Аграрное право. Практикум
.pdfставляться земельные участки, для которых не установлен минимальный размер этих участков. Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.
Студенты должны изучить условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, которые закрепляются в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельном кодексе РФ.
Вопросы, выносимые на обсуждение
7.Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.
8.Собственность на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.
9.Особенности наследования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства
10.Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
11.Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1.Написать эссе на тему: особенности правового режима имущества КФХ.
2.Написать эссе на тему: порядок предоставления земельных участков КФХ.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–5. Интернет ресурсы: 1–8.
71
16. Правовое положение личного подсобного хозяйства граждан
Цель – получение знаний и формирование представлений о правовом регулировании положения личного подсобного хозяйства граждан.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: понятие, признаки, правовой статус личного подсобного хозяйства; особенности деятельности, правовой режим имущества, порядок получения земельных участков (ПК-1, ПК-2);
уметь: разрабатывать проекты нормативных правовых актов, готовит юридические документы; оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам (ПК-3, ПК-4).
Актуальность темы
Правовое положение личного подсобного хозяйства регулируется специальным нормативно-правовым актом и имеет ряд особенностей.
Теоретическая часть
При изучении понятия, признаков, правового статуса личного подсобного хозяйства, студентам необходимо уяснить, что личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которое ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Законодатель закрепляет положение о том, что реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.
Студенты должны изучить понятия правоспособность, дееспособность, закрепленные в гражданском законодательстве, в связи с тем, что право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или
72
которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. При этом, в отличие от крестьянского (фермерского) хозяйства, право, на ведение которого возникает с момента государственной регистрации главы крестьянского хозяйства как индивидуального предпринимателя, право на ведение личного подсобного хозяйства у граждан возникает с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации самого личного подсобного хозяйства не требуется. И, соответственное, право на ведение личного подсобного хозяйства прекращается с момента прекращения прав на земельный участок, на котором ведется рассматриваемое хозяйство. Студенты должны проанализировать законодательство, устанавливающее добровольное и принудительное прекращение личного подсобного хозяйства.
Студентам необходимо также запомнить, что гражданам, ведущих личное подсобное хозяйство, предоставляются земельные участки двух видов: приусадебный земельный участок (земельный участок в границах населенного пункта, в котором проживает гражданин) и полевой земельный участок (участок за пределами границ населенного пункта). Студенты должны изучить цели и виды деятельности, которые разрешены на различных видах земельных участков личного подсобного хозяйства, а также предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, которые предоставляются гражданам.
Студентам также необходимо изучить условия и порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, а также оборот земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, закрепленные в земельном законодательстве (Земельном кодексе РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Согласно ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения такого хозяйства используются предоставленный или приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Студентам необходимо изучить гражданское законодательство, определяющее вид собственности (общая или
73
долевая собственность), в котором может находиться имущество членов личного подсобного хозяйства.
Одним из направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. В связи с тем, что граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями, то на них распространяются все меры государственной поддержки развития сельского хозяйства.
ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предусмотрены следующие меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей: 1) предоставление бюджетных средств; 2) применение особых налоговых режимов; 3) другие меры. Основными мерами государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей являются, в том числе, обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв; обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и др.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Личное подсобное хозяйство: понятие, признаки, правовой
статус.
2.Порядок образования и прекращения личного подобного хозяйства.
3.Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.
4.Виды собственности на сельскохозяйственную продукцию, произведенную при ведении личного подсобного хозяйства.
5.Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства.
6.Земельные участки, предоставляемые для ведения личного подсобного хозяйства. Условия и порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. Написать эссе на тему: особенности правового статуса ЛПХ
Задание 2. Составить сравнительную таблицу: правовой статус КФХ и ЛПХ
74
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–5. Интернет ресурсы: 1–8.
17.Правовое регулирование ветеринарии
вРоссийской Федерации
Цель – получение знаний и формирование представлений о правовом регулировании ветеринарии в Российской Федерации.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: понятие, принципы, задачи ветеринарии, основы государственного регулирования ветеринарии, правовое регулирование государственного ветеринарного надзора, правила поведения ветеринарно-санитарной экспертизы (ПК-1, ПК-2);
уметь: разрабатывать проекты нормативных правовых актов, готовит юридические документы; оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам (ПК-3, ПК-4).
Актуальность темы
Агропромышленный комплекс важнейшая составная часть экономики России, где производится жизненно важная для страны продукция, и сосредоточен огромный экономический потенциал. Важной общегосударственной задачей является улучшение ветеринарного обслуживания, снижение заболеваемости и падежа животных.
Теоретическая часть
Государственное регулирование ветеринарии осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Специальным органом управления, регулирующим рассматриваемую область агропромышленного комплекса, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Полномочия Россельхознадзора закреплены в Положении О Феде-
75
ральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденном Постановлении Правительства от 30.06.2004 N 327 с последующими редакциями.
Студентам необходимо изучить также, что собой представляет государственный ветеринарный надзор, на что направлен данный вид надзора, а также права должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора.
Рассмотреть понятие ветеринарно-санитарной экспертизы, продукты сельскохозяйственного производства, подлежащие этой экспертизе, а также правила ее проведения для различных видов продукции.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Ветеринария: понятие, принципы, задачи.
2.Государственное регулирование ветеринарии: принципы, система государственных органов.
3.Государственный ветеринарный надзор
4.Ветеринарно-санитарная экспертиза
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1.Напишите эссе на тему: государственное регулирование ветеринарии.
2.Составьте сканворд или кроссворд, используя понятия, изучаемые в данной теме (не менее 10 понятий).
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–5. Интернет ресурсы: 1–8.
76
18.Правовое регулирование растениеводства
исеменоводства в Российской Федерации
Цель – получение знаний и формирование представлений о правовом регулировании растениеводства и семеноводства Российской Федерации.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать основы правового регулирования растениеводства, как отрасли агропромышленного комплекса Российской Федерации, меры государственной поддержки развития отдельных подотраслей растениеводства; понятие, особенности законодательного регулирования семеноводства, систему государственной поддержки семеноводства (ПК-1, ПК-2);
уметь: разрабатывать проекты нормативных правовых актов, готовит юридические документы; оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам (ПК-3, ПК-4).
Актуальность темы
Растениеводство — одна из основных отраслей сельскохозяйственного производства. Семеноводство — специальная отрасль сельскохозяйственного производства.
Теоретическая часть
Растениеводство, как отрасль агропромышленного комплекса Российской Федерации. Государственная поддержка развития отдельных подотраслей растениеводства. Государственная поддержка производства и переработки зерна. Фонды зерна: понятие, формирование, использование. Рынок зерна. Экспорт и импорт зерна. Государственный надзор за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки. Права и обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по закупке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки, а также деятельность по производству продуктов переработки зерна.
Семеноводство: понятие, особенности законодательного регулирования. Организация семеноводства: категории семян, система семеноводства, схема семеноводства. Производство, заготовка, хранение семян. Фонды семян. Оборот семян. Государственная
77
поддержка семеноводства. Государственное регулирование семеноводства. Контроль в области семеноводства.
Выделяют особенности производства отдельных категорий семян сельскохозяйственных растений.
Для посева (посадки) используются семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.
Страховые фонды семян представляют собой запасы семян сельскохозяйственных растений и (или) лесных растений и формируются на случай неурожая. Переходящие фонды семян представляют собой запасы семян озимых сельскохозяйственных растений. Указанные фонды создаются физическими и юридическими лицами в регионах Российской Федерации, на территориях которых уборка озимых сельскохозяйственных растений проводится после наступления оптимальных сроков их посева или между уборкой и посевом озимых сельскохозяйственных растений имеется непродолжительный период и используются в году, следующем за годом заготовки семян.
Определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля. Определение посевных качеств семян проводится посредством проведения отбора проб семян и анализа проб семян. Партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. По заявкам производителей семян данные сертификаты выдаются и на партии семян, предназначенных для собственных нужд их производителей. На семена, предназначенные для собственных нужд их производителей, а также на семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян.
Сортовой и семенной контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений проводят семенные инспекции, а семенной контроль в отношении семян лесных растений – лесосеменные станции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Оборот партий семян сельскохозяйственных растений допускается при условии, что соответствующие сорта включены в Госу-
78
дарственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также при наличии сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества таких семян и фитосанитарных сертификатов. Оборот партий семян лесных растений допускается при наличии сертификатов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, а также с соблюдением требований, установленных специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Растениеводство, как отрасль агропромышленного комплекса Российской Федерации.
2.Государственная поддержка развития отдельных подотраслей растениеводства.
3.Государственный контроль и надзор за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.
4.Государственная служба защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ.
5.Семеноводство: понятие, особенности законодательного регулирования. Организация семеноводства: категории семян, система семеноводства, схема семеноводства.
6.Государственное регулирование семеноводства. Контроль
вобласти семеноводства.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1.Написать эссе на тему: растениеводство, как отрасль агропромышленного комплекса Российской Федерации.
2.Написать эссе на тему: семеноводство: понятие, особенности законодательного регулирования.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–5. Интернет ресурсы: 1–8.
79
19.Правовое регулирование животноводства
вРоссийской Федерации
Цель – получение знаний и формирование представлений о правовом регулировании животноводства в Российской Федерации.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: основы правового регулирования племенного животноводства, понятие племенного животноводства, принципы организации деятельности племенного животноводства, оборотоспособность племенной продукции: право собственности, использование, реализация, экспорт и импорт, систему государственной поддержки в области развития племенного животноводства (ПК-1, ПК-2);
уметь: разрабатывать проекты нормативных правовых актов, готовит юридические документы; оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам (ПК-3, ПК-4).
Актуальность темы
Племенное животноводство – одна из основных отраслей сельскохозяйственного производства.
Теоретическая часть
Правовое регулирование животноводства. Законодательное регулирование племенного животноводства как отрасли агропромышленного комплекса. Понятие племенного животноводства. Организация деятельности племенного животноводства. Оборотоспособность племенной продукции: право собственности, использование, реализация, экспорт и импорт. Государственная поддержка в области развития племенного животноводства. Государственное регулирование племенного животноводства.
Федеральный закон «О племенном животноводстве» устанавливает правовую основу деятельности по разведению племенных животных.
Организация деятельности по племенному животноводству основывается на следующих принципах: повышение эффективности и конкурентоспособности животноводства; обеспечение сохранения породы при чистопородном разведении племенных животных; обеспечение надлежащего учета данных в области пле-
80