Свобода совести, религии и убеждений (проблемы теории и практики). Международные документы. Сборник нормативных правовых актов

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования города Москвы «Московский городской педагогический университет» (ГОУ ВПО МГПУ)

Юридический факультет

СВОБОДА СОВЕСТИ, РЕЛИГИИ И УБЕЖДЕНИЙ (проблемы теории и практики)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Сборник нормативных правовых актов

Москва

2011

Заведующий кафедрой:

доктор исторических наук, профессор А.И. Кривенький

Рецензент:

кандидат исторических наук, доцент Д.А. Ростиславлев

С 25 Свобода совести, религии и убеждений (проблемы

теории и практики). Международные документы:

сборник нормативных правовых актов / Сост.: С.А. Бурьянов, Ю.В. Гаврилова, С.С. Савва; под ред. С.А. Бурья-

нова. – М.: МГПУ, 2011. – 122 с.

Данный сборник подготовлен в соответствии с учебной программой. Сборник нормативных правовых актов содержит международные документы о свободе совести, вероисповедания и убеждений. Сборник предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, гуманитарных факультетов­ высших учебных заведений.

© ГОУ ВПО МГПУ, 2011

ПРЕДИСЛОВИЕ

Сегодня большинство отечественных и зарубежных правоведов относят свободу совести к важнейшим ценностям современности, основным демократическим правам и свободам человека.

Постепенно, по мере исторического развития, в политических и правовых учениях, а также в общественном сознании утверждалось, понимание необходимости правовой защиты людей, придерживающихся различного мировоззрения.

Идеи гуманистов эпохи Возрождения и Реформации, деятелей Просвещения, создателей первых либеральных конституций в ХVIII–ХIХ в.в. и др. исследователей получили дальнейшее развитие в документах Организации Объединенных Наций и других международных организаций.

Правовые основания свободы совести содержит ряд международныхправовыхдокументов,средикоторыхследуетвыделить такие, как: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г.

О приверженности России общепризнанным принципам и нормам международного права свидетельствует ч. 4 ст. 15 КонституцииРФ:«Общепризнанныепринципыинормымеждународного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

В иных случаях наряду с международным договором следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.

Кроме того, следует учитывать заявление, содержащееся в ноте МИД РФ главам дипломатических представительств от 13.01.1992 г., согласно которому «РФ продолжает осуществлять

3

права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР».

Декларация 1948 г. послужила моделью при определении стандартов прав человека для новейших конституций, принятых во многих странах мира, в т.ч. РФ. Взяв курс на построение правового государства в конце 80-х гг., Российская Федерация обязалась привести свое национальное законодательство в соответствие с положениями международно-правовых документов. Подтверждая приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, Конституция РФ закрепила в качестве правовой основы такие цивилизованные нормы, как свобода совести (ст. 28) и светскость государства (ст. 14).

Провозглашение свободы совести является важнейшим завоеванием человечества и непременным условиям правовой демократии. Свобода совести — это системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждогона свободный мировоззренческий выбор, не влекущий за собой ограничения в других гражданских правах и свободах или их утрату. Свобода совести включает право индивидуально и/или совместно с другими свободно выбирать, менять и распространять убеждения и действовать в соответствии с ними, не ущемляя свободы и личного достоинства других.

Свобода совести является стержнем идентичности человека, можно сказать, что это право быть человеком. От реализации этого системообразующего права зависят: способность индивида самореализоватьсявличность;возможностьпреодолетьпротиворечия между тенденциями, обусловленными опережающим развитием цивилизации и природой человека; способность государства к устойчивому развитию без социальных взрывов и потрясений.

Сборник подготовлен в соответствии с учебной программой курса, соответствует планам семинарских занятий. Издание содержит международные документы о свободе совести, вероисповедания и убеждений и предназначено для студентов, аспирантов ипреподавателейюридическихвузов,гуманитарныхфакультетов высших учебных заведений.

4

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН)

ОСВОБОДЕ СОВЕСТИ, ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ

ИУБЕЖДЕНИЙ

Всеобщая декларация прав человека

Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года

(извлечения)

Статья 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2

Каждыйчеловекдолженобладатьвсемиправамиивсемисвободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 7

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях

5

нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 12

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 13

1.Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2.Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 14

1.Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2.Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям

ипринципам Организации Объединенных Наций.

Статья 16

1.Мужчиныиженщины,достигшиесовершеннолетия,имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

2.Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

3.Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17

1.Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

2.Никто не должен быть произвольно лишен своего имуще-

ства.

6

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 20

1.Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний

иассоциаций.

2.Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Статья 26

1.Каждый человек имеет право на образование. Образование должнобытьбесплатнымпоменьшеймеревтом,чтокасаетсяначального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2.Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3.Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

7

Статья 29

1.Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2.При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3.Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него

Принята и провозглашена резолюцией 260 А (III) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1948 года

(извлечения)

Статья 2

В настоящей Конвенции под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

а) убийство членов такой группы;

b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

8

с) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;

d)меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

e)насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Международный пакт о гражданских и политических правах

Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года

(извлечения)

Статья 2

1.Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иныхубеждений,национальногоилисоциальногопроисхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

2.Если это уже не предусмотрено существующими законодательными или другими мерами, каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется принять необходимые меры в соответствии со своими конституционными процедурами и положениями настоящего Пакта для принятия таких законодательных или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в настоящем Пакте.

3.Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется:

a)обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

9

b)обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

c)обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.

Статья 3

Участвующие в настоящем Пакте Государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в настоящем Пакте.

Статья 4

1.Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте Государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

2.Это положение не может служить основанием для какихлибо отступлений от статей 6, 7, 8 (пункты 1 и 2), 11, 15, 16 и 18.

3.Любое участвующее в настоящем Пакте Государство, использующее право отступления, должно немедленно информировать другие Государства, участвующие в настоящем Пакте, через посредство Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о положениях, от которых оно отступило, и о причинах, побудивших к такому решению. Также должно быть сделано сообщение через того же посредника о той дате, когда оно прекращает такое отступление.

10