В любом обществе безработица связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические издержки: недоиспользование рабочей силы, недопроизводство ВВП. Социальные издержки: потеря квалификации, рост преступности, заболеваемости, алкоголизма, распад семей, общественные и политические беспорядки и т.п. Поэтому государство проводит политику, направленную на обеспечение полной занятости и помощи безработным

3. Инфляция: причины, виды, последствия

Для нормального функционирования в экономике должно быть определенное количество денег. Приблизительно оно определяется по формуле Фишера. Если денег меньше, чем необходимо, то возникает кризис неплатежей в экономике, начинает преобладать бартер. Если же количество бумажных денег избыточно по сравнению с потребностями товарооборота, то деньги обесцениваются, происходит снижение их покупательной способности, а цены растут. → возникает инфляция.

Покупательная способность денег – количество товаров и услуг, которое можно приобрести на данную денежную единицу.

Инфляция (от лат. Inflatio – вздутие) – устойчивый процесс обесценения денег, снижения их покупательной способности, который проявляется в росте общего уровня цен на вес товары и услуги.

Не всякое изменение цен является инфляцией, например, повышение качества продуктов, предпраздничное повышение цен, изменение условий внешней торговли и другие факторы.

Причины инфляции:

Излишняя эмиссия необеспеченных денег по отношению к товарам.

Деятельность монополий, в частности естественных монополий на нефть и газ.

Увеличение массового спроса на товары и услуги (избыточный спрос, когда денежные доходы населения растут быстрее, чем реальный объем производства товаров и услуг)

Диспропорции в экономике (напр., излишние военные расходы).

Инфляционные ожидания

По различным критериям выделяют следующие виды инфляции:

По характеру инфляции:

1.Открытая (явная) проявляется в устойчивом повышении уровня цен, снижении курса национальной валюты и т.п.

P_t – уровень цен в текущем году, P_t-1 – уровень цен в предыдущем году.

2.Скрытая (подавленная) характерна для плановой экономики (когда государство устанавливает цены и контролирует их) и проявляется в возникновении т оварного дефицита, росте очередей, усилении р азрыва между ценами «черного» (теневого) рынка и государственными.

По уровню роста цен (в % годовых):

1.Естественная (нормальная) (менее 10 %);

2.Ползучая (умеренная) 10-20%

3.Галопирующая (свыше 20 %);

4.Гиперинфляция (свыше 200% в год или по Ф. Кэгану свыше 50% в месяц)

Обычно ползучая инфляция не оказывает серьезного отрицательного воздействия на экономику. Галопирующая свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений, когда экономика близка к краху. В то же время мировая практика изучения инфляции показывает, что экономика страны может приспособиться к очень большим темпам (до 1000%) роста цен.

В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс:

1. Контролируемая (государство может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном аспекте);

2. Неуправляемая (нет реальных источников для корректировки инфляции);

В зависимости от факторов, порождающих инфляционный процесс:

1.Инфляция спроса – рост цен, вызванный превышением денежных доходов населения, предприятий над реальным объемом производства товаров и услуг;

2.Инфляция издержек (расходов)- рост цен, вызванный увеличением издержек производства из-за роста цен на сырье, энергоносители, в т.ч. нефть, газ, изменения структуры рынка в сторону его большей монополизации; нарушением или шоком (срывом) предложения;

Последствия инфляции:

-Снижение жизненного уровня людей, имеющих фиксированный заработок, перераспределение доходов между различными группами общества

-Снижается реальная стоимость сбережений, накопленных в денежной форме, повышается спрос на реальные активы. В результате цены на эти товары растут быстрее, чем изменяется общий уровень цен.

-Усложняется (особенно в долгосрочном периоде) планирование фирм и домохозяйств. Увеличивается неопределенность и риск ведения бизнеса.

-Снижение конкурентоспособности национальных товаров по сравнению с импортными. Увеличение импорта и уменьшение экспорта, рост безработицы и разорение товаропроизводителей.

-Возрастает спрос на стабильную национальную валюту, увеличивается утечка капиталов за границу. Это ускоряет рост цен.

-Изменяется структура, и уменьшаются доходы госбюджета. Возрастают бюджетный дефицит и государственный долг.

-Уменьшение политической стабильности общества.

-Возможно возрастание социальной напряженности в обществе (недовольства, забастовки).

С целью уменьшения инфляции государство разрабатывает антиинфляционную политику. Ее виды:

1. активная антиинфляционная политика, направленная на устранение причин инфляции

- контроль за выпуском денежной массы, ограничение эмиссии денег

- контроль за деятельностью монополий, ограничение уровня цен

- увеличение товарной массы, в том числе за счет импорта

2. адаптивная антиинфляционная политика, направленная на смягчение последствий инфляции

- индексация доходов населения

- проведение социальных программ и других мер, направленных на повышение жизненного уровня

Тема 10. Роль государства в рыночной экономике. Общественные блага, общественный выбор и благосостояние

1. Преимущества и недостатки рынка. Необходимость вмешательства государства в экономику

Адам Смит, а также многие видные экономисты XIX и начала XX веков (Джон Стюарт Милль, Альфред Маршалл и др.), полагали, что рынок - это саморегулирующаяся система, в которой помощь государства является излишней и даже вредной.

Рынок является наиболее эффективной формой организации экономики и обладает следующими преимуществами:

Рынок способствует наиболее эффективному распределению ресурсов в обществе;

Рынок быстро приспосабливается к изменяющимся условиям;

Рынок обеспечивает независимость потребителей и производителей;

Рынок способствует наиболее полному удовлетворению потребностей людей за счет повышения качества товаров и услуг, расширения ассортимента и т.п.

Рынок способствует внедрению в производство достижений науки и техники.

Однако ограниченность возможностей рыночного механизма регулирования экономики стала особенно очевидна в конце XIX и начала XX веков, когда на смену эпохи свободной конкуренции пришли монополии, а 20-30-х гг. ХХ века разразился мировой экономический кризис, следствие которого было падение объемов производства и массовая безработица.

Поэтому, несмотря на указанные позитивные черты, рынок обладает и рядом недостатков:

расслоение населения на богатых и бедных;

отсутствие гарантий занятости населения и порождение безработицы;

монополизм – господство монополий, т.е. предприятий, контролирующий большую долю производства и сбыта какого-либо товара на рынке;

нестабильность цен, проявляющаяся в возникновении инфляционных процессов;

экономические кризисы – периоды разрушения, которые могут охватывать всю экономику или отдельные ее стороны;

деятельность в рыночной экономике часто приводит к нежелательным эффектам, например, загрязнение окружающей среды;

рынок не стимулирует производство общественных благ (уличное освещение, охрана общественного порядка и т.п.), т.к. они не при6осят прибыли.

Негативные стороны рынка мешают нормальному функционированию и развитию экономики. Поэтому государство должно стремиться свести эти негативные явления к минимуму, для чего оно осуществляет вмешательство в экономику и ее регулирование.

Однако нередки случаи, когда деятельность государства, направленная на исправление недостатков рынка, сама оказывается далекой от совершенства. Государство порой не может обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Причинами этого могут быть некомпетентность госслужащих или отсутствие у них необходимой информации, несовершенство политического процесса (лоббизм, поиск политической ренты, использование политической власти в интересах личного обогащения, а не для общественной пользы), ограниченность контроля за бюрократией в связи со стремительным ростом государственного аппарата. Это не означает, однако, что общество должно отказаться от использования государства как регулятора экономики. Необходим постоянный поиск новых форм и методов государственного управления, оптимального сочетания экономической свободы предпринимателей с ограничением ее со стороны государства ради достижения общественного блага.

2. Методы государственного регулирования экономики

Существует 3 группы методов государственного регулирования экономики:

а) правовые;

б) административные;

в) экономические.

Правовые методы заключаются в том, что государство создает законодательную базу для экономической деятельности, своего рода «правила игры» для экономических субъектов. К ним относятся система законодательных норм и правил, определяющих формы собственности, виды предпринимательской деятельности, условия заключения контрактов, права и обязанности в области трудовых отношений и т.п.

К административным методам относятся лицензирование различных видов деятельности (медицинской, торговой и т.п.), контроль государства за качеством продукции.

Экономические методы призваны воздействовать на характер рыночных связей в экономике. Примерами экономических методов являются:

Установление фиксированных цен на некоторые виды товаров и услуг.

Государственные заказы на производство продукции и оказание услуг.

Создание государственной собственности в социально-важных отраслях, которые не могут быть достаточно прибыльными (общественный транспорт, энергетика, музеи, заповедники, наука, образование).

Общенациональное планирование экономики – разработка планов социально-экономического развития и программ развития отдельных отраслей (например, сельское хозяйство).

Бюджетно-налоговая политика – регулирование экономики через государственный бюджет с помощью 2-х основных инструментов: налогов и государственных расходов.

Денежно-кредитная политика – совокупность мер государства, направленная на изменение денежной массы с целью повышения эффективности экономики, обеспечения устойчивости национальной валюты. Основными инструментами являются ставка рефинансирования и норма обязательных резервов.

Тема 11. Финансовая и кредитно-денежная система государства. Банковская система.

1. Финансовая система страны. Государственный бюджет.

Финансовые отношения – это отношения по поводу формирования и использования целевых денежных фондов на разных уровнях хозяйства. Финансовая система включает в себя финансы граждан, предприятий и государства (РФ, субъектов федерации и муниципальных образований). Все части финансовой системы выполняют свои специфические функции и дополняют друг друга.

Финансы государства включают в себя бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – это фонды денежных средства, имеющие строго целевое назначение, предназначенные для обеспечения ряда конституционных прав граждан: пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования.

Основным звеном финансовой системы является государственный бюджет – план денежных доходов и расходов центрального фонда денежных средств государства. Доходы формируются за счет налогов и неналоговых платежей (доходы от госсобственности, дивиденды по акциям, прибыль государственных предприятий, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы и т.п.) и должны покрывать расходы, идущие на оборону страны, содержание правоохранительной системы (20%), содержание государственного аппарата (30%), образования, науки, культуры и другие общенациональные нужды. В качестве самостоятельной части госбюджета образован стабилизационный фонд, который формируется за счет доходов от продажи нефти на мировом рынке. Расходование части средств стабилизационного фонда идет на оплату государственного долга.

Состояние государственного бюджета, когда его расходы равны доходам, называется сбалансированным состоянием. Если расходы меньше доходов, то это – профицит госбюджета. Если доходы бюджета меньше расходов, возникает дефицит госбюджета.

Причины дефицита госбюджета:

войны;

спады производства;

неэффективная налоговая политика;

нерациональность бюджетных расходов;

Бюджетный дефицит относится к отрицательным экономическим категориям (инфляция, кризис), и может служить показателем, характеризующим положение экономики страны. МВФ признает допустимым дефицит в пределах 2-3% ВВП. Поэтому проблемой для страны является продолжительный, значительный и возрастающий дефицит.

Существует 4 традиционных способа покрытия дефицита бюджета:

эмиссия денег, однако, в этом случае возникает инфляция;

увеличение налогообложения, но высокие налоги не стимулируют производство;

выпуск займов (в виде кредитов или выпуска облигаций), но долги необходимо отдавать с %, поэтому это ведет к росту государственного долга.

секвестр – сокращение некоторых статей бюджетных расходов, но, т.к. сокращаются, в основном, расходы на социальную, бюджетную сферу, то это может вызвать социальные возмущения.

Возникновение и накопление бюджетных дефицитов ведет к появлению и росту государственного долга, который бывает 2-х видов:

а) внешний госдолг – задолженность государства перед другими государствам и международными финансовыми организациями (МВФ, МБРР);

б) внутренний госдолг - задолженность государства перед гражданами и юридическими лицами своей страны.

Последствия госдолга:

отставание экономики;

снижение жизненного уровня населения;

госдолг ложится бременем на последующие поколения.

2. Налоги, их виды и функции. Кривая Лаффера.

Налог - изъятие в пользу государства определенной и установленной в законодательном порядке части дохода (имущества) физических лиц, хозяйствующих субъектов.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Налоги выполняют следующие функции:

- фискальную – с помощью налогов государство формирует фонды денежных средств, необходимых ему для выполнения своих функций;

- экономическую – изменяя налоги, государство имеет возможность воздействовать на экономические процессы: повышение налогов сдерживает экономику, а понижение - стимулирует ее.

Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:

- объект налогообложения;

- налоговая база;

- налоговая ставка;

- порядок и сроки уплаты налога.

В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Объект налогообложения – доход или имущество, которые служат экономическим основанием для обложения налогом.

Налоговая база – стоимостная, количественная, физическая или иная характеристика объекта налога (прибыль, доходы, выручка от реализации).

Ставка налога – величина налога на единицу обложения (единица обложения – мера измерения объекта обложения: рубль, тонна, кубометр, га). Налоговые ставки бывают: твердые (в абсолютной сумме на единицу налогообложения) либо в %.

Порядок и сроки уплаты – законодательно установленная дифференциация сроков уплаты налогов отдельными категориями налогоплательщиков, например, в зависимости от объектов налога, места производства и т.д.

Виды налогов:

По субъекту:

а) налоги с физических лиц (напр., налог на доходы физических лиц)

б) с юридических лиц (напр., налог на прибыль)

По методу взимания:

а) прямые - уплачиваются непосредственно получателем дохода или имущества; напр., налог на доходы физических лиц, налог на прибыль;

б) косвенные - обязательные платежи, включенные в цену товара, т.е. фактически их оплачивает покупатель, а передает государству продавец товара; напр., НДС, акцизы, таможенные пошлины.

В соответствии с государственным устройством (бюджетной структурой):

В федеративных государствах:

а) федеральные - обязательны к уплате на всей территории РФ и поступают в федеральный бюджет (НДС; акцизы; налог на доходы физических лиц; единый социальный налог; налог на прибыль организаций);

б) региональные - обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ (налог на имущество организаций; налог на игорный бизнес; транспортный налог);

в) местные - обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований (земельный налог; налог на имущество физических лиц).

В унитарных государствах: а) федеральные; б) местные.

В зависимости от налоговых ставок:

а) пропорциональные налоги – когда ставка налога одинакова для всех сумм облагаемого дохода (напр., НДФЛ 13% для всех размеров доходов);

б) прогрессивные – когда ставка налога растет с ростом облагаемого дохода;

в) регрессивные – когда ставка налога уменьшается с ростом облагаемого дохода;

г) твердые – когда ставка налога устанавливается в абсолютной сумме на единицу налогообложения (напр., акцизы).

Эффективная налоговая система, обеспечивает стимулирование производства. Напротив, излишнее увеличение ставок налогов создает условия для снижения объемов производства и уходов от налогов. Существует зависимость между динамикой налоговых ставок и налоговыми поступлениями в бюджет, которая иллюстрируется кривой Лаффера.

налоговые ставки, %

объем поступлений в бюджет

3. Бюджетно-налоговая политика государства.

Бюджетно-налоговая политика – совокупность мер государства, осуществляемых с целью воздействия на экономику с помощью налогов и государственных расходов. Цели бюджетно-налоговой политики:

- обеспечение развития производства, роста ВВП

- достижение умеренных темпов инфляции

- достижение высокого уровня занятости

- повышение эффективности экономики и др.

Инструментами бюджетно-налоговой политики являются:

1) налоги;

2) государственные расходы – расходы на государственные закупки товаров и услуг (строительство за счет бюджета дорог, школ, больниц, покупка сельхозпродукции, техники)

Налоги и государственные расходы являются одними из важнейших инструментов воздействия государства на экономические процессы, и в зависимости от ситуации в экономике они используются государством в разных направлениях. В период экономического спада проводится стимулирующая бюджетно-налоговая политика: снижаются налоги и увеличиваются госрасходы. В период инфляции проводится сдерживающая бюджетно-налоговая политика: снижаются госрасходы и увеличиваются налоги.

4. Кредитно-банковская система государства.

Кредитно-банковская система страны включает в себя не банковские финансово-кредитные учреждения (инвестиционные фонды, страховые компании, кредитные кооперативы) и банковскую систему.

Банковская система включает в себя Центральный банк и коммерческие банки.

Центральный Банк принадлежит государству (или находится под его контролем) и обладает рядом исключительных функций:

- эмиссия денежных знаков данной страны

- хранение золото-валютных резервов государства

- обслуживание финансовой деятельности государства

- выдача кредитов коммерческим банкам

- хранение обязательных резервов коммерческих банков

- лицензирование и контроль за деятельностью коммерческих банков

Согласно Закону о ЦБ РФ, Центральный Банк является юридическим лицом, его уставной капитал и имущество является государственной собственностью. ЦБ осуществляет свои расходы за счет своих доходов, может получать прибыль, но она не является целью деятельности Центрального Банка.

Целями Центрального Банка является защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы, обеспечение эффективного бесперебойного функционирования платежной системы.

Коммерческие банки – финансовые учреждения, выполняющие следующие функции с целью получения прибыли:

- привлечение временно свободных денежных средств (вкладов физических и юридических лиц)

- выдача кредитов физическим и юридическим лицам

- обмен валюты

- покупка и продажа ценных бумаг

- осуществление расчетов между физическими, юридическими лицами и государством

Операции банков делятся на:

- пассивные: привлечение денежных средств, прием вкладов

- активные: размещение свободных денежных средств, выдача кредитов.

Процент по активным операциям выше, чем по пассивным, разница между ними составляет доход банка. Разница между доходом и расходами банка составляет банковскую прибыль.

5. Денежно-кредитная политика государства.

Денежно-кредитная политика (ДКП) – совокупность мер государства, направленная на изменение денежной массы в экономике с целью повышения ее эффективности, обеспечения экономического роста, устойчивости национальной валюты. Существует 2 основных инструмента ДКП:

а) ставка рефинансирования – процентная ставка, под которую ЦБ выдает кредиты коммерческим банкам. В периоды экономического спада ЦБ уменьшает ставку рефинансирования, → что делает кредиты более доступными, → увеличивает денежную массу и способствует подъему экономики. В период инфляции ЦБ увеличивает ставку рефинансирования,→ кредиты становятся более дорогими, → КБ берут меньше кредитов,→ меньше выдают их другим экономическим субъектам, → что позволяет изъять излишний деньги из обращения.

б) норма обязательных резервов (НОР) – часть денежных средств, которую коммерческий банк обязан хранить в ЦБ НОР устанавливается в % от суммы привлеченных вкладов. Обязательные резервы выполняют функции страхового фонда (для гарантии исполнения обязательств КБ перед вкладчиками). При снижении НОР у КБ остается больше свободных денежных средств для вложения их в экономику, → денежная масса увеличивается. Когда ЦБ повышает НОР – денежная масса уменьшается.

Пример: коммерческий банк привлек денежный вклад на сумму 100 тысяч рублей. Норма обязательных резервов, установленная центральным банком составляет 20%.

В этом случае сумма обязательных резервов, которую КБ должен хранить в ЦБ составит: (100 тыс.*20%) / 100%=20 тыс. рублей. Сумма, которую КБ может выдать в виде кредитов составит: 100 тыс. – 20 тыс. = 80 тыс. рублей.

Если НОР будет понижена до 10%, то сумма обязательных резервов составит (100 тыс.*10%)/100%=10 тыс. рублей, а сумма, которую КБ может выдать в виде кредитов составит: 100 тыс.–10 тыс.=90 тыс. рублей. Следовательно, денежная масса в экономике увеличится.

В зависимости от состояния экономики ЦБ использует инструменты ДКП в различных направлениях. В период экономического спада ЦБ проводит политику «дешевых денег», т.е. снижает ставку рефинансирования и снижает НОР. В период инфляции проводится политика «дорогих денег», при которой повышаются ставка рефинансирования и НОР.

Тема 12. Социальная политика государства и основные пути реформирования социальных программ.

1. Социальная политика, ее основные цели.

Социальная политика государства стоит в настоящее время практически на первом месте во всех странах, осуществляющих государственное регулирование. Необходимость активной социальной политики вытекает из потребности государства обеспечить социальную стабильность, из потребности современной рыночной экономики в квалифицированных здоровых работниках и высоком уровне спроса, а также из потребности общества в воспроизводстве здорового населения, недопущении депопуляции.

Социальная политика – это политика регулирования социально-экономических условий жизни общества, основанная на поддержании отношений справедливости в обществе, регулировании отношений между отдельными социальными группами, обеспечении условий повышения уровня жизни всех членов общества.

Цели социальной политики:

- обеспечение высоких стандартов благосостояния всем членам общества

- достижение социального мира и социальной стабильности

- уменьшение дифференциации доходов, формирование обширного среднего слоя

- повышение уровня и качества жизни

Проведение социальной политики может рассматриваться как часть антикризисного управления, поскольку рост доходов всех членов общества служит поддержанию на высоком уровне совокупного спроса, препятствующего возникновению экономических кризисов.

Показатели уровня и качества жизни являются в современном мире для оценки уровня развития страны. Уровень жизни – уровень потребления основных благ и услуг.

Качество жизни – обобщенная социально-экономическая категория, которая включает не только уровень жизни, но и уровень развития медицины, среднюю продолжительность жизни, уровень образования населения, состояние экологии и др.

2. Политика социального выравнивания.

Распределение доходов в рыночной экономике характеризуется крайней неравномерностью, в результате чего формируется обширный слой бедных и крайне небольшой слой богатых, между которыми находится незначительный средний слой. Такая структура населения порождает массовое недовольство, ведет к росту преступности и деградации людей, которые в силу бедности не могут и не хотят пользоваться услугами образования, приобщаться к культурным ценностям. Страдает качество рабочей силы, растет заболеваемость и смертность, снижается рождаемость. Все это является питательной средой общественных беспорядков, столкновений на национальной, религиозной, классовой почве.

Показателем социального расслоения является децильный коэффициент – соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных слоев. Считается социально опасным, если он приближается к 10. В современной России он приближается к 18.

Для уменьшения дифференциации и создания обширного среднего слоя проводится политика социального выравнивания. С помощью налогов, государство изымает часть доходов богатых слоев и перераспределяет их в пользу бедных. Бедные перестают быть бедными, формируется средний слой, а богатые продолжают оставаться богатыми. Во многих европейских странах для этого существует прогрессивная шкала налогообложения, богатые слои платят подоходный налог по ставке от 50 до 70%.

Для проведения этой политики должны быть четко установлены границы бедности и богатства: кого можно считать бедным, а кого богатым.

3. Государственное регулирование рынка труда.

Государство регулирует условия найма рабочей силы: регламентирует продолжительность рабочего дня и рабочей недели, условия труда, гарантирует определенную продолжительность отпусков, устанавливает минимальную заработную плату, ниже которой работодатели не могут платить своим работникам.

Минимальная зарплата устанавливается на основе расчета прожиточного минимума и потребительской корзины. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по РФ и в субъектах РФ не реже одного раза в пять лет. В субъектах РФ потребительская корзина определяется с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Состав потребительской корзины определяется с учетом:

1) научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

2) фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;

3) социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях;

4) объективных различий в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Вторым направление регулирования рынка труда является борьба с безработицей, которая считается важнейшей социальной проблемой. С этой целью создаются службы занятости, оказывающие безработным помощь в трудоустройстве, в получении новой профессии или повышении квалификации,

Осуществляют выплату пособий по безработице. Государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

4. Социальная защита населения

Социальная защита представляет собой комплекс мер, направленных на поддержку государством тех слоев населения, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить себе достойный уровень существования: безработных, инвалидов, сирот, многодетных семей, больных, стариков, одиноких матерей. К ней относится пенсионное обеспечение, семейные пособия, пособия по временной нетрудоспособности, содержание нетрудоспособных в домах престарелых, сирот в детских домах, различные льготы инвалидам. Важной составной частью ее является демографическая политика, направленная на повышение рождаемости, помощь семьям при рождении и воспитании детей.

К социальной защите относятся также социальные гарантии – гарантированное бесплатное образование, медицинское обслуживание, минимальный размер пенсий и пособий.

Социальное страхование – защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание. Фонды социального страхования формируются за счет взносов работодателей, работников и государства.

Социальная поддержка (помощь) – предоставляется социально уязвимым слоям населения путем денежных и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда).

Основные принципы социальной защиты:

Гуманность

Адресность, дифференцированный подход

Комплексность

Гарантированность

Социальная защита гарантирована любому гражданину страны во всех предусмотренных законодательством случаях. Это обеспечивает стабильность жизни человека, поскольку социальные мероприятия не носят разового характера и не зависят от чьего-либо желания (в отличии от благотворительности)

Однако меры социальной защиты должны быть разными для разных категорий граждан. Если инвалиду необходимо полное обеспечение со стороны государства, то здоровым трудоспособным гражданам государство гарантирует только возможности использовать свои способности к труду.

В некоторых случаях необходимы также меры предупреждающего характера, например, индексация пенсий, пособий, заработной платы в условиях инфляции.