Социально-экономическое развитие страны

Особенностью внутренней жизни СССР рассматриваемого периода являлось сочетание неосталинизма в общественно-политической теории и практике и поиска путей дальнейшего социально-экономического развития.

Хозяйственно-экономическая реформа 1965 г. (Косыгин) стала самой крупной за весь послевоенный период попыткой перестройки экономики. Реформа проводилась под руководством Председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина. Она затронула управление, промышленность, строительство, сельское хозяйство.

Реформа должна была развиваться в нескольких направлениях.

1. Реформа началась с проведения новой административной централизации, упразднения совнархозов и восстановления промышленных министерств (отраслевого управления).

2. Вторым направлением реформы стало введение хозрасчета на предприятиях, что, однако не означало реабилитации рыночных отношений или перехода к социалистическому рынку.

3. Существенные изменения произошли в системе управления промышленностью и строительством: сократилось число планируемых сверху показателей. Основой оценки деятельности предприятий должны были стать объем реализованной (а не произведенной) продукции, рентабельность производства, размер прибыли. Финансирование промышленного строительства также предполагалось осуществлять не за счет дотаций, а путем кредитования.

4. В целях экономического стимулирования на предприятиях образовывались специальные фонды: фонд материального поощрения рабочих и служащих, фонд соцкультбыта (социально-культурных нужд и жилищного строительства) и фонд самофинансирования предприятия.

Экономические реформы 1965 г.

Реформа промышленности (сентябрь 1965 г.).

• Переход от территориального принципа управления к отраслевому: ликвидация совнархозовской системы и восстановление министерств.

• Совершенствование планирования (сокращение плановых показателей; оценка экономической деятельности не по валовой, а по реализованной продукции) и повышение самостоятельности предприятий (внедрение элементов хозрасчёта).

• Усиление экономического стимулирования коллективов (создание из части прибыли фондов экономического стимулирования) и повышение материальной заинтересованности работников.

• Меры по усилению активности трудовых коллективов

Реформа сельского хозяйства (март 1965 г.)

• Уменьшение плана обязательных поставок зерна.

• Установление твёрдого плана закупок продукции на 5 лет.

• Повышение закупочных цен на продукцию совхозов и колхозов.

• Введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию.

• Введение гарантированной оплаты труда колхозников вместо трудодней.

• Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств: увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке.

• Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства

Как раз в это время колхозники получили паспорта.

Итоги реформы в промышленности

1. В течение 1964-1965 гг. более чем на 100 предприятиях страны были апробированы отдельные механизмы реформы хозяйственного управления.

2. По важнейшим социально-экономическим параметрам период 1966-1970 гг. был наилучшим за последние 30 лет.

3. Объем промышленного производства вырос в полтора раза. Было построено около 1900 крупных предприятий (в том числе Волжский автозавод в Тольятти, в 70-е гг. - КамАЗ и др.).

4. Однако с самого начала проявилась противоречивость и непоследовательность реформы.

5. Неудачным был шаг по одновременному расширению прав предприятий и воссозданию министерств (органов административного управления).

6. Реализация реформы встретила мощное сопротивление административно-хозяйственного аппарата. Оптовые цены на продукцию по-прежнему устанавливались в директивном порядке.

7. В торговле, сбыте, снабжении реформа проводилась только в виде опыта на отдельных предприятиях. Слабо были затронуты реформой финансы и ценообразование.

8. В результате она не затронула основ хозяйственного механизма, а многие ее меры в дальнейшем были свернуты. В 1970-е гг. начался общий спад темпов развития народного хозяйства.