Руководство по структуре, оформлению, выдаче и применению сертификатов CACGL 38-2001

предоставляться, по запросу, в компетентный орган власти в импортирующей стране или

встране, осуществляющей контроль импорта от имени импортирующей страны.

38.При выдаче бумажного сертификата, должностное лицо органа по сертификации должно гарантировать следующее:

— сертификат не содержит никаких изъятий, кроме тех, что требует текст сертификата;

— какие-либо исправления сертифицируемой информации изначально обозначены как таковые или иначе одобрены органом по сертификации;

— в многостраничных сертификатах ясно обозначено, что страницы составляют единый сертификат, включая официальный перевод, где необходимо (например, каждая страница пронумерована одним и тем же уникальным номером сертификата, чтобы показать, что это определенная страница из общего количества последовательных страниц);

— сертификат имеет официальную идентифицирующую информацию компетентного органа власти, подпись, имя и должность работника органа по сертификации (подпись может быть сделана от руки или использоваться электронноцифровая подпись);

— сертификат содержит дату, выраженную однозначно, когда сертификат был подписан и выдан и, если необходимо, период времени, в течение которого сертификат действителен; и

— никакая из частей сертификата не должна оставаться пустой таким образом, что это позволит ее исправить.

Использование электронных сертификатов

39. Когда компетентные органы власти экспортирующей и импортирующей стран обмениваются сертификатами на экспорт в электронном виде, система должна:

—рассматривать элементы данных и структуру сообщений так, как они установлены Центром ООН по упрощению процедур торговли и электронной коммерции

для электронных сертификатов, которыми обмениваются государственные органы пограничной службы (см. ISO/UNTDED13). Импортирующей и экспортирующей странам необходимо договориться об обмене элементами данных;

—рассматривать применение доступных технологий для обмена данными в сообщениях таким образом, чтобы гарантировать непрерывность деятельности посредством опций обмена данными;

—обеспечить надежность системы сертификации в защите от подделки, вирусов и другого опасного программного обеспечения во время обмена электронными данными и поддерживать ее целостность. Возможными мерами безопасности могут быть:

цифровые сертификаты подлинности;

13 Директория элементов торговых данных ООН (UNTDED) содержит список всех элементов по номеру и краткое описание с атрибутами (www.unece.org/etrades/codesindex.htm). Например, DE1004 — номер документа/сообщения. Похожие обозначения в Х12 -324 «Номер заказа», включая элементы данных XML, содержащихся в спецификаторе бизнес требований в отношении сертификации экспорта —

Trade/CEFACT/2005/36.

11

кодирование; контролируемый и проверенный доступ; система сетевой защиты;

—иметь механизм контроля и защиты доступа в систему от несанкционированного входа. Это потребует от компетентных органов импортирующей и экспортирующей стран прийти к соглашению о правах доступа, включая должностных лиц, которым разрешен доступ к системе;

—иметь технические и процедурные меры в целях предотвращения мошеннического повторного использования электронных сертификатов;

—учитывать ограничения инфраструктуры и возможности развивающихся стран;

и

—иметь план действий при возникновении непредвиденных ситуаций, чтобы в случае сбоя системы ущерб для торговли был минимальным.

40. Экспортер или его агент должны быть оповещены о факте утверждения электронного сертификата консигнации.

Предъявление оригинальных сертификатов

41. При использовании бумажных сертификатов импортер или получатель груза должны гарантировать предъявление продукции и оригинального сертификата в соответствии с требованиями импортирующей страны, органам государственной власти импортирующей страны или органам государственной власти страны, осуществляющей контроль импорта от имени импортирующей страны. При использовании электронных сертификатов, импортер/получатель груза или их представители должны обеспечить орган власти импортирующей страны необходимыми деталями относительно консигнации, чтобы можно было установить, соответствует ли она информации, содержащейся в сертификате.

Замена сертификатов

42. Замена сертификатов может быть произведена компетентным органом власти в случае потери, повреждения, наличия ошибок в сертификате или, если первоначальная информация в нем более не актуальна. На этих сертификатах должны быть четкие метки о том, что они выданы взамен оригинального сертификата. На вновь выданном сертификате должны быть указаны номер оригинального сертификата и дату его подписания. Оригинальный сертификат должен быть признан недействительным и, по возможности, возвращен в выдавший его орган.

Аннулирование сертификатов

43. Если, в силу серьезных и обоснованных причин, необходимо аннулировать сертификат, орган по сертификации должен как можно скорее его аннулировать и сообщить об этом экспортеру или его представителю посредством бумажных носителей

12

или электронным путем. В уведомлении должен быть указан номер оригинального сертификата, который подлежит аннулированию, а также подробное описание консигнации и причины аннулирования. Если консигнация была экспортирована, то копия уведомления об аннулировании должна быть представлена соответствующему органу власти по контролю за пищевой продукцией импортирующей страны. В странах, использующих электронные сертификаты, контролирующему органу власти импортирующей страны должно быть представлено уведомление в электронной форме. В случае, когда консигнация сопровождается бумажным сертификатом, оригинальный сертификат, по возможности, следует вернуть органу власти, выдавшему его.

Недействительные сертификаты

44. Несмотря на применение мер по предотвращению ошибок, официальные сертификаты могут содержать неправильную или неполную информацию или свидетельства.

При обнаружении таких ошибок орган по сертификации экспортирующей страны или компетентный орган власти импортирующей страны должны уведомить друг друга об этом. В таких случаях орган по сертификации должен своевременно произвести замену сертификата, в соответствии с пунктом 42, или аннулировать сертификат, в соответствии с пунктом 43 данного Руководства.

Принцип Н. Компетентные органы должны предпринимать необходимые действия для предотвращения использования фальсифицированных сертификатов и, в соответствующих ситуациях, должны способствовать своевременному расследованию подобных действий.

Фальсифицированные сертификаты

45.Если компетентный орган имеет обоснованные подозрения о подлинности официального сертификата, обусловленные намеренным искажением или другими преступными деяниями, он должен немедленно начать расследование и задействовать орган по сертификации той страны, откуда предположительно появился фальсифицированный сертификат. Необходимо также учитывать какую-либо третью страну, которая может быть в этом замешана. Кроме того, компетентный орган должен удержать соответствующую консигнацию под своим контролем до окончания расследования.

46.Органы по сертификации стран, откуда предположительно появился фальсифицированный сертификат, должны сотрудничать с компетентным органом страны-импортера в проведении расследования. Если обнаруживается, что сертификат сфальсифицирован, то компетентные органы должны приложить все усилия для установления лиц, ответственных за фальсификацию, и применения к ним мер в соответствии с национальным/региональным законодательством.

47.Продукция, сопровождающаяся фальсифицированными сертификатами, считается поставленной с нарушением требований импортирующей страны, так как ее

13

состояние неизвестно. Уничтожение такой продукции — один из способов, который также может рассматриваться как эффективная мера предотвращения попыток фальсификации сертификатов в будущем.

48. Компетентные органы импортирующих стран должны вести учет сертификатов, выданных органами по сертификации экспортирующих стран, включая копии официальных печатей и отметок, относящихся к бумажным сертификатам.

14

ПРИЛОЖЕНИЕ

Универсальный типовой официальный сертификат

Сфера применения приложения

Настоящее приложение основано на принципах, изложенных в разделе 4 и разработанных на основе информации, представленной в разделах 8 и 9 настоящего Руководства, и служит дополнительным руководством для компетентных органов. Если типовые официальные сертификаты для особых целей иные, нежели разработанные Кодексом Алиментариус, то страны должны ссылаться на такие нормы.

Несмотря на то, что сертификаты в первую очередь сосредоточены на вопросах санитарии, они могут быть также направлены на вопросы, касающиеся добросовестной практики в сфере торговли пищевой продукцией, где такие вопросы сертифицируются органами по сертификации.

Настоящий типовой сертификат может содержать различные виды продукции.

Комментарии к универсальному образцу официального сертификата

Общие:

Сертификат должен заполняться разборчиво.

Если после выдачи сертификата информация о получателе груза, пункте ввоза или о транспорте изменится, импортер обязан уведомить об этом компетентный орган страныимпортера. Эти изменения не должны повлечь запроса о замене сертификата.

Типовой сертификат в представленном виде включает цифры, которые помогают установить связь между определенным разделом и соответствующими комментариями. В оригинальных сертификатах, выдаваемых органами по сертификации, такие цифры не используются.

Особые:

Тип сертификата: На сертификате должны быть отметки: «оригинал», «копия», «дубликат».

Страна: название страны, выдающей сертификат, с символикой и официальным штампом. Это необходимо для точной идентификации страны, ответственной за выдачу сертификата.

1.Отправитель груза / экспортер: наименование и адрес (улица, город, регион/провинция/штат соответственно) физического или юридического лица или организации, которые отправляют груз.

2.Номер сертификата: идентификационный номер должен быть индивидуальным для каждого сертификата и присваиваться компетентным органом страны-экспортера.

15

Применительно к многостраничным сертификатам см. пункт 38 документа

CAC/GL 38-2001.

3.Компетентный орган: наименование компетентного органа страны, ответственного за выдачу сертификатов.

4.Орган по сертификации: наименование органа по сертификации, если оно отлично от названия компетентного органа.

5.Получатель груза/импортер: наименование и адрес физического или юридического лица или организации, которым поставляется консигнация в стране назначения, во время выдачи сертификата.

6.Страна производства14: наименование страны, где продукция была произведена, переработана или упакована.

7.Страна назначения15: наименование страны назначения поставки продукции.

8.Место погрузки: наименование морского порта, аэропорта, грузового терминала, железнодорожной станции или другого места, где происходит погрузка продукции на транспортное средство, используемое для ее перевозки.

9.Транспортное средство: самолёт/корабль/поезд/автомобиль или другое, сведения о них (номер или наименование) или соответствующие ссылки на документы.

10.Декларированный пункт ввоза: наименование пункта ввоза, установленного компетентным органом страны-импортера и международной системой ООН классификации географических объектов (UN/LOCODE), если такая информация требуется и доступна.

11.Условия транспортировки/хранения: необходимый температурный режим транспортировки/хранения продукции (температура окружающей среды, охлажденная, замороженная) или другие требования (напр. влажность).

12.Общее количество: в соответствующих единицах веса или объема для всей консигнации.

13.Идентификация контейнера/контейнеров, номер/номера пломбы: сведения

оконтейнерах и номера пломб, если необходимо или известно.

14.Общее количество упаковок: общее количество упаковок всей продукции в консигнации.

15.Идентификация пищевой продукции: дается описание продукта или продуктов подлежащих сертификации.

Где необходимо: природа продукта (или описание продукта), код продукта

(товарный код), виды, предполагаемое назначение, производитель, регистрационный номер предприятий (скотобойня, завод-производитель, склад (холодильный или нет)), регион или участок происхождения, наименование продукции, идентификатор участка, тип упаковки, количество упаковок, чистая масса каждого типа продукции.

— Наименование продукции (или описание продукции): описание продукции должно быть достаточно четким, чтобы это позволило классифицировать его в

14Код ISO: может применяться код страны из двух букв в соответствии с международным стандартом (ISO

3166 alpha – 2).

15Код ISO: может применяться код страны из двух букв в соответствии с международным стандартом (ISO

3166 alpha – 2).

16

соответствии с гармонизированной системой всемирной таможенной организации, включающее товарный код продукта, где это необходимо.

—Предполагаемое назначение (или цели сертификации пищевых продуктов):

всертификате должна быть указана конечная цель использования продукции (например, употребление человеком, дальнейшая переработка или образцы товара).

Когда необходим сертификат образцов товара, консигнация, состоящая из образцов продукции для оценки, испытаний или исследований, в импортирующей стране может быть описана термином «образец товара». В сертификате или на упаковке должно быть четко отмечено, что образец не предназначен для торговли и не имеет коммерческой стоимости.

—Регион или участок происхождения: если необходимо: Указывается только для продукции, произведенной в местностях, где ведется практика разбиения на участки.

—Тип упаковки: указывается тип упаковки продукции, как это описано в Рекомендации № 21 UN/CEFACT (Центр ООН по упрощению процедур торговли и электронной коммерции).

16.Свидетельства качества: информация о соответствии правилам импортирующей и экспортирующей стран в соответствии с рекомендациями комиссии Кодекса Алиментариус, если необходимо. Свидетельства качества должны применяться к сертифицированным продуктам в целях гарантии безопасности пищевой продукции и добросовестной практики в торговле пищевой продукции.

Недействующие свидетельства качества должны быть исключены или удалены. Возможны также и другие свидетельства качества относительно различных

вопросов (см. пункт 7 документа CAC/GL 38-2001)

17.Должностное лицо органа по сертификации: Имя, должность, печать (если требуется), дата подписи и подпись.

Сертификаты должны выдаваться в соответствии с разделом 9 документа CAC/GL

38-2001.

17

Логотип/официальный штамп Универсальный типовой официальный сертификат

15. Идентификация пищевой продукции как описано ниже (несколько строчек может быть использовано для нескольких продуктов)

Данный универсальный типовой официальный сертификат должен рассматриваться в совокупности с разъяснениями.

* Если требуется

18