Введение в экономическую теорию. Учебное пособие

Вотличие от других агентов правительство может и не иметь отчуждаемого имущества. Точнее, имущество никогда не является основным гарантом выполнения правительством обязательств, принятых на себя самостоятельно или в соответствии с решениями законодательного органа. Основным источником средств для выполнения обязательств перед членами общества являются налоги, собираемые с них же. Правительству в современном обществе нечем отвечать за качество своих хозяйственных решений. Самое большее, что может случиться при неудовлетворительном функционировании, – это отставка. Это, однако, не значит, что новое правительство может начинать «с чистого листа». Принцип, сформулированный еще древними римлянами – «договоры должны выполняться» – имеет для представительных органов власти силу императива. Правительство легитимно тогда, когда принимает на себя обязательства предшественника.

Начало перехода к рынку в нашей стране совпало с развалом

СССР. Возникшая при этом проблема правопреемства по отношению

кбывшему зарубежью была решена по нулевому варианту: все имущество, но и все долги СССР взяла на себя Россия. Остальные новые республики правопреемниками Советского Союза не стали. В части внутренних имущественных обязательств ситуация оказалась иной. Например, вклады в Сберегательном банке, гарантировавшиеся прежде государством, первое правительство реформаторов обеспечивать отказалось. В последующем правительство частично признало свои обязательства и даже начало их выполнять по мере возможности.

С точки зрения участников экономической жизни общества, особенно важна роль государства как гаранта выполнения совместных хозяйственных решений. Если государство не выполняет эту роль, то агентам приходится или самим применять средства воздействия на недобросовестных партнеров по сделке, или прибегать к помощи криминальных структур.

Вначале перехода от планового хозяйствования к рыночной экономике у государства не было еще сил и опыта для того, чтобы в достаточной мере охранять права экономических агентов. Так, в плановом хозяйстве СССР вообще не существовало понятия физического лица. Были только «юридические лица», наделенные определенными имущественными правами «сверху». У граждан государства хозяйственных прав в сфере производства благ не было. Никто, например, не мог купить трактор или грузовик, поехать за границу на заработки.

21

Слабость российского государства как гаранта экономических прав привела к бурному росту неформальных, «теневых» структур, выполнявших ту же роль, но по своему усмотрению, часто по преступным понятиям. Ситуация должна нормализоваться со временем.

То же самое можно сказать о средствах коммуникации. В плановом хозяйстве многие вложения в транспорт и связь делались с учетом их возможного применения в условиях войны. В качестве примера можно привести строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (БАМ).

Для производства общественных благ государству нужны ресурсы, которые оно может либо просто изымать у других экономических агентов, либо покупать на рынке за деньги, изымаемые у тех же агентов. В сфере национальной безопасности примером первого является воинская обязанность, которая в некоторых странах распространяется и на женщин. Пример второго в той же сфере – государственные (правительственные) расходы на содержание наемной армии.

В любом случае речь идет об изъятии ресурсов правительством, т. е. об их одностороннем перемещении. Можно рассматривать эти изъятия и как рентные платежи за использование общественных благ, производимых правительством.

Правительство изымает ресурсы у одних агентов для того, чтобы передать их на безвозмездной основе другим агентам. Такая безвозмездная передача ресурсов (средств) называется трансфертом (поанглийски – transfer, в некоторых случаях употребляется также термин voucher). Трансферт может осуществляться не только правительством, но и частными агентами – фирмами, домохозяйствами. Например, частным трансфертом является спонсорство, меценатство. Как правило, в развитой рыночной экономике получателями трансфертов от правительства являются домохозяйства. Их выживание для общества важнее, чем соблюдение принципа «рассчитывай только на собственные силы и возможности». Объясняется это тем, что домохозяйства с точки зрения общества не только и не столько экономические, сколько основные демографические агенты. «Производство людей» – процесс длительный и не всегда выгодный с точки зрения текущей хозяйственной конъюнктуры. В отличие от домохозяйств фирмы не должны надеяться на то, что государство поможет им рассчитаться за неправильные решения.

Экономические блага движутся не сами по себе. Они выступают как средства связи между экономическими агентами.

22

Экономический кругооборот – это круговое движение реальных экономических благ, сопровождающееся встречным потоком денежных доходов и расходов (рис. 5). Эти два встречных потока весьма тесно связаны в современной экономике. Однако их можно изучать и по отдельности. Более того, из истории известны такие общества, в которых отсутствовали денежные потоки. В дальнейшем в тексте учебника наряду с термином «экономический кругооборот» применяются понятия «физический контур макроэкономического оборота» и «финансовый контур макроэкономического оборота».

Рис. 5. Простейшая модель экономического кругооборота

К основным субъектам рыночной экономики относятся домохозяйства и фирмы. Домохозяйства предъявляют спрос на потребительские товары и услуги, являясь одновременно поставщиками экономических ресурсов. Фирмы предъявляют спрос на ресурсы, предлагая, в свою очередь, потребительские товары и услуги. Без хотя бы столь общего представления о взаимозависимостях в экономике в целом практически невозможно понимание смысла многих микроэкономических построений. Верхняя часть рис. 5 – основа для изучения рынков благ, нижняя – для изучения рынков факторов производства.

Эта модель может быть уточнена включением оборотов внутри секторов. Подчеркнем главное – простая модель кругооборота несколько идеализирует реальную действительность.

Во-первых, она не учитывает сбережение как реальных экономических благ, так и денежных ресурсов, а также то, что какие-то ресурсы

23

могут выпадать из процесса оборота. Например, если потребители начинают сберегать часть полученных доходов, влияние совокупного спроса уменьшается. Такие обстоятельства могут в дальнейшем существенно модифицировать элементарную модель кругооборота. Самым важным из их последствий является развитие кредитной системы.

Во-вторых, схема абстрагируется от роли государства. Роль государства в современном мире весьма многообразна, поскольку оно влияет как на агентов рыночной экономики, так и на рынки продуктов, факторов производства, кредита. Если абстрагироваться от роли кредита, то функции государства в кругообороте могут выглядеть так, как это представлено на рис. 6.

Домашние хозяйства и фирмы платят в пользу государства налоги, получая от него, в свою очередь, трансфертные платежи и субсидии (в сложившихся рыночных экономиках это касается, главным образом, домохозяйств). Кроме этого, правительство осуществляет на рынках крупные закупки.

В-третьих, модель кругооборота может быть уточнена путем включения в нее международной торговли.

Рис. 6. Модель кругооборота с учетом роли государства

24

Задачи и упражнения

Для каждого из приведенных здесь понятий и терминов подберите соответствующее определение

1.Ограниченность ресурсов.

2.Экономические блага.

3.Свободные блага.

4.Факторы производства.

5.Природные ресурсы.

6.Капитал.

7.Труд.

8.Домашнее хозяйство.

9.Фирма.

10.Правительство (государство)

11.Рациональность.

12.Кривая производственных возможностей

13.Альтернативные издержки.

Определения

А. Средства, необходимые для удовлетворения потребностей людей и имеющиеся в распоряжении общества в ограниченном количестве.

Б. Имеющиеся в природе ресурсы, которые могут быть использованы в производстве и которые необходимы для производства экономических благ: земля, вода, леса, месторождения полезных ископаемых и т.п.

В. Поведение человека, которое предполагает максимизацию результата при данных затратах или минимизацию затрат для достижения заданного результата.

Г. Фактор производства, включающий в себя произведенные человеком средства производства: станки, оборудование, производственные здания, инструменты, сырье, полуфабрикаты и т. п.

Д. Ситуация, когда ресурсов недостаточно, чтобы удовлетворить потребности людей.

Е. График, показывающий те сочетания экономических благ, которые могут быть произведены при наличных факторах производства и неизменном уровне научно-технического прогресса.

25

Ж. Ресурсы, которые используются для производства потребительских товаров и услуг и для производства новых ресурсов. К ним относятся: труд, земля и капитал.

3. Фактор производства, включающий в себя людей с их физическими и умственными способностями, которые используются в процессе создания экономических благ.

И. То, чем пришлось пожертвовать, совершая выбор, наилучший из отвергнутых вариантов.

К. Блага, имеющиеся в неограниченном количестве и получаемые людьми бесплатно.

Л. Субъект рыночной экономики, представленный отдельным человеком или семьей, являющийся собственником факторов производства и не участвующий в производстве товаров и услуг.

М. Субъект рыночной экономики, использующий факторы производства для изготовления товаров и услуг с целью их продажи на рынке для получения прибыли.

Н. Субъект рыночной экономики, принимающий решения о перераспределении частных благ в обществе и производстве общественных благ.

Выберите единственно правильный вариант ответа

1. Проблема редкости может быть решена, если:

а) люди смогут отказаться от конкуренции в пользу сотрудничества;

б) будут открыты новые, практически неисчерпаемые источники энергии;

в) все страны мира станут постиндустриальными обществами; г) все сказанное неверно.

2.Установите, в какой из следующих ниже троек экономических ресурсов представлены примеры только факторов производства:

а) счет в банке, хозяин магазина, сера; б) банкир, нефть, трактор; в) геолог, станок, деньги;

г) облигации, уголь, бригадир;

3.Определите, что (кто) из перечисленных ниже не может считаться экономическим агентом:

а) тюрьма;

26

б) президент; в) семья;

г) все перечисленные являются экономическими агентами.

4. Кривая производственных возможностей иллюстрирует:

а) влияние дефицита и альтернативной стоимости на общество; б) преимущества производства одного товара вместо другого; в) изменение в цене различных продуктов;

г) альтернативную стоимость производства одного и другого товара.

5. Повышение производительности труда может не сопровождаться сдвигом кривой производственных возможностей, если:

а) растет количества используемого капитала; б) происходят структурные сдвиги от трудоемких к капиталоемким

технологиям; в) уменьшается количество работников;

г) сокращается заработная плата.

Решите задачи

1. В группе по результатам психологического тестирования обнаружено 10 Лидеров, 10 Организаторов, 1 Работник, 1 Мыслитель. Ко Дню студента группа должна приготовить 15 бумажных корабликов и придумать к ним 15 названий. Известно, что:

–Работник сделает кораблик за 1 мин и придумает название за 5 мин;

–Мыслитель сделает кораблик за 10 мин и придумает название за 1 мин;

– Лидер сделает кораблик за 5 мин и придумает название за

10мин;

–Организатор сделает кораблик за 10 мин и придумает название за 5 мин.

–Определите, сколько времени потребуется группе, чтобы подготовиться ко Дню студента:

2. Студент учится в университете и получает стипендию 200 руб. Бросив учебу, он мог бы работать коммерческим агентом и получать

1000 руб.

Рассчитайте его альтернативные затраты на обучение в университете.

27

ЛИТЕРАТУРА

1.Брю С., Макконнелл К. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В

2т. / пер. с англ. – М.: Республика. 1992. Т.1. – Гл. 2.

2.Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов. – М.: Норма,

2006. – Гл. 2. – П. 2.1, 2.2.

3.Нордхауз В., Самуэльсон П. Экономика / пер. с англ. – М.: БИНОМ,

1997. – Гл. 1.

2.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

Как уже отмечалось, расширение потребления и развитие потреб-

ностей наталкиваются на ограниченность ресурсов. Множественность экономических целей в этих условиях ставит проблему экономического выбора.

Необходимо найти наиболее эффективный способ их использования, для чего требуется ответить на вопросы: что и сколько производить? как производить? для кого производить, т. е. как распределять созданное?

Эти проблемы обычно называют основными, так как они стоят перед любым обществом. Но решаются они по-разному, в зависимости от существующей экономической системы.

Экономическая система – общественный механизм реализации решений в сферах производства, распределения и потребления.

Эти решения принимаются на основе действующих в обществе имущественных отношений и организационных форм.

Известны системы двух типов: рыночные (капитализм, современная смешанная) и нерыночные (традиционная и административнокомандная).

Рыночная экономика – это форма организации хозяйства, при которой индивидуальные производитель и потребители взаимодействуют, отвечая на вопрос «что, как и для кого производить?» с помощью системы цен, прибылей и убытков, спроса и предложения.

Современная смешанная система сочетает в себе черты рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции, и общественной экономики. Она отличается широкими масштабами обобществления в виде коллективных форм частной собственности, новой роли государства как самостоятельного экономического агента, государственного регулирования социально-экономического развития.

28

Традиционная система характерна для развивающихся стран. Базируется она на отсталой технологии, широком применении ручного труда и многоукладности экономики.

К характерным чертам административной системы относятся общественная (государственная) собственность практически на все производственные ресурсы, высокая степень монополизации и бюрократизации экономики, тотальное (централизованное) планирование не только экономической деятельности, но и всех сторон жизни общества.

Домашние хозяйства и фирмы, которые вступают в отношения на рынке, действуют так, как будто ими руководит «невидимая рука», направляющая к эффективному размещению ресурсов. Альтернативой является экономическая активность, организуемая центральным плановым органом страны.

Адам Смит, который впервые употребил метафору «невидимая рука» при описании действия рыночного механизма, имел в виду руку Бога. В наше время предпочитают говорить о самоорганизации, спонтанных процессах, аналоги которым встречаются в живой и неживой природе.

Исторически исходным является натуральное хозяйство в масштабах отдельно взятых общин. Из них вырастало плановое хозяйство государств великих речных цивилизаций древности. Описание деталей древнего хозяйствования очень напоминает то, как это происходило в нашей стране совсем недавно: «Как и все древнеегипетское население, работники царского некрополя были разбиты на возрастные классы и профессиональные категории. Каждая группа должностных лиц получала наряд на выполнение определенной работы в соответствии с общим планом. Существовали декадные и месячные нормы. Десятидневные нормы устанавливались, в частности, для горшечников, дровосеков, прачечников и т. д.; месячные – для садовников, рыбаков и др. Важную роль в организации труда непосредственных производителей материальных благ играли государственные чиновники – писцы царского некрополя. Они направляли на работу людей, устанавливали нормы труда, проверяли их выполнение, выдавали зерновой паек и другие продукты питания».

Аналогичные приемы можно встретить в деятельности крупных современных корпораций, далеко превосходящих по масштабам производства не только государства Древнего Востока, но и современные государства, практиковавшие плановое ведение хозяйства в масштабах

29

всей страны. Например, важнейшими инструментами управления в транснациональной американской фирме IBM – мировом лидере по производству компьютеров – являются задания по объему продаж: «Эти задания разбиваются по странам, затем по регионам и, наконец, доводятся до каждого торгового работника. На каждом этапе начальники, подстраховываясь, завышают квоты [т. е. задания] на несколько процентов по сравнению с поступившими свыше. Поэтому даже если подчиненные не выполнят задания, руководитель сможет отчитаться о выполнении».

«План по валу», т. е. по производству «валовой продукции», представлявшей собой стоимостное выражение производства продукции в натуральном выражении, был основным показателем в управлении экономикой в социалистических странах, где так же как в IBM, разрешалось доводить до нижестоящих подразделений повышенные плановые задания.

На самом деле любые решения, как плановые, так и рыночные, связаны с издержками, поэтому на практике граница между «планом» и «рынком» определяется эмпирически. В масштабах мировой экономики пока что позиции «рынка» являются столь же прочными, как и позиции «плана» во времена фараонов.

Основными внешними ориентирами, которыми руководствуются люди при принятии хозяйственных решений, имея в виду возможность равноправного обмена благами, являются цены этих благ. При принятии индивидуального решения о производстве цены являются носителями информации о ценности для общества благ, которые хозяйство может производить, а также об издержках, которые хозяйство должно понести, привлекая ресурсы извне. При реализации произведенного блага цена выступает средством децентрализованного перераспределения благ, а вместе с ними и ресурсов для дальнейшего производства. Опыт показывает, что цены, формируемые стихийно, наилучшим образом выполняют функции источника хозяйственной информации, стимулятора эффективности и средства перераспределения благ.

В организации экономической деятельности, как считают Р. и М. Фридмен, цены выполняют следующие три функции: во-первых, они передают информацию; во-вторых, служат стимулом к применению наиболее экономичных методов производства, что ведет к наиболее эффективному использованию имеющихся ресурсов; в-третьих, они определяют, кто и какую долю произведенного продукта получает, – другими словами, устанавливают распределение доходов. Безус-

30