Теория государства и права. Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям по дисциплине «Теория государства и права» для среднего про

сконцентрировать аудиторию и направить обсуждение в нуж- ное русло.

Схема проведения мозгового штурма такова: а) определение участников группы; б) объявление проблемного вопроса; в) сбор идей с их быстрой фиксацией; г) анализ предложенных идей с вы- явлениемихнедостатковипреимуществ.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ, ДОКЛАДОВ)

Реферат по дисциплине специализации представляет собой спланированный «трудовой» процесс, состоящий из последова- тельновытекающиходнаиздругойстадий.

1. Выбор темы реферата. Обучающийся самостоятельно вы- бирает тему реферата из предлагаемого примерного перечня или иную, не содержащуюся в нем, при условии, что она не выходит за рамки программы по юридической технике. При определении темы должны учитываться актуальность выбранной проблемати- ки, ее научная и практическая значимость, степень разработанно- сти,имеющаясявбиблиотекеучебнаяинаучнаялитература,атак- жеисследовательскийпотенциалобучающегося.

2. Подбор и изучение литературы. Написанию качественного рефератапредшествуетознакомлениеобучающегосясимеющейся учебной, научной литературой и нормативным материалом по вы- бранной проблематике. В целях подбора необходимой литературы рекомендуется использовать библиографический каталог, элек- тронные библиографические справочные системы. Обучающийся может выйти за рамки списка предлагаемой литературы по вы- браннойпроблематике,существеннодополнивего.

3. Составлениеплана.Послеподбораиознакомленияслитера- туройповыбраннойтемеобучающийсяприступаетксоставлению планареферата,вкоторомотражаетсякругвопросов,относящихся к предмету исследования и имеющих особое значение в теорети- ческом и практическом аспекте. План реферата предварительно рекомендуется согласовать с преподавателем, ведущим практиче- скиезанятия.

4. Написание работы и ее оформление. Реферат состоит извве- дения, основной части, заключения исписка использованной лите- ратуры.Введениепосвящаетсяобоснованиюактуальностивыбран- ной темы, научного и практического значения, связи с практикой.

11

В основной части реферата обучающийся должен раскрыть содер- жание и сущность проблемы, провести анализ дискуссионных по- ложений, продемонстрировать состояние практики в этой сфере. Содержание параграфов реферата должно отвечать их названиям. Взаключенииформулируютсявыводыипредложения,которыемо- гутбытьсделанынаоснованииизложенноговработематериала.

В целях подтверждения содержащихся в реферате теоретиче- скихположенийивыводовнеобходимомаксимальноиспользовать предложенную учебную и научную литературу, правотворческую и правоприменительную практику, избегая механического пере- писыванияпервоисточников.Важно,чтобыпримерыправотворче- ской и правоприменительной практики логически обосновывали теоретическиеположенияивыводы.

Список используемой литературы состоит из нескольких бло- ков,вкоторыхуказываются:

1. Нормативно-правовые акты, расположенные по юридиче- ской силе и календарной дате принятия. Дается ссылка на источ- никофициальногоопубликования.

2. Монографии. Указывается фамилия и инициалы автора (ав- торов), название работы, где и когда издана, наименование изда- тельства,общееколичествостраниц.

3. Учебники и учебные пособия. Указывается фамилия и ини- циалыавтора(авторов),названиеучебникаилипособия,гдеиког- даиздан,наименованиеиздательства,общееколичествостраниц.

4. Статьи. Фамилия и инициалы автора (авторов), название журнала дается полностью с указанием номера и года издания, но- мерастраниц,накоторыхрасположенаиспользуемаястатья.

5. Авторефераты. Фамилия и инициалы автора, название дис- сертации, ссылка на ученую степень, на которую претендует соис- катель,местоигодзащиты,общееколичествостраниц.

6. Материалыправоприменительнойпрактики. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи, авторефера-

ты располагаются в алфавитном порядке. При выполнении рефе- рата обучающемуся необходимо обратить внимание и соблюдать техническиетребованияегонадлежащегооформления.

Объемрефератасоставляет8-10машинописныхстраниц.Текст реферата выполняется на стандартных листах белой бумаги фор- матаА4.Приэтомиспользуетсятолькооднастороналиста­ .

Компьютерный вариант – в режиме текстового редактора

Microsoft Word, шрифт Times New Roman кегля 14, интервал полу-

торный(28–30строкнастранице). 12

Страницы реферата должны быть пронумерованы (за исклю- чением титульного листа) и иметь поля. Порядковый номер стра- ницы указывается в середине верхнего поля страницы Верхнее поле – 20 мм, нижнее – 25 мм, правое – 10 мм, левое – 30 мм. На ти- тульномлистеуказываетсяназваниевуза,кафедры,темы,фамилия и инициалы автора, ученая степень, звание, фамилия и инициалы научного руководителя, в конце текста реферата – дата и подпись автора­ .

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБУЧАЮЩИМСЯ

ПО РЕШЕНИЮ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ

Тест – это объективное стандартизированное измерение, под- дающееся количественной оценке, статистической обработке и сравнительному анализу. Он состоит из конечного множества тестовых заданий, которые предъявляются в течение установлен- ного промежутка времени в последовательности, определяемой алгоритмомтестирующейпрограммы.

В базе тестовых заданий используется задания закрытой фор- мыследующеготипа–одинизмногих(предлагаетсявыбратьодин вариантответаизпредложенных).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К СДАЧЕ ЭКЗАМЕНА

Экзамен является формой промежуточного контроля знаний и умений, полученных в процессе изучения дисциплины «Теория государстваиправа».

В период подготовки к экзамену обучающиеся вновь обраща- ются к пройденному учебному материалу. При этом они не только скрепляют полученные знания, но и получают новые. Подготовка обучающегося к экзамену включает в себя три этапа: самостоя- тельная работа в течение семестра; непосредственная подготовка в дни, предшествующие экзамену по темам курса; подготовка к от- ветунавопросы,содержащиесявбилетах.

Литература для подготовки к экзамену указана в рабочей про- грамме дисциплины либо рекомендуется преподавателем. Основ- ным источником подготовки к экзамену является конспект лек- ций, где учебный материал дается в систематизированном виде, основные положения его детализируются, подкрепляются совре-

13

менными фактами и информацией, которые в силу новизны не во- шли в опубликованные печатные источники. В ходе подготовки кэкзаменуобучающимсянеобходимообращатьвниманиенетоль- ко на уровень запоминания, но и на степень понимания излагае- мыхпроблем.

Экзамен проводится устно по билетам, охватывающим весь пройденный материал. По окончании ответа экзаменатор может задать обучающемуся дополнительные и уточняющие вопросы. Положительным также будет стремление обучающегося изложить различные точки зрения на рассматриваемую проблему, выразить своеотношениекней,применитьтеоретическиезнания.

Результат ответа объявляется обучающемуся непосредственно послеегосдачи.

ПРОГРАММА КУРСА «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Тема 1

ПредметПРЕДМЕТтеорииИ МЕТОДОЛОГИЯгосударстваТЕОРИИи праваГОСУДАРСТВА. СтруктураИ ПРАВАтеории госу- дарства и права. Функции теории государства и права: познава- тельная, методологическая, прогностическая, идеологическая, прикладная,воспитательная.

Методология теории государства и права как система методов познания государственно-правовых явлений. Основные группы методов теории государства и права: общефилософские (метафи- зика и диалектика, материализм и идеализм и др.), общенаучные (исторический, функциональный, системный, логический и др.), частные (специальные) методы (социологический, статистиче- ский, кибернетический и др.) и частноправовые (формально-юри- дическийметод,сравнительно-правовой,методтолкованияидр.).

Тема 2

Основные чертыПРОИСХОЖДЕНИЕорганизацииГОСУДАРСТВАпервобытнообщинногоИ ПРАВА строя. Род как первичная организационная единица. Власть в доклассо- вом обществе: вожди, жрецы, совет старейшин, общее собрание. Причины возникновения государства: крупные общественные раз- делениятруда;появлениечастнойсобственности;расколобщества наклассы,потребностьпо-новомуорганизоватьобществоиобеспе- чить централизованное управление социальными процессами. Ев- ропейскийиазиатскийпутивозникновениягосударства.Афинская, римскаяидревнегерманскаяформывозникновениягосударства.

Теоретические концепции происхождения государства и права. Патриархальная теория (государство как результат исторического развития семьи). Теологическая теория (государство как резуль- татпроявлениябожьейволи).Договорнаятеория(государствокак форма проявления общественного договора, как защитник есте- ственных прав человека, часть из которых передается государству

15

в целях охраны собственности и безопасности людей). Психологи- ческаятеория(государствокакрезультатпсихологическойпотреб- ности людей подчиняться властному авторитету и уклониться от принятия ответственных решений). Теория насилия (государ- ство как результат насилия, завоевания одних племен другими). Материалистическая теория (государство как результат экономи- ческогоразвитияпервобытногообщества).

Тема 3

МногообразиеПОНЯТИЕподходов, СУЩНОСТЬк пониманиюИ ТИПОЛОГИЯгосударстваГОСУДАРСТВА. Понятие го- сударства как особой организации политической власти по управ- лению обществом. Классовое и общечеловеческое в сущности государства.Государствокакполитическая,структурнаяитеррито- риальнаяорганизацияклассовогообщества.Признаки,отличающие государство от других организаций классового общества, которое, будучи системой находящихся в иерархической зависимости орга- нов, является официальным представителем всего общества; суве- ренитет как верховенство государственной власти внутри страны иеенезависимостьнамеждународнойарене;обладаниемонополи- ейналегализованноеприменениенасилия,направотворчество.

Тип государства как совокупность сущностных признаков, присущих различным государствам на определенном этапе исто- рического развития. Экономическое, политическое и социальное назначение государства как критерии формационного подхода к типологии государства. Рабовладельческое, феодальное, буржу- азное и социалистическое государство. Культура, религия, нацио- нальная самобытность как критерии цивилизационного подхода. Локальные,особенныеисовременныецивилизации.

Тема 4

Понятие формы государстваФОРМА ГОСУДАРСТВАкак способа организации, устрой- ства и осуществления государственной власти. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический режим. Нацио- нальные, культурные особенности, природные условия как основ- ныефакторы,влияющиенаформугосударства.

Форма правления как организация высшей государственной власти. Монархия, ее основные признаки. Виды монархии: огра-

16

ниченная и неограниченная. Республика, ее основные признаки. Виды республик: президентская, парламентская. Особенности мо- нархических и республиканских форм правления в рабовладельче- ском,феодальном,буржуазном,социалистическомгосударствах.

Форма правления в России. Абсолютная монархия восточно­ деспотического типа в царской России и особенности ее превра- щения в конституционную монархию. Республика Советов. Советы как внешне демократическое прикрытие власти партийно-госу- дарственной номенклатуры. Конституционные положения о фор- меправлениясовременнойРоссии.

Форма государственного устройства как политико-террито- риальная организация государственной власти. Простые (унитар- ные)государства.

Сложные государства: федерация, конфедерация. Иные госу- дарственные и межгосударственные образования: империя, содру- жество,союз.

ФормагосударственногоустройствавРоссии:прошлоеисовре- менность.ФормальнаяфедерациявСССРиособенностиеецентра- лизованного характера. Конституционные положения о федера- тивном устройстве современной России. Основные противоречия федеративных отношений в Российской Федерации: неравное по- ложениесубъектов,межнациональныеконфликтыидр.

Политический режим как совокупность средств и способов осу- ществления государственной власти. Признаки демократического политического режима: идеологический и политический плюра- лизм, участие народа в управлении, реализация прав и свобод и др. Антидемократическийрежим.Авторитарныйрежимиегопризнаки: отстранение народа отформирования государственной власти, кон- центрация власти в руках правящей элиты, устранение оппозиции, лишение личности гарантий безопасности. Тоталитарный режим иегопризнаки:существованиеоднойофициальнойидеологии,край- нийцентрализмвуправлении,тотальныйконтрольнадвсемисфера- миобщественнойичастнойжизни,милитаризацияэкономики.

Тема 5

Понятие, сущностьМЕХАНИЗМи назначениеГОСУДАРСТВАмеханизма государства. Соот- ношение понятий «механизм» и «аппарат» государства. Механизм государства как система государственных органов, с помощью ко- торых осуществляются задачи и функции государства. Система го-

17

сударственных органов, государственные служащие, учреждения, предприятия и материальные придатки как основные структур- ныеэлементымеханизмагосударства.

Понятиеорганагосударствакакэкономическииорганизационно обособленной части государственного аппарата, наделенной власт- ными полномочиями и компетенцией. Признаки государственного органа.Органызаконодательной,исполнительнойисудебнойвласти.

Принцип разделения властей как политико-правовой механизм современной демократии, форма общественного разделения труда в сфере управления. Независимость судей, срочность полномочий, парламентскийконтроль,правоветоназаконы,импичмент,роспуск парламентаидругиеэлементысистемы«сдержекипротивовесов».

Тема 6

Понятие и классификацияФУНКЦИИфункцийГОСУДАРСТВАгосударства. Функции го- сударства как основные направления его деятельности по управ- лению обществом. Виды функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и неосновные, об- щесоциальныеиклассовые.

Внутренние функции Российского государства: политическая, экономическая, социальная, экологическая, функция финансового контроля,охраныправопорядка,развитиякультуры,наукииобра- зования,регулированиямежнациональныхотношений.

Внешние функции Российского государства: обороны страны, обеспечения мира и поддержания мирового порядка, сотрудниче- ствасостранамиСНГ,интеграциивмировуюэкономику.

Формы и методы осуществления функций государства. Право- выеформыосуществленияфункцийгосударствакакдеятельность, связанная с изданием (правотворческая), реализацией правовых норм (правоприменительная) и контролем за их соблюдением (правоохранительная). Организационные формы осуществления функцийгосударства: организационно-регламентирующая,орга- низационно-хозяйственнаяиорганизационно-идеологическая.

Тема 7

ПонятиеПОНЯТИЕи, СУЩНОСТЬпризнакиИправаФУНКЦИИ: нормативностьПРАВА. ПРАВОВАЯ, общеобязательСИСТЕМА - ность,формальнаяопределенность,системность,волевойхарактер, 18

обеспеченностьгосударством.Правокаксистеманорм,установлен- ныхгосударствомирегулирующихобщественныеотношения.

Сущность права и его социальная ценность. Общечеловеческое (общесоциальное)иклассовоевправе.Концепцииправопонимания: естественно-правовая теория, историческая школа права, реалисти- ческая школа права, нормативистская, социологическая, психологи- ческаяшколаправа.Общаяхарактеристикаправовыхдоктрин.

Тема 8

ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ.

СоциальныеПРАВОСОЗНАНИЕнормы. ПонятиеИ ПРАВОВАЯи классификацияКУЛЬТУРА социальных норм. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимо- действиеипротиворечия.

Понятие и структура правосознания. Правосознание как си- стема чувств, эмоций, идей и гипотез, отражающих правовую дей- ствительностьивыражающихотношениекдействующемуижела- емому праву. Познавательная, оценочная и регулятивная функции правосознания. Правовая психология как форма выражения обы- денного правосознания. Теоретическое правосознание: правовая наука и правовая идеология. Общественное, групповое, индивиду- альноеправосознание.Знаниеправа,уважениекправу,готовность к совершению правомерных поступков как структурные элемен- ты индивидуального правосознания. Деформации правосознания (правовой инфантилизм, правовой идеализм, правовой нигилизм, перерожденческоеправосознание).

Понятие и структура правовой культуры общества и личности. Правовая культура как явление, отражающее нетолько уровень зна- нияиоценкуправа,ноиматериализованныеюридическиеценности, выражающие степень развития правового прогресса, атакже юриди- ческизначимоеповедениеконкретныхсубъектов.Правоваякультура общества. Групповая правовая культура. Индивидуальная правовая культура.Профессиональныйхарактерправовойкультурыюриста.

Тема 9

Понятие нормы права какНОРМЫправилаПРАВАповедения, установленного государством и регулирующего общественные отношения. При- знаки нормы права: формальная определенность, общеобязатель-

19

ность, системность, неоднократность действия, представитель- но-обязывающийхарактер,связьсгосударством.

Структура правовой нормы. Гипотеза как условие действия нормы.Диспозициякаксовокупностьправиобязанностейсубъек- тов. Санкция как мера ответственности за нарушение диспозиции. Простые и сложные, кумулятивные и альтернативные структур- ныеэлементыправовойнормы.

Тема 10

Форма права как внешнееФОРМАвыражениеПРАВА нормативных предписа- ний, их закрепление в официально признанных актах. Соотноше- ние формы и источника права. Источник права в материальном (экономические отношения), идеологическом (правосознание, политическая ориентация законодателя), юридическом смысле (внешнее выражение права). Виды форм права. Нормативно-пра- вовой акт. Судебный и административный прецеденты. Правовой обычай.Договорснормативнымсодержанием.

Нормативно-правовой акт как официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права; его отличие от актов применения и толкования. Виды нор- мативно-правовых актов: по отраслям права, по субъектам пра- вотворчества,посрокамдействия,поюридическойсиле.

Законкакнормативныйправовойакт,принятыйвособомпоряд- ке высшим законодательным органом или референдумом иоблада- ющий высшей юридической силой. Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации. Стадии законотворчества: законодательная инициати- ва,обсуждениезаконопроекта,принятиеиопубликованиезакона.

Подзаконные акты: понятие и виды. Указы Президента Рос- сийской Федерации, постановления Правительства, приказы и ин- струкции министерств, агентств, служб. Акты субъектов федера- ции. Акты органов местного самоуправления: уставы, приказы, решенияруководителейучрежденийипредприятий.

Тема 11

Правотворчество какПРАВОТВОРЧЕСТВОдеятельность компетентных органов по созданию, изменению или отмене норм права. Демократизм,

20