Актуальные проблемы предпринимательского права. Учебно-методическое пособие
.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Н.В. РУБЦОВА
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
Учебно-методическое пособие
НОВОСИБИРСК
2018
1
ББК 67.404.91я73 Р 827
Рецензенты:
М.П. Кушарова, канд. юрид. наук, доцент Е.Г. Холмова, канд. юрид. наук, доцент
Работа подготовлена на кафедре гражданского права и процесса и утверждена в качестве учебно-методического
пособия для магистрантов по направлению «Юриспруденция»
Рубцова Н.В.
Р 827 Актуальные проблемы предпринимательского права: учеб.-метод. пособие / Н.В. Рубцова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2018. – 42 с.
ISBN 978-5-7782-3474-1
В пособии представлен комплекс материалов, необходимых для изучения актуальных проблемных вопросов предпринимательского права студентами и магистрантами, обучающимися по направлению «Юриспруденция». Кроме того, имеются материалы для проведения различных форм занятий с магистрантами юридических вузов, в том числе содержание курса, планы проведения практических занятий, списки нормативных и судебных актов по состоянию на 10.08.2017 г., а также список основной и дополнительной литературы по курсу.
|
ББК 67.404.91я73 |
ISBN 978-5-7782-3474-1 |
© Рубцова Н.В., 2018 |
|
© Новосибирский государственный |
|
технический университет, 2018 |
2
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА
Учебная дисциплина «Актуальные проблемы предпринимательского права» предназначена для изучения магистрантами, обучающимися по направлению 40.04.01 «Юриспруденция». Цель изучения данного курса – формирование у магистрантов углубленных научных знаний о правовом регулировании предпринимательских отношений, способности к самостоятельному научному анализу и овладению навыками применения полученных знаний в практической деятельности в условиях противоречивости развития законодательства в сфере предпринимательской деятельности. Данная дисциплина основана на знаниях и умениях, полученных магистрантами при освоении общеправовых дисциплин, а также курса «Предпринимательское право».
Курс «Актуальные проблемы предпринимательского права» является одним из базовых для последующего выполнения магистерской диссертации.
В связи с этим процесс изучения указанной дисциплины направлен на решение следующих задач:
1)развитие у обучающихся способности квалифицированно применять и толковать нормативные правовые акты в сфере предпринимательской деятельности;
2)формирование способности юридически грамотно квалифицировать юридические факты, принимать верные правовые решения в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности.
3
2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Предмет и метод
предпринимательского права
Законодательство и научные концепции о предпринимательском (хозяйственном) праве в Российской империи. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в СССР. Основные научные концепции: «отрицание правового регулирования хозяйственной деятельности»; «двухсекторная теория»; «школа единого хозяйственного права»; послевоенная концепция хозяйственного права, «хозяйственно-администра- тивное право»; «хозяйственное право как вторичная структура в системе права» (комплексная отрасль права»); «нормативный массив»; современные теории хозяйственного (предпринимательского) права.
Основные научные школы современного предпринимательского права: московская, санкт-петербургская, уральская. Соотношение понятий «предпринимательское право», «коммерческое право», «хозяйственное право», «экономическое право».
Дуализм права. Проблема классификации отношений, регулируемых предпринимательским правом. Предмет предпринимательского права. Метод предпринимательского права. Особенности его состава: предпринимательские отношения (вертикальные, горизонтальные, внутрихозяйственные), предпринимательская и профессиональная деятельность. Соотношение и разграничение предпринимательского права и других отраслей права: гражданского, административного и др.
Легальные и доктринальные признаки предпринимательской дея-
тельности. Понятие и последствия незаконной предпринимательской деятельности.
Понятие и признаки профессиональной деятельности. Виды про-
фессиональной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
4
Понятие и виды источников предпринимательского права. Обычаи делового оборота. Судебная практика как источник предпринимательского права: точки зрения.
Систематизация законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и профессиональной деятельности: к вопросу о необходимости принятия предпринимательского кодекса.
Хозяйственный кодекс Украины.
Тема 2. Государственное регулирование
предпринимательской и профессиональной деятельности
Проблема понятия, форм и методов государственного регулирования экономики. Цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности. Пределы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Запреты и ограничения при осуществлении предпринимательской и профессиональной деятельности. Государственно-частное партнерство как форма взаимодействия государства и бизнеса: понятие и формы проявления.
Тема 3. Лицензирование как вид регулирования
предпринимательской деятельности
История развития института лицензирования. Его правовая природа. Цели, задачи и критерии лицензирования. Лицензирующие органы. Лицензионные требования. Предварительный и последующий лицензионный контроль. Юридические санкции за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии и с нарушением лицензионных требований.
Уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности.
Тема 4. Техническое регулирование
предпринимательской деятельности
Понятие технического регулирования. Принципы технического регулирования. Понятие и виды технических регламентов. Порядок разработки и принятия технических регламентов.
5
Стандартизация. Цели и принципы стандартизации. Виды стандартов. Правила разработки и утверждения национальных стандартов.
Понятие и принципы подтверждения соответствия. Формы подтверждения соответствия. Знаки соответствия. Декларирование соответствия. Понятие и виды сертификации. Знак обращения на рынке.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Национальный орган по аккредитации. Государственный контроль (надзор) и ответственность в сфере технического регулирования.
Юридическая ответственность изготовителей (поставщиков) за нарушение требований технических регламентов.
Тема 5. Саморегулирование
предпринимательской деятельности
Проблема понятия, целей, задач и сущности саморегулирования. Соотношение государственного регулирования и саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности. Особенности правового статуса саморегулируемых организаций (СРО). Права и обязанности саморегулируемых организаций. Функции СРО. Правовой режим компенсационного фонда СРО. Обеспечение имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами в сфере строительства. Обеспечение имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами в сфере аудиторской деятельности. Обеспечение имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами в сфере оценочной деятельности. Обеспечение имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами в сфере арбитражного управления.
Тема 6. Правовое регулирование
аудиторской деятельности
Понятие аудита и аудиторской деятельности. Принципы аудиторской деятельности. Стандарты аудиторской деятельности. Субъекты аудиторской деятельности. Требования, предъявляемые к субъектам аудиторской деятельности. СРО аудиторов.
6
Понятие и виды аудиторских проверок. Договор на оказание аудиторских услуг. Аудиторское заключение: понятие, виды, требования к оформлению. Ответственность за ненадлежащее осуществление аудиторской деятельности аудиторов и СРО аудиторов.
Тема 7. Правовое регулирование
оценочной деятельности
Оценочная деятельность: понятие и правовое регулирование. Объекты оценочной деятельности. Виды стоимости и подходы к оценке. Субъекты оценочной деятельности. Требования, предъявляемые к субъектам оценочной деятельности. СРО оценщиков.
Договор на проведение оценки. Его правовая природа. Права и обязанности оценщика. Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки. Проблемы ответственности по договору на проведение оценки.
Тема 8. Правовое регулирование государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля за осуществлением предпринимательской деятельности
Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за осуществлением предпринимательской деятельности. Принци-
пы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Виды проверок. Документарная и выездная проверка. Организация и проведение плановой и внеплановой проверки. Ограничения при проведении проверок.
Организация и проведение выездной и документарной проверки. Оформление результатов проверки. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защита их прав.
7
Тема 9. Правовое регулирование
конкуренции и монополии
Понятие и признаки конкуренции. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке. Соглашения (согласованные действия) и иные действия (бездействие) хозяйствующих субъектов как формы проявления монополистической деятельности. Формы недобросовестной конкуренции. Неправомерная деятельность органов публичной власти, ограничивающая конкуренцию. Предоставление государственных и муниципальных преференций. Контроль за экономической концентрацией. Демонополизация экономики. Антимонопольные органы и их полномочия. Правовое регулирование естественных монополий. Проведение проверок антимонопольным органом. Частноправовые механизмы защиты прав хозяйствующих субъектов при нарушении антимонопольного законодательства.
8
3.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
КПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
Практические занятия по учебной дисциплине «Актуальные проблемы предпринимательского права» проводятся как в традиционной форме (опрос), так и с использованием интерактивных форм обучения, в том числе презентация выполненных исследовательских занятий, работа в малых группах, дискуссии, выполнение рефератов и эссе.
Задания для проведения практических занятий включают в себя теоретические вопросы по заявленной теме, исследовательские задания, а также условия задач для самостоятельного решения с целью их последующего обсуждения в аудитории.
Решение задач должно основываться на полном анализе обстоятельств, изложенных в условии; опираться на конкретные статьи Гражданского кодекса РФ или иного нормативного акта; содержать не только выводы, но и ход рассуждений. В необходимых случаях следует обращаться к постановлениям пленумов Верховного суда РФ, материалам обобщения судебной практики, дополнительной учебной и научной литературе. Позиция должна быть четкой, решение – развернутым и аргументированным.
Задача может относиться как к одной, так и к нескольким темам учебного курса, а ее условиях могут допускаться неоднозначные решения (в этом случае необходимо рассмотреть разные варианты).
Тема № 1
Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности
План
1.Понятие предпринимательской деятельности.
2.Принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
3.Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности.
9
Исследовательские задания
1.Изучив нормативные и судебные акты, а также источники из списка литературы, определите признаки предпринимательской деятельности.
2.Изучив нормативные акты, а также источники из списка литературы, покажите соотношение понятий «предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность», «хозяйственная деятельность», «экономическая деятельность».
Задачи
1.На предоставленные к регистрации документы ООО представителем регистрирующего органа были сделаны следующие замечания:
а) заменить слово «учредители» на «участники» в соответствии с п. 1 ст. 87 ГК РФ;
б) привести в соответствие с установленным порядком заявление о регистрации;
в) представить протокол собрания учредителей, несмотря на то что устав был утвержден учредителями на последней странице личными подписями;
г) внести в устав сведения о порядке распределения фондов предприятия;
д) подтвердить, что собственник помещения, которое указано как юридический адрес регистрируемого юридического лица, знает об этом;
е) все документы представить лично.
Какие требования регистрирующего органа правомерны, а какие нет?
2.В регистрирующий орган обратилась группа граждан, желающих создать предприятие по ловле рыбы в р. Неве и Ладожском озере. Изучив представленные на регистрацию документы, регистратор вернул документы заявителям, указав на следующие ошибки:
а) название предприятия – «Артель рыболовов “Гетеборг”» – не соответствует законодательству, поскольку Гетеборг – это шведский город, а не российский;
б) учредительный договор подписан председателем и секретарем учредительного собрания артельщиков, а не самими участниками;
в) в уставе не оговорены общий размер складочного капитала и количество членов артели, а лишь указан размер паевого взноса;
10