Нарушения в сфере рекламы лекарственных средств

также в журнале «Отдохни» № 20 от 13 мая 2008 г., № 21 от 21 мая 2008 г., № 23 от 3 июня 2008 г., № 25 от 17 июня 2008 г., №26 от 24 июня 2008 г. распространялась реклама препарата «Сперсаллерг», в которой содержалось следующее: «У Вас устали глаза, реакция на косметические средства, табачный дым, шерсть животных, Вы долго сидите за компьютером? Все эти симптомы необходимо лечить!».

В рекламе также сообщается, что препарат «Сперсаллерг» обладает тройным действием: противоаллергическим, сосудосуживающим, увлажняющим. Препарат «Сперсаллерг» является лекарственным средством. Согласно

инструкции по медицинскому применению лекарственного средства

«Сперсаллерг» показаниями к применению данного средства являются аллергические заболевания конъюнктивы (применяется для уменьшения выраженности симптомов конъюнктивита, устранения гиперемии и отека конъюнктивы глаза, зуда у взрослых и детей старше 2-х лет). В инструкции по медицинскому применению лекарственного средства «Сперсаллерг» отсутствуют такие показания к применению, как усталость глаз, долгое нахождение за компьютером и увлажнение глаз. Следовательно, данная реклама нарушает требования ч. 6 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

12) реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе

методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться

предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой

другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади

(рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или

11

фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В частности, УФАС по Самарской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесло постановление о назначении административного наказания по делу N 61-4643-07/8 от 06.03.2007 о привлечении ООО «Имплозия» к административной ответственности, которым назначило последнему наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей. Судом первой и апелляционной инстанции доводы ООО «Имплозия» о том, что консультация провизора по подбору лекарственных средств, безрецептурный отпуск и их аналоговой замене, оказание первой медицинской помощи гражданам в неотложных случаях относятся к медицинским услугам, были предметом исследования при рассмотрении спора по существу и правомерно отклонены12.

Второй интересный случай, который можно привести, это реклама аппарата «ЭРОС-3 ЛЮКС», распространявшейся в журнале в газете «Российская газета» № 14 (4838) от 29.01.2009, площадь предусмотренного законом предупреждения составляет 1,96 см2, то есть 0,2% от площади рекламы, что менее пяти процентов рекламной площади.

13)реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

14)реклама лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских целях наркотические средства или психотропные

12 Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 августа 2007 г. N А55-

3841/2007 // СПС «Гарант»

12

вещества, внесенные в список наркотических средств и психотропных веществ,

оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, и список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, запрещается, за исключением рекламы таких лекарственных средств в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

15)проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.

16)реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться:

а) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио-

и видеопродукции;

б) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

в) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

г) на всех видах транспортных средств общего пользования и на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, аэропортах, станциях метрополитена и других подобных объектах);

д) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений,

сооружений или вне их;

13

е) в детских, образовательных, санаторно-курортных, оздоровительных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-

оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Анализ представленной судебной и административной практики по делам о нарушении законодательства о рекламе лекарственных средств позволяет прийти к следующим выводам. Экономическая составляющая фармацевтического рынка страны способствует широкому использованию рекламы лекарственных средств,

медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в

том числе методов лечения в целях привлечения потребителя с нарушением установленных требований. Между тем, роль рекламы в это сфере выступает как существенный аргумент против предложения запрещения рекламы лекарственных средств. Ненадлежащее использование рекламы как средства привлечения покупательского спроса зачастую позволяет достигнуть желаемого результата. В

связи с этим необходимо периодически осуществлять анализ законодательства о рекламе, его применения и своевременно определять перспективы регулирования рекламных правоотношений, особенно в направлении недопустимости скрытой рекламы и контроля государства за соблюдением рекламного законодательства.

14