7. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ВОДООЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ

7.1. Законодательные основы. Нормативная документация

Один из важнейших природных феноменов, без которого невозможна биологическая жизнь на суше, — пресная вода. В то же время именно пресная вода используется в большинстве технологических процессов строительства, промышленного и аграрного производства, превращаясь в потоки сточных вод, наносящих ущерб окружающей среде. Это обстоятельство обусловливает высокую ответственность общества за использование и сохранность водных ресурсов.

Законом Российской Федерации № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов Российской Федерации являются право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность бережного отношения к природным богатствам.

Данные экологических мониторингов, проводимых в России и за рубежом, свидетельствуют о том, что в районах с развитой производственной и социально-бытовой деятельностью природные воды продолжают загрязняться веществами техногенного происхождения, причем это относится как к поверхностным, так и к подземным водам. Проблема обостряется увеличением доли стойких органических веществ, источниками которых являются производственные сточные воды.

Снижение остроты этой проблемы находится в области практического решения двуединой задачи — уменьшения сброса загрязняющих веществ со сточными водами и уменьшения их массы при формировании сточных вод.

Решение этих задач зависит от структуры водного хозяйства промышленного предприятия, возможности организации рационального водообеспечения технологических процессов, совершенства систем очистки сточных вод, условий присоединения к коммунальным системам водоотведения илисброса в водный объект, наличия достаточной территории и многогодругого.

Сточные воды промышленных предприятий различаются по количеству, составу и свойствам. Это обусловливает необходимость применения специальных технологических процессов, методов и сооружений для их предварительной, локальной или полной очистки практически в каждом конкретном случае. Кроме этого, в условиях конкурентной экономики возможны частичное или полное перепрофилирование действующего предприятия и, соответственно, существенные изменения в системе водного хозяйства и показателях сточных вод. Как результат — снижение эффективности существующих локальных очистных сооружений предприятий. С другой стороны, предприятие является абонентом в системе использования водных ресурсов и регулирования водопользования.

Проектирование систем водоотведения промышленных предприятий осуществляется в соответствии с нормативными документами, определяющими порядок водопотребления, использования и отведения сточных вод. Современной основой нормативной базы проектирования систем водоотведения вообще и промышленных предприятий в частности являются: Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2020 г.) (редакция, действующая с 1 января2021 г.) от 10 января 2002 г. и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ.

19

Порядок проектирования и эксплуатации систем водоотведения промышленного объекта определяется его местом в региональной системе водопользования и водоотведения и регулируется следующими правоустанавливающими актами:

–Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 22 мая 2020 г.

№728;

–Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 29 июля 2013 г. № 644 (редакция, действующая с 1 июля 2020 г.);

–Постановлением Правительства Российской Федерации «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения» от 3 ноября 2016 г. № 1134 (с изменениями на 22 мая 2020 г.);

–Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» от 13 февраля 2006 г. № 83 (с изменениями на 19 июня 2017 г.).

При разработке проекта системы водного хозяйства предприятий необходимо соблюдать принципы рационального использования воды, минимизации сброса сточных вод, минимизации экологического ущерба от сброса сточных вод.

Нормативная и нормативно-техническая база в области проектирования систем и сооружений водоотведения населенных пунктов и промышленных предприятий сопровождает все этапы деятельности, связанной с проектированием, строительством и эксплуатацией очистных сооружений, обеспечивая комплексный подход к решению технологических и экологических задач отведения сточных вод.

Основные принципы водного законодательства:

–приоритет охраны водных объектов перед их использованием;

–приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования;

–регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход);

–комплексное использование водных объектов (использование водных объектов может осуществляться одним или несколькими водопользователями);

–платность использования водных объектов.

Виды негативного воздействия на окружающую среду:

–выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

–сбросы загрязняющих или иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

–загрязнение недр, почв;

–размещение отходов производства и потребления на территориях, не предназначенных для этой цели;

–загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими

идругими видами физических воздействий;

–иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

20

7.2.Расчет платежей за выбросы загрязняющих веществ

вповерхностные или подземные водные объекты

Расчет платежей производится с целью исполнения Постановления Правительства Российской Федерации «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (с изменениями на 24 января 2020 г.) от 13 сентября 2016 г. № 913. Расчет платежей за выбросы загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты представляет собой сумму платежей за сброс каждого загрязняющего вещества. При расчете учитываются норматив платы за выброс одной тонны конкретного загрязняющего вещества, количество (т/год) сброшенного рассматриваемого загрязняющего вещества, коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водного объекта) по бассейнам морей, рек, а также коэффициент индексации экологических платежей на расчетный год.

7.3. Условия выпуска производственных сточных вод

Условия приема сточных вод предприятий в централизованные системы канализации регламентируются федеральным законодательством и региональными правилами. Отведение промышленных сточныхвод в системы канализации населенных мест осуществляется на основании договора водоотведения между предприятием и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Поступление производственных сточных вод в систему водоотведения населенных мест не должно нарушать работу сетей, вызывать разрушение конструкций, усложнять техническую эксплуатацию системы, ухудшать санитарно-химические условия отведения воды и нарушать технологический режим работы очистных сооружений. На основании этого в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения установлены общие требования по максимальным допустимым значениям нормативных показателей общих свойств и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых от предприятий. Сброс сточных вод промышленных предприятий в городскую систему водоотведения должен производиться равномерно в течение суток. Залповые сбросы не допускаются.

Промышленная структура населенного места, особенности системыводоотведения, состояние водных объектов могут обусловливать различие региональных требований по максимальным допустимым значениям нормативных показателей, что отражается в договоре по приему сточных вод с организацией, осуществляющей водоотведение для каждого конкретного предприятия.

Условия выпуска сточных вод предприятий в водные объекты. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими нормативными и правовыми актами к водным объектам относятся участки водотоков, моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) либо их части, а также болота. Отведение сточных вод в водный объект является его загрязнением, независимо от содержания в них веществ относительно фоновых концентраций. Для предприятий, сбрасывающих сточные воды в водные объекты,устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ, утверждающие специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды.

На основании Федерального закона№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за загрязнение вод и прилегающих к предприятию территорий взимается плата. Расчет платежей за негативное воздействие на водные объекты производится исходя из количества сбросов загрязняющих веществ со сточными водами.

Критерии оценки воздействия сточных вод основываются на предельно допустимых нормах воздействия загрязняющих веществ и микроорганизмов на водные объекты, рассчитываемых в Проекте нормативов допустимых сбросов (НДС) индивидуально для каждого предприятия.

21

8. СИСТЕМЫ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ВОДООТВЕДЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

8.1. Системы водного хозяйства промышленных предприятий

Вопросы рационального и комплексного водопользования в промышленности, особенно очистки и повторного использования воды, следует рассматривать неотрывно от основных технологических процессов промышленного производства. Сложность систем водоснабжения и водоотведения промышленных предприятий обусловливается специфическими требованиями к качеству используемой воды и условиями сброса сточных вод в водоем или городскую систему водоотведения.

Вода в промышленности может использоваться как сырье при получении различных продуктов, в качестве разбавителя и растворителя, служит рабочей средой в гидравлических устройствах и системах, используется в качестве теплоносителя или охладителя в различных технологических процессах, является моющим средством для промывки тары, сырья, оборудования и др. Вода на предприятиях используется и для непромышленных целей: хозяйст- венно-питьевое водоснабжение; противопожарные системы; содержание территории и др. Использование воды на промышленном предприятии обусловливает образование соответствующих видов сточных вод: производственные, хозяйственно-бытовые сточные воды, а также поверхностный сток, формирующийся в результате выпадения атмосферных осадков и мытья территории.

Водное хозяйство промышленного предприятия включает системы водоснабжения, водоотведения, в которых используется, транспортируется и обрабатывается вода.

Системы водоснабжения и отведения сточных вод промышленного предприятия— основа для разработки схемы его водного хозяйства.

В промышленном водоснабжении применяются прямоточные, последовательные, оборотные и смешанные схемы использования воды.

Приоритетным направлением при разработке отдельных систем водного хозяйства предприятия должны быть минимальное влияние на окружающую среду и рациональное водопотребление.

Оптимизацию водного хозяйства предприятия проводят по следующим возможным направлениям: технологическому, техническому, экономическому или экологическому.

Технологическое направление предполагает минимизацию потребления предприятием свежей воды и соответственно снижение объемов сточных вод. Техническое направление вызвано необходимостью сокращения общего количества отдельных потоков воды и трубопроводов, и блоков очистки. Экономическое направление стремится к снижению общих затрат на строительство и(или) эксплуатацию системы водного хозяйства предприятия.Экологическое направление нацелено на уменьшение экологического ущерба от деятельности предприятия за счет снижения сбросов загрязнений со сточными водами, утилизации осадков и др.

8.2.Показатели эффективности использования воды

всистемах водопотребления

Оценка совершенства систем защиты водных ресурсов от загрязнения сточными водами предприятия или группой предприятий необходима для анализа состояния использования водных ресурсов в регионе или в промышленности. Эффективность использования воды водопотребителем оценивается совокупностью показателей.

22