Тема 1. Административное право как самостоятельная

Отрасль права.

1. Государственное управление в широком понимании осуществляют:

а) государственные органы;

б) государственные органы и органы местного самоуправления;

в) государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения;

г) общественные организации.

2. Административное право представляет собой совокупность:

а) нормативных правовых актов;

б) общественных отношений;

в) правовых норм;

г) административных договоров.

3. В предмет административного права входят управленческие отношения:

а) между гражданами;

б) между гражданином и органом исполнительной власти;

в) между гражданином и общественным объединением;

г) между иностранными гражданами и гражданами Российской Федерации.

4. Основным методом административного права является:

а) диспозитивный метод;

б) императивный метод;

в) поощрительный метод

г) дисциплинарный метод.

5. В Особенной части административного права содержатся

нормы, устанавливающие:

а) виды административных правонарушений;

б) порядок производства по жалобам граждан;

в) организацию государственного управления в социально-культурной сфере;

г) виды административного процесса.

6. Разнообразные по содержанию общественные отношения,

складывающиеся в сфере государственного управления – это

_________________________________________________________.

7. Какие из перечисленных общественных отношений входят

в предмет административного права:

1) организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти;

2) имущественные отношения в области владения, пользования и распоряжения им;

3) деятельность органов прокуратуры при поддержании государственного управления.

8. Раскройте следующие правовые понятия:

Запрет-

Дозволение-

Предписание-

Практические задания Тема: Предмет, метод система и источники административного права Российской Федерации

Задача 1 Управление-это: -волеизъявление; -целенаправленное организующее воздействие на развитие общества; -достижение результата; -авторитет. Задача 2 Определите, кто из предлагаемого перечня является субъектом административного права: - администрация города; - Министерство здравоохранения; - областная Дума; - Федер. агентство по туризму - пенсионер; - прокуратура; - директор библиотеки; - правительство республики; - студент; - курсант. Обоснуйте свои предположения юридически. Задача 3 Приведите примеры источников административного права, изданных в форме: - закона; - постановления; - инструкции; - распоряжения; - приказа. Задача 4 Укажите, какие органы и должностные лица государственной власти имеют право издавать нормативные акты в следующих формах: - закон; - указ; - кодекс; - положение; - постановление; - распоряжение; - приказ; - инструкция; - правила; - договор.

Задача 5 В контрольной работе по административному праву курсант Садыков на поставленные вопросы: - совпадают ли понятия "административное право" и "административное законодательство"; - совпадают ли понятия "предмет административного права" и "предмет науки административного права"; - методы административного права и методы регулирования административно-правовых отношений - это одно и то же - ответил "да". Дайте оценку ответам курсанта Садыкова? Задача 6 В курсовой работе курсант Макаров перечислил суть методов административного права: - установление определенного порядка действий; - запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия; - предоставление выбора варианта должного поведения; - предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению. Но при этом затруднился привести практические примеры по каждому из направлений. Попробуйте это сделать вы. Задача 7 На практическом занятии курсант Самохин, раскрывая сущность методов административного права, отметил, что административному праву присущ один ярко выраженный метод - метод властных пред- писаний, и только с помощью этого метода регулируются общественные отношения, присущие административному праву. Другие методы в административном праве не применяются. Дайте оценку ответа курсанта Самохина.

Ответы

Задача 1

целенаправленное организующее воздействие на развитие общества;

Задача 2

Администрация города из предложенного перечня является субъектом административного права, так как она выполняет функции исполнительного органа на местах.

Областная Дума и Федеральное агентство по туризму не относятся к субъектам административного права, так как они представляют другие виды органов и организаций: областная Дума — законодательный орган, Федеральное агентство по туризму — общественная организация. Пенсионер также не является субъектом административного права, так как он относится к категории физических лиц.

Задача 3

Какие источники административного права существуют в различных формах и какие органы государственной власти могут издавать свои акты в этих формах? Пожалуйста, приведите по два примера каждой формы (закон, кодекс, указ, устав, положение, постановление, распоряжение, приказ, инструкция, правила).

• Закон: Федеральный закон "Об административных правонарушениях", Региональный закон "Об административной ответственности в Российской Федерации". Законы издает Федеральное Собрание и органы государственной власти субъектов РФ.

• Кодекс: Административный кодекс Российской Федерации, Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Кодексы издают Федеральное Собрание и представительные органы государственной власти субъектов РФ.

• Указ: Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Порядка взыскания штрафа за нарушение ПДД", Указ Мэра Москвы "Об утверждении Требований к организации и производству метрологических работ на территории города Москвы". Указы издают Президент РФ, Глава государства, региональные главы, а также муниципальные главы.

• Устав: Устав города Москвы, Устав городского поселения Новодевичье. Уставы издают муниципальные главы.

• Положение: Положение о комиссии по делам несовершеннолетних при исполкоме городского округа, Положение об отделении лицензионно-регистрационной службы Главного управления МЧС России по г.Москве. Положения издают органы государственной власти, организации и учреждения.

• Постановление: Постановление Правительства РФ "О порядке установления и применения цен на товары (работы, услуги)", Постановление Правительства Москвы "Об утверждении правил установления, снятия, переноса и перемещения объектов городской недвижимости из государственной или муниципальной собственности города Москвы". Постановления издают органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также муниципальные органы власти.

• Распоряжение: Распоряжение Минтранса России "Об организации проведения испытаний механической транспортной среды на безопасность", Распоряжение Главы города Москвы "О выплате материальной помощи по случаю рождения ребенка воспитанникам дошкольных учреждений города Москвы". Распоряжения издают органы государственной власти и организации.

• Приказ: Приказ МЧС России "Об утверждении порядка проведения проверок пожарной безопасности", Приказ Минэкономразвития России "Об утверждении Правил организации расчетов в Российской Федерации". Приказы издают муниципальные органы власти, организации, а также правительственные органы.

• Инструкция: Инструкция ФНС России по заполнению налоговых деклараций, Инструкция МВД России о порядке расследования краж в железнодорожном транспорте. Инструкции издают различные органы государственной власти и организации.

• Правила: Правила осуществления торговой деятельности на территории РФ, Правила охраны и использования объектов природных заповедников. Правила издают государственные органы, органы местного самоуправления и организации.

Для решения данного вопроса нужны следующие документы:

1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (АПК РФ) - это законодательный акт, который содержит нормативные правила, регулирующие административные правонарушения и устанавливающие порядок их рассмотрения. Издается Государственной Думой и подписывается Президентом Российской Федерации.

2) Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра налогоплательщиков" - это нормативный акт, который регламентирует порядок ведения реестра налогоплательщиков. Издается Президентом Российской Федерации.

3) Распоряжение Правительства Российской Федерации "О мерах по предупреждению распространения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - это нормативный акт, который содержит конкретные меры и порядок действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Издается Правительством Российской Федерации.

4) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об утверждении порядка оказания организационных и методических услуг и проведения экспертизы средств медицинской техники" - это нормативный акт, который устанавливает порядок проведения экспертизы средств медицинской техники. Издается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

5) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил охраны труда при работе на высоте" - это нормативный акт, который содержит правила обеспечения безопасности при работе на высоте. Издается Правительством Российской Федерации.

6) Инструкция по охране труда при работе на высоте - это нормативный акт, который устанавливает конкретные правила и требования для обеспечения безопасности при работе на высоте. Издается организацией, в которой проводится работа на высоте