Территориальные органы имеют право:

1.• представлять соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов Федерации;

2.• запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления своей деятельности (от соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Федерации), нужные сведения для выполнения возложенных на них задач (от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности), информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные (от органов статистики);

3.• участвовать в работе соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти;

4.• принимать участие в разработке программ, концепций, схем и других документов, связанных с экономическими процессами в регионах;

5.• вносить предложения соответствующим центральным органам федеральной исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Федерации.

Основные черты исполнительной власти

—орган исполнительной власти — это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного механизма и реализующий задачи и функции исполнительной власти,

—орган исполнительной власти представляет собой часть единой системы органов исполнительной власти Российской Федерации или субъекта РФ;

—орган исполнительной власти наделен государственно-властными полномочиями, действует от имени Российской Федерации или субъекта РФ,

—орган исполнительной власти обладает правовым статусом, который формируется нормами конституций (уставов), законодательных и подзаконных актов РФ и ее субъектов,

—орган исполнительной власти имеет собственные функции и компетенцию,

—орган исполнительной власти подзаконен, осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение закона,

—орган исполнительной власти имеет территориальный масштаб деятельности,

—персонал органа исполнительной власти составляют государственные служащие,

—орган исполнительной власти структурно организован, обеспечен необходимыми материальными, финансовыми, информационными и другими ресурсами,

—образование, реорганизация и ликвидация органов исполнительной власти осуществляются в порядке, установленном нормативными актами РФ и ее субъектов.

Коллективные субъекты административного права

Местное самоуправление представляет собой организационную форму осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечить самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Функции местного самоуправления:

1)обеспечение участия населения в решении местных дел (вопросов);

2)управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного участия;

3)обеспечение развития соответствующей территории;

4)социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание населения;

5)охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на соответствующей территории;

6)и, наконец, защита интересов и прав местного самоуправления.

В соответствии с законом «О местном самоуправлении в Ростовской области», принятым Законодательным Собранием 26 декабря 1995 г. (в редакции областного закона от 14.02.1996 г.), муниципальными образованиями являются все города областного значения.

Органы местного самоуправления как

субъекты административного права

1.Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации регулируется

2.Конституцией РФ, Законами РФ

3."О местном самоуправлении в Российской Федерации",

4."Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и

5."О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",

6.Указом Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными актами.

Органами местного самоуправления в

городах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются -

•выборные и другие органы местного самоуправления - собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т. п.), глава местного самоуправления (глава местной администрации, мэр, староста и т. п.).

В исключительном ведении

представительных органов местного самоуправления находятся:

1.• принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

2.• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3.• принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4.установление местных налогов и сборов;

5.• установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6.• контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Административно-правовой статус органов местного самоуправления

—они отделены от государства, не входят в систему органов государственной власти, взаимодействуют с ними на основе права;

—органы местного самоуправления на конституционной основе могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств;

—Конституция Российской Федерации предоставляет органам местного самоуправления право решать самостоятельно вопросы местного значения: владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

—местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления;

—решения органов местного самоуправления должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами; решения органов местного самоуправления могут быть отменены органами или должностными лицами, которые их приняли, либо по решению суда признаны недействительными;

—ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения;

—ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами этих органов законодательства, устава муниципального образования. В случае нарушений орган государственной власти может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления законодательству или уставу муниципального образования.

Административно-правовой статус предприятий и учреждений

—создание предприятия осуществляется государственными органами или органами местного самоуправления, учредителями (участниками), собственниками имущества или органами, уполномоченными на то собственниками имущества;

—предприятия и учреждения подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация производится на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»;

—осуществление предприятием (учреждением) некоторых видов деятельности требует специального разрешения государства (лицензии). Лицензирование осуществляется лицензирующими органами — федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;

—некоторые учреждения подлежат государственной аттестации и аккредитации. Например, в соответствии со ст. 33 Закона РФ «Об образовании» права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба РФ, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации. Аттестация образовательного учреждения проводится один раз в пять лет, если иное не предусмотрено федеральным законом;

—предприятия и учреждения обязаны представлять государственным органам налоговую и статистическую отчетность.

Органы государственной власти не вмешиваются в деятельность предприятий и учреждений, кроме случаев осуществления контрольных полномочий, вправе применять к ним меры ответственности. Создание и ликвидация предприятий осуществляется под контролем федерального антимонопольного органа.

Специальный субъект административного права

Административное право предусматривает также понятие специального субъекта, чей правовой статус имеет ряд особенностей, отличающий его от других субъектов административного права.

Ряд авторов выделяют следующие специальные субъекты административного права:

-члены административных коллективов;

-субъекты административной опеки;

-субъекты разрешительной системы;

-жители территорий с особым административно- правовым режимом;

-субъектов административного надзора и др.