Материаловедение, экспертиза и стандартизация. Учебное пособие

Органами стандартизации в Российской Федерации являются:

–Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), его территориальные органы и подведомственные организации;

–Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», иные государственные корпорации;

–Технические комитеты по стандартизации;

–Проектные технические комитеты по стандартизации;

–Службы по стандартизации на предприятиях;

–Комиссия по апелляциям при федеральном органе исполнительной власти в сфере стандартизации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в рамках деятельности по стандартизации осуществляет разработку, утверждение, изменение документов национальной системы стандартизации; взаимодействие участников и работы по стандартизации в национальной системе стандартизации, международной стандартизации и региональной стандартизации, а также по межгосударственной стандартизации, а также организационное и методическое руководство в этой сфере; проведение научных исследований

вобласти стандартизации; официальное опубликование документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов; принятие решения о создании и ликвидации технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации; организационно-методическое обеспечение принятия и введения в действие общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений и др.

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (многопрофильный холдинг, объединяющий активы в энергетике, машиностроении, строительстве) помимо своей основной деятельности осуществляет также проведение научных исследований, материаловедение, выпуск цифровых продуктов, производство различной ядерной и неядерной инновационной продукции.

Технические комитеты по стандартизации участвуют в подготовке предложений о формировании государственной политики Российской Федерации в области стандартизации. В сфере работы железнодорожного транспорта такого рода деятельность осуществляет Федеральное бюджетное учреждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» (ФБУ «РС ФЖТ»).

Проектные технические комитеты по стандартизации в отличие от технических комитетов создаются, как правило, на временной основе.

Службы по стандартизации на предприятиях осуществляют формирование и актуализацию фонда нормативных документов на выпускаемую продукцию, сырье и материалы

всоответствии с рекомендациями Росстандарта; организацию разработки и своевременного пересмотра технических условий на выпускаемую продукцию; участие в проверках государственных стандартов на соответствие современным требованиям и подготовка при необходимости предложений по их пересмотру; координацию работ по стандартизации со смежными отраслями промышленности по обеспечению взаимоувязки требований к готовой

71

продукции и применяемому сырью, прикладным материалам, комплектующим изделиям; организацию работ по своевременному внедрению нормативных документов на предприятии и др.

Комиссия по апелляциям при федеральном органе исполнительной власти в сфере стандартизации занимается рассмотрением жалоб по обращениям заявителей на решения федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации, об отклонении заявки на создание или участие в техническом комитете по стандартизации, об отклонении проекта национального стандарта и др.

Результатом деятельности в области стандартизации является нормативный документ, который содержит правила, нормы, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или результатов деятельности (стандарты, технические описания образцов – эталонов и др.).

Деятельность в сфере стандартизации материалов регулируют следующие подчиненные Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (Росстат) службы:

–Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов

(ГССО);

–Государственная служба стандартных справочных данных (ГСССД).

Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов осуществляет деятельность по разработке, испытанию и внедрению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов в целях обеспечения единства измерений. Государственная служба стандартных справочных данных осуществляет деятельность по разработке и внедрению стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов в науке и технике в целях обеспечения единства измерений. Деятельность данных служб осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ.

Основными целями стандартизации материалов являются повышение эффективности производства, улучшение качества промышленной продукции, установление оптимальной номенклатуры материалов, а также нормальных экологических условий, охраны здоровья населения и безопасности труда работающих.

Для достижения этих целей предусматривается установление:

–контрольных характеристик сырья, материалов и полуфабрикатов, обеспечивающих изготовление изделий с высокими показателями качества;

–единой системы показателей качества, методов и средств контроля и испытаний, а также необходимого уровня надежности материалов в зависимости от назначения и условий эксплуатации;

–норм и требований в области производства материалов с целью исключения неэффективных видов, марок и типоразмеров;

–систем классификации материалов и кодирования технико-экономической информации об их свойствах;

–правил по безопасности труда при изготовлении материалов;

–норм в области улучшения использования природных ресурсов.

72

Таким образом, стандартизация материалов представляет собой деятельность по установлению и применению правил производства и переработки материалов для достижения их оптимального использования и соблюдения требований безопасности, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

2.2. Нормативные документы по стандартизации

Работы по стандартизации в России осуществляются на основе следующих Федеральных законов: «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ и «О стандартизации в Российской Федерации» от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1762-р одобрена Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года.

К документам по стандартизации относятся5:

1)документы национальной системы стандартизации;

2)общероссийские классификаторы;

3)стандарты организаций, в том числе технические условия;

4)своды правил;

5)документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в

Документами национальной системы стандартизации являются: национальные стандарты, межгосударственны стандарты, действующие технические регламенты, международные стандарты ISO.

Так, например, к техническим регламентам в сфере безопасности железнодорожного подвижного состава относятся: Технический регламент Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС - 001 - 2011), Технический регламент Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС - 002 - 2011), Технический регламент Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС - 003 - 2011).

Документы национальной системы стандартизации не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации. Разработка документов национальной системы

5 Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 №162-ФЗ

73

стандартизации должна осуществляться в соответствии с основополагающими национальными стандартами6.

Основополагающие национальные стандарты разрабатываются в целях содействия использованию полученных в различных областях знаний и решений, инноваций, достижений науки и техники и утверждаются при условии их публичного обсуждения и обеспечения процедур консенсуса.

Национальные стандарты разрабатываются на основе:

1)результатов научных исследований (испытаний) и измерений;

2)положений международных стандартов, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против утверждения международного стандарта или отдельного его положения;

3)технических условий и других документов организаций, которые содержат новые и (или) прогрессивные требования к объектам стандартизации и способствуют повышению конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

4)приобретенного практического опыта применения новых видов продукции, процессов

итехнологий.

Рекомендации по стандартизации разрабатываются в целях предварительной проверки на практике отдельных положений организационного и методического характера применительно к соответствующему объекту стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации.

Рекомендации по стандартизации не могут противоречить положениям национальных стандартов.

Разработка, утверждение, применение, изменение (актуализация) и отмена информационно-технических справочников осуществляются в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Порядок разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации.

Технические условия разрабатываются изготовителем и (или) исполнителем и применяются в соответствии с условиями, установленными в договорах (контрактах).

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения, отмены и применения стандартов организаций и технических условий устанавливается организациями самостоятельно с учетом

6 Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 №162-ФЗ

74

применимых принципов, предусмотренных Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации».

Проект стандарта организации, а также проект технических условий перед их утверждением может представляться в соответствующий технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы, по результатам которой технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации готовит соответствующее заключение.

Порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил устанавливается Правительством Российской Федерации.

2.3.Стандартизация в системе управления качеством

Вкаждой организации осуществляется деятельность по менеджменту качества вне зависимости от того, была ли они формально запланирована или нет.

Система менеджмента качества представляет собой динамичную систему, которая совершенствуется с течением времени благодаря периодическим улучшениям и инновациям.

Система менеджмента качества:

– включает в себя деятельность, посредством которой организация устанавливает свои цели и определяет процессы и ресурсы, требуемые для достижения желаемых результатов;

– управляет взаимодействующими процессами и ресурсами, требуемыми для создания ценности и производства продукции для соответствующих заинтересованных сторон;

– позволяет высшему руководству оптимизировать использование ресурсов с учетом краткосрочных и долгосрочных последствий принимаемых решений.

Соответствие действующих на предприятиях систем менеджмента качества требованиям международных стандартов ISO практически во всем мире признается гарантией того, что изготовитель может производить и поставлять продукцию стабильного качества и выполнять обязательства, предусмотренные контрактом.

Основополагающие принципы, лежащие в основе современных систем менеджмента качества, построены на основе стандартов ISO серии 9000. В настоящее время в мире насчитывается свыше 1,2 млн подобных систем, представляющих собой лучшие практики менеджмента, выступающие гарантом обеспечения качества и конкурентоспособности продукции, ее безопасности и экологичности.

ВРоссии международные стандарты ISO серии 9000 приняты к качестве национальных стандартов, которые объединяют в себе принятые основополагающие понятия, принципы, процессы и ресурсы, связанные с качеством.

К международным стандартам ISO в области качества материалов относятся стандарты:

– ISO 48:2018 «Резина вулканизованная или термопластичная. Определение твердости при вдавливании»;

– ISO 75-1:2020 «Пластмассы. Определение температуры прогиба под нагрузкой. Часть 1. Общий метод испытания»;

– ISO 132:2017 «Каучук вулканизованный или термопластичный. Определение устойчивости к образованию и распространению трещин под действием изгиба (на машине

DeMattiа);

75

–ISO 148:2016 «Материалы металлические. Испытание на ударный изгиб на маятниковом копре по Шарпи»;

–ISO 157:1996 «Уголь. Определение форм серы»;

–ISO 197:1983 «Медь и медные сплавы. Термины и определения»;

–ISO 209:2007 «Алюминий и алюминиевые сплавы. Химический состав»;

–ISO 248-1:2011 «Каучук. Определение содержания летучих веществ. Часть 1. Метод горячего вальцевания и метод с использованием термостата»;

–ISO 247:2018 «Каучук и резина. Определение золы. Часть 1. Метод сжигания»;

–ISO 377:2017 «Сталь и стальные изделия. Расположение и подготовка проб и образцов для механических испытаний »;

–ISO 439:2020 «Сталь и чугун. Определение содержания общего кремния. Гравиметрический метод»;

–ISO 630-1:2011 «Стали конструкционные. Часть 1. Общие технические условия поставки горячекатаной продукции »;

–ISO 630-2:2011 «Стали конструкционные. Часть 2. Технические условия поставки конструкционных сталей общего назначения»;

–ISO 683-1:2016 «Стали термообработанные, легированные и автоматные. Часть 1. Нелегированные стали для закалки и отпуска»;

–ISO 683-2:2016 «Стали термообработанные, легированные и автоматные. Часть 2. Легированные стали для закалки и отпуска»;

–ISO 836:2001 «Материалы огнеупорные. Терминология»;

–ISO 844:2014 «Поропласты жесткие. Определение свойств при сжатии»;

–ISO 1029:1974 «Пиломатериалы хвойных пород. Пороки. Классификация»;

–ISO 1083:2018 «Чугун с шаровидным графитом. Классификация»;

–ISO 1169:2006 «Сплавы цинковые. Определение содержания алюминия. Титриметрический метод»;

–ISO 1288:2016 «Стекло в строительстве. Определение прочности при изгибе стекла»;

–ISO 1518:2019 «Материалы лакокрасочные. Определение стойкости к царапанию»;

–ISO 2080:2008 «Металлические и другие неорганические покрытия. Поверхностная обработка, металлические и другие неорганические покрытия.. Словарь»;

–ISO 2426:2020 «Фанера. Классификация по внешнему виду поверхности»;

–ISO 2746:2015 «Эмали стекловидные и фарфоровые. Испытание высоким напряжением»;

–ISO 3573:2012 «Сталь тонколистовая углеродистая горячекатаная торгового качества и для вытяжки»;

–ISO 3582:2000 «Полимерные пористые гибкие материалы. Лабораторная оценка характеристик горения горизонтально расположенных небольших образцов под действием небольшого пламени»;

–ISO 3651:1998 «Стали нержавеющие. Определение стойкости к межкристаллитной коррозии»;

–ISO 3923:2018 «Порошки металлические. Определение насыпной плотности»;

76

–ISO 3907:2009 «Сплавы твердые. Определение содержания общего углерода. Гравиметрический метод»;

–ISO 4574:2019 «Пластмассы. Поливинилхлоридные смолы общего назначения. Определение поглощения пластификатора при нагревании»;

–ISO 4577:2019 «Пластмассы. Полипропилен и сополимеры пропилена. Определение термоокислительной стабильности на воздухе. Метод с применением печи» и другие.

К национальным стандартам Российской Федерации в области качества материалов относятся стандарты:

–ГОСТ 10060-2012 «Бетоны. Методы определения морозостойкости»;

–ГОСТ 1020-97 «Латуни литейные в чушках. Технические условия»;

–ГОСТ 10201-75 «Каучуки и резиновые смеси. Метод определения жесткости и эластического восстановления по Дефо»;

–ГОСТ 10632-2014 «Плиты древесно-стружечные. Технические условия»;

–ГОСТ 10722-76 «Каучуки и резиновые смеси. Метод определения вязкости и способности к преждевременной вулканизации»;

–ГОСТ 11069-2001 «Алюминий первичный. Марки»;

–ГОСТ 11138-78 «Каучуки синтетические бутадиен-метилстирольный СКМС-30АРКМ-15 и бутадиен-стирольный СКС-30АРКМ-15. Технические условия»;

–ГОСТ 11721-78 «Резина пористая. Метод определения упругопрочностных свойств при растяжении»;

–ГОСТ 11739.14-99 «Сплавы алюминиевые литейные и деформируемые. Методы определения мышьяка»;

–ГОСТ 12344-2003 «Стали легированные и высоколегированные. Методы определения углерода»;

–ГОСТ 13938.11-2014 «Медь. Метод определения массовой доли мышьяка»;

–ГОСТ 14043-78 «Поливинилхлорид и сополимеры винилхлорида. Метод определения содержания влаги и летучих веществ»;

–ГОСТ 14113-78 «Сплавы алюминиевые антифрикционные. Марки»;

–ГОСТ 14236-81 «Пленки полимерные. Метод испытания на растяжение» и многие

другие.

В настоящее время в Российской Федерации утверждаются новые национальные и межгосударственные стандарты в области машиностроения, металлообработки, черной и цветной металлургии, химической, деревообрабатывающей и других отраслей промышленности, которые соответствуют требованиям ISO.

К такого рода межгосударственным стандартам относятся такие стандарты, как:

–ГОСТ Р 58850-2020 «Материал объемный углеродный наноструктурированный. Технические условия»;

–ГОСТ Р 58821-2020 «Фосфогипс. Правила приемки, отбор проб, транспортирование и хранение»;

–ГОСТ Р 58796-2020 «Материалы пароизоляционные рулонные битумосодержащие. Общие технические условия»;

–ГОСТ Р 52266-2020 «Кабели оптические. Общие технические условия» и другие.

77

Примерами подобных стандартов, регламентирующих деятельность в сфере железнодорожного транспорта, могут служить следующие:

–ГОСТ 34650-2020 «Колеса цельнокатаные и бандажи колесных пар железнодорожного подвижного состава. Методы неразрушающего контроля»;

–ГОСТ 32700-2020 «Железнодорожный подвижной состав. Методы контроля сцепляемости».

Таким образом, стандартизация занимает одно из ключевых мест в решении сложной комплексной межотраслевой проблемы внедрения технологий обеспечения качества и конкурентоспособности изделий. Это предопределяет необходимость совершенствования нормативного обеспечения на основе методов и средств функциональной стандартизации в данной области, гармонизированного с требованиями международных стандартов.

78

3.ЭКСПЕРТИЗА

3.1.Понятие, задачи и отличительные особенности экспертизы

Экспертиза представляет собой профессиональную исследовательскую деятельность, состоящую в организационном, материальном, информационном обеспечении и непосредственном проведении исследований и оценок различных объектов.

Целью экспертизы является получение ответов на четко сформулированные вопросы в оговоренные участниками экспертизы сроки.

Задачи экспертизы в первую очередь зависят от ее вида. Общими задачами экспертизы любого вида являются:

–объективное комплексное исследование объектов экспертизы, анализ полученных характеристик;

–проверка соответствия объектов экспертизы требованиям и нормам действующего законодательства Российской Федерации;

–определение алгоритма проведения экспертизы;

–подготовка обоснованных экспертных заключений;

–оформление результатов экспертизы и доведение их до сведения заказчика. Основными принципами экспертизы являются:

–компетентность и высокий профессиональный уровень лиц, учреждений и организаций, проводящих экспертизу;

–независимость и правовая защищенность участников экспертизы;

–объективность, точность, достоверность, полнота и обоснованность результатов экспертизы;

–законность экспертизы;

–системность организации и проведения экспертной работы, ее нормативного и научно-методического обеспечения;

–признание результатов экспертизы.

Отличительной особенностью экспертизы является ее исследовательский аспект, который заключается в самостоятельном выборе экспертом путей решения задач, которые перед ним были поставлены. Эксперт может выбрать любой метод и (или) методику исследования, в случае необходимости разработать методику проведения экспертизы с целью решения поставленных задач.

Методика экспертизы - это программа использования комплекса методов, приемов и технических средств, применяемых в определенной последовательности для решения экспертных задач. В случаях если методика экспертизы не задокументирована, если задачи экспертизы не сформулированы, экспертиза не может быть проведена.

Предмет исследования экспертизы и поставленные перед экспертом задачи очерчивают область исследования и определяют сроки ее проведения. Экспертиза будет эффективной, когда она проводится квалифицированными кадрами, в установленные сроки, результаты экспертизы обоснованы и грамотно, достоверно отражаются в актах, заключениях и сертификатах.

3.2. Области применения и виды экспертизы. Экспертиза на железнодорожном транспорте

79

В зависимости от области деятельности или предмета исследования экспертиза может

быть:

-криминалистическая (почерковедческая, экспертиза давности создания документа, дактилоскопическая и др.);

-речеведческая (лингвистическая, фоноскопическая, автороведческая);

-химическая (экспертиза металлов, сплавов и изделий из них; экспертиза лакокрасочных материалов и покрытий; экспертиза полимерных материалов, пластмасс, резин и изделий из них; экспертиза нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов и др.);

-медицинские и психофизиологические экспертизы (судебно-медицинская, психологическая, психиатрическая, генетическая);

-инженерно-техническая (экспертиза промышленного оборудования, агрегатов, технологического процесса, инженерных сетей, технологическая экспертиза, экспертиза технической документации и т.д.);

-строительная (экспертизa здaний и сооружений, объемов и стоимости строительно-монтажных работ, проектно-сметной документации, затрат по видам ремонтов и капитального строительства и др.);

-землеустроительная (экспертиза установления точных характеристик (расположения, площади) земельных участков);

-компьютерно-техническая (программно-компьютерная, компьютерно-сетевая, информационнно-компьютерная, экспертиза и аудит информационной безопасности и др.);

-видеотехническая (установление подлинности и аутентичности видеозаписи, установление содержания видеозаписи, идентификация видеозаписывающего устройства, установление соответствия или несоответствия звукоряда видеоряду);

-автотехническая (экспертиза инженерных механизмов транспорта, состояния транспортных средств, дорожных условий и др.);

-товароведческая (экспертиза непродовольственных товаров, бытовой техники и электроприборов, пищевых продуктов);

-экономическая (бухгалтерская, финансово-экономическая, налоговая);

-оценочная (оценка предприятия, бизнеса, недвижимости, незавершенного строительства, транспорта, объектов интеллектуальной собственности и др.);

-биологическая и экологическая (биологическая, сельскохозяйственная, экологическая, почвоведческая, минералогическая);

-искусствоведческая (искусствоведческая экспертиза, культурологическая экспертиза);

-историко-культурная (экспертиза включения в единый государственный реестр или исключения из реестра объектов культурного наследия и др.);

-правовая и юридическая экспертиза (проверка соответствия юридических бумаг нормам действующего законодательства);

-экспертиза объектов интеллектуальной собственности (экспертиза товарных знаков, торговых марок, патентоведческая экспертиза и др.)

-таможенная экспертиза (экспертиза по определению цены на импортные товары, по установлению свойств и состава импортных товаров на соответствие Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС).

80