Местное самоуправление. Учебно-методическое пособие-1
.pdfЗадача 12.2.
В городскую администрацию был представлен проект правотворческой инициативы «О внесении изменений в устав города». Однако глава городской администрации отказал в его рассмотрении.
Получив отказ главы городской администрации, инициативная группа жителей обратилась в Совет муниципальных образований области. Совет муниципальных образований области принял решение обязать главу администрации принять предлагаемый проект к рассмотрению.
Какие нарушения были допущены?
Задача 12.3.
На основании закона области «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» Губернатор и глава муниципального района подписали соглашение о передаче ряда государственных полномочий в сфере использования недр органам местного самоуправления муниципального района.
Председатель представительного органа муниципального района обратился в Совет муниципальных образований области с заявлением о недопустимости подобного порядка передачи отдельных государственных полномочий и его противоречии Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Председатель Совета муниципальных образований области отменил данное соглашение.
Какие нарушения были допущены?
Задача 12.4.
В результате плохой организации отопительный сезон большинства муниципальных образований Саратовской области начался с большим опозданием. Совет муниципальных образований области принял решение о наказании виновных.
Кто будет наказан?
Задача 12.5.
Совет муниципальных образований области решил заказать строительство новых многоквартирных домов по индивидуальным проектам. В центре города находится обширный район со старой одноэтажной застройкой (неблагоустроенное жилье), кроме того, имеются свободные участки под жилую застройку на окраинах города.
Где следует строить новые дома?
81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Европейская хартия местного самоуправления. — Страсбург, 1985.
15 окт.
2.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом изменений от 21.07.2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря, 2014. 23 июля.
3.Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. — 2003. — 8 октября.
4.Багмет А.М. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / А.М. Багмет, Е.И. Бычкова. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 367 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/72424.html.
5.Барышкова К.В., Подсумкова А.А. История государственного управления и муниципального самоуправления России. М.: Омега-Л, 2008.
6.Брянцев И.И. Формирование горизонтальных связей — основа стратегии взаимодействия власти и общества в Саратовской области // Власть. —
2007. — № 6.
7.Брянцев И.И., Баранова Л.А. Коррупция как форма теневого лоббизма // Власть. — 2008. — № 3. — С. 13–16.
8.Ведяева Е.С. Устойчивое развитие территории: словарь-справочник. — Саратов: Издательский центр «Наука», 2017.
9.Викулов А.М. Основные проблемы организационной обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти // Местное самоуправление в системе публичной власти. Сб. науч. трудов. — Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина, 2015. — С. 31–32.
10.Викулов А.М. Национальная политика в полиэтническом регионе Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. — Саратов: Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, 2004.
11.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. — М.: Юрист, 2013.
12.Горохов Б.А. Споры, связанные с определением территорий муниципальных образований // Вопросы местного самоуправления. — 2014. —
№1. — С. 100.
82
13.Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / С.Ю. Наумов, М.М. Мокеев, А.А. Подсумкова, Н.С. Гегедюш. — М.: Издатель- ско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011.
14.Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс] : учебное пособие / С.Ю. Наумов [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М. : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2016. — 554 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57137.html.
15.Гребенникова А.А. Местное самоуправление в России. Некоторые вопросы становления и развития [Электронный ресурс]: учебное пособие / А.А. Гребенникова. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское обра-
зование, 2017. — 80 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/67835.html.
16.Гребенникова А.А., Захитова Е.А. Брендирование территориального общественного самоуправления / Управление стратегическим развитием территорий: сб. науч. статей. — Саратов, 2016.
17.Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю. Основы муниципального менеджмента. — Саратов: ООО «Издательский центр «Наука», 2017.
18.Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю. Технологии государственного и муниципального управления: словарь-справочник. — Саратов: ООО «Издательский центр «Наука», 2016.
19.Гребенникова А.А., Ишлек Н.М. Финансово-экономические основы местного самоуправления: Словарь-справочник. — Саратов: Ориент, 2014.
20.Джамалудинова М.Ю. Государственное и муниципальное управление.
Введение в специальность [Электронный ресурс] : учебное пособие / М.Ю. Джамалудинова. — Электрон. текстовые данные. — М. : Русайнс,
2015. — 104 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/48879.html.
21.Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Гребенникова А.А. Постатейный коммента-
рий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации». — Саратов: IPR Media, 2010. Сер. Комментируют специалисты.
22.Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» / Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А. — Саратов: IPR Media, 2015. (3-е издание перераб. и дополн.).
23.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Юрист, 2014.
83
24.Кирилюк О.Г. Концептуальные подходы к оценке коррупционных рисков в контексте противодействия коррупции // Человеческий капитал. — 2017. — № 12 (108). — С. 52–55.
25.Лагун И.В. Реализация конституционного принципа равенства граждан Российской Федерации на муниципальной службе: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Саратов: Саратовская государственная академия права, 2008.
26.Лагун И.В. Равный доступ к муниципальной службе: правовые основы обеспечения и практика применения // Вестник Саратовской государственной академии права. — Саратов. — 2007. — Вып. 5. — С. 51–55.
27.Лагун И.В. Реализация конституционного принципа равенства при прохождении аттестации муниципальными служащими // Вестник Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина. — Саратов: ПАГС, 2007. — Вып. 13. — С. 4–9.
28.Лагун И.В. Значение конституционного принципа равенства в реализации региональной кадровой политики // Качество государственного и муниципального управления как фактор конкурентоспособности российских регионов. — Саратов: ПАГС, 2007. — С. 211–213.
29.Лагун И.В. Муниципальная служба: понятие, становление и некоторые аспекты реализации конституционного принципа равенства // Пути и механизмы обеспечения конкурентоспособности российских регионов: сб. науч. трудов. — Саратов: ПАГС, 2007. — С. 102–104.
30.Лагун И.В. Конституционный принцип равенства: понятие, содержание, имплементация в сферу муниципального права // Конституционные чтения. — Саратов: ПАГС, 2007. — Вып. 8. — С. 165–169.
31.Лагун И.В. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе: механизм ограничений // Современное российское право: пробелы, пути совершенствования. — Пенза: АНОО «Приволжский Дом знаний», 2007.
32.Лагун И.В. Роль муниципальных образований в применении и развитии инновационных технологий // Инновационный процесс. Выпуск 1. Межвузовский сборник научных статей. — Саратов: ИЦ «Наука», 2013.
33.Лагун И.В. Правовые предпосылки решения проблем взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в контексте муниципальной реформы РФ // Политико-правовые проблемы взаимодействия муниципальных образований с различными уровнями власти. Материалы VII Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических
84
работников, посвященной 150-летию земской реформы. Выпуск 7. — Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2014.
34.Лагун И.В. О некоторых правовых аспектах деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции // Противодействие коррупции: государственная политика и гражданское общество: сборник науч. статей — Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина,
2015.
35.Лагун И.В., Убушаева А.Р., Горбунова Ю.А. Современное состояние регионального законотворчества: тенденции развития // Саратовская область: традиции, инновации, стратегии лидерства: сб. науч. трудов в 2 частях. — Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2016. Ч. 1. —
С. 141–143.
36.Местное самоуправление: отечественный и зарубежный опыт / Мизь А.Б., Подсумкова А.А., Липатов Э.Г., Ремизова О.А., Ракевич И.В., Кумакова С.В., Стенищева О.Б. — Саратов: ПАГС, 2001.
37.Мокеев М.М., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Электронное пособие. — М.: Изд-во НЦ «Наха-
бино», 2006.
38.Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник / А.Г. Быкова [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. —
355 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/73334.html.
39.Муниципальное право Российской Федерации (2-е издание) [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / Л.П. Волкова [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М. : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2016. — 424 c. — Ре-
жим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57131.html.
40.Муниципальное право / под ред. Ю.А. Дмитриева. — М.: Изд-во Экс-
мо, 2015.
41.Муниципальное право / Чаннов С.Е., Велиева Д.С., Капитанец Ю.В., Липчанская М.А., Лысенко В.В., Подсумкова А.А. — М.: Омега-Л, 2006. (2-е издание, стереотипное).
42.Муниципальное право / под ред. Ю.А. Дмитриева. — М., 2015.
43.Муниципальное управление / под ред. И.В. Стародубровского. — М.,
2016.
44.Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] / Мухаев Р.Т. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12856.
85
45.Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. — М.: Форум, 2010.
46.Наумов С.Ю., Осипова И.Н., Подсумкова А.А. Система государствен-
ного управления. — М.: Форум, 2008. Сер. Профессиональное образование.
47.Наумов С.Ю., Сергушко С.В., Подсумкова А.А. Теория государствен-
ного и муниципального управления. — М.: Форум, 2011.
48. Научно-практический Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» / Володин В.В., Вершило Т.А., Волкова Л.П., Журик В.В., Колесников А.В., Круть П.Е., Ландо А.С., Мокеев М.М., Морозов А.П., Овсянников С.А., Подсумкова А.А., Попов В.В., Разгильдиева М.Б., Ларионов А.С., Чаннов С.Е. Саратов: Правительство Саратовской области, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Поволжский региональный институт законотворческой деятельности, Саратовская государственная академия права, 2005.
49.Подсумкова А.А. Местное самоуправление: некоторые вопросы становления и развития. — Саратов: ПАГС, 2008.
50.Подсумкова А.А. Муниципальное управление: словарь-справочник. — Саратов: ПАГС, 2008.
51.Подсумкова А.А. Особенности организации местного самоуправления как института гражданского общества в Саратовской области // Становление институтов гражданского общества Материалы межрегиональной научнопрактической конференции. — Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2000. — С. 38–39.
52.Подсумкова А.А. Тенденция отчуждения власти от населения и пути
еепреодоления на местном уровне // Актуальные вопросы научных исследований. — Саратов: Саратовский государственный педагогический институт, Саратовский государственный технический университет, Поволжская академия государственной службы, Саратовский государственный университет, 1998. —
С. 152–155.
53.Подсумкова А.А., Ракевич И.В. Муниципальный менеджмент: словарьсправочник. — Саратов: ПАГС, 2001.
54.Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Государственное и муниципальное управление: словарь-справочник. — Саратов: ПАГС, 2005.
55.Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправле-
86
ния в российской Федерации» (Постатейный). — М.: «Ось-89», 2007 (3-е издание, переработанное).
56.Правовые и организационные основы государственного и муници-
пального управления / Д.Ф. Аяцков, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев, А.А. Подсум-
кова. — М.: Форум, 2012.
57.Свищева В.А. Методические подходы к формированию местного бюджета в программном формате // Местное самоуправление в системе публичной власти: сб. науч. трудов. — Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2015.
58.Свищева В.А. Совершенствование системы межбюджетных отношений в муниципальных образованиях // От земских учреждений к местному самоуправлению в России: традиции, опыт, перспективы (к 150-летию Земской реформы): сб. науч. трудов. — Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина, 2014.
59. Система государственного управления: учебное пособие / Наумов С.Ю., Масленникова Е.В., Подсумкова А.А., Осипова И.Н., Калимуллин Л.В., Рамазанов К.Н., Слычук В.В. — М.: Форум, 2010.
60.Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. –СПб.:
Питер, 2014.
61.Справочник муниципального служащего / под ред. А.Г. Бабичева и С.Ю. Наумова. — Саратов, 2010.
62.Чаннов С.Е. Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебное пособие / С.Е. Чаннов. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. — 179 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1262.html.
87