1. Предпосылки создания Всероссийской службы медицины катастроф (всмк)

В конце 80-х годов, в СССР произошло ряд крупных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций: авария на Чернобыльской атомной электростанции (1986г.) и разрушительное землетрясение в Армении (1988г.)

Опыт ликвидации последствий этих бедствий показал, что система здравоохранения страны оказалась не в состоянии в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в мирное время своевременно и качественно организовать мероприятия по оказанию медицинской помощи пораженному населению. Необходимость в устранении этого пробела приобрела общегосударственный характер.

Возникла необходимость в создании специальной службы, способной успешно решать задачи по медицинскому обеспечению пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Началом создания такой службы в стране было постановление Совета Министров СССР от 7.04.1990г. № 339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях».

В развитии требований этого постановления, приказом Министерства здравоохранения СССР от 14.05.90г. № 193 были определены организационные принципы создания службы экстренной медицинской помощи на базе действующих и вновь организуемых учреждений здравоохранения.

В 1991г. Министерством СССР было утверждено «Положение о службе экстренной медицинской помощи населению страны в чрезвычайных ситуациях». В процессе организации работы службы экстренной медицинской помощи были выявлены существенные недостатки в её работе:

5

1. Разобщённость сил и средств службы для медицинского обеспечения пораженных при чрезвычайных ситуациях по разным министерствам и ведомствам.

2. Отсутствие чёткой вертикальной структуры службы – федерального, регионального, территориального, местного и объектового уровней.

3. Отсутствие органов управления службой в постановлении Правительства РФ от 3.05.94г., № 420 «О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и ликвидации последствий ЧС вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами», сохранение жизни и здоровья населения, признано важнейшей государственной задачей Федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Этим постановлением было принято решение о создании на территории России единой «Всероссийской службы медицины катастроф» (ВСМК). В развитие данного постановления было разработано «Положение о Всероссийской службе медицины катастроф». Положение утверждено постановлением Правительства Российской федерации от 28.-2.1996г., №195.

2. Принципы организации и задачи Всероссийской службы медицины катастроф.

Чрезвычайные ситуации, возникающие в мирное время дали основание к выделению и оформлению в составе здравоохранения нового учебно-практического направления в медицине, получившего наименование «Медицина катастроф».

Для практической реализации данного направления создана «Всероссийская служба медицины катастроф» (ВСМК).

6

Всероссийская служба медицины катастроф – это государственная служба, специально предназначенная для медико-санитарного обеспечения населения, пострадавшего при катастрофах, авариях, стихийных бедствиях, и в результате террористических актов. Она является одной из функциональных подсистем «Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Всероссийская служба медицины катастроф функционально объединяет службы: медицины катастроф Министерства обороны, медицины катастроф Министерства внутренних дел, Медицины катастроф ООО «Российские железные дороги».

Данные службы медицины катастроф имеют в своих организационных структурах кадровый состав, силы и средства для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Всероссийская служба медицины катастроф организована на принятых в стране общих принципах охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению.

Основными принципами являются:

1. Государственный и приоритетный принцип организации службы.

2. Территориально-производственный принцип организации службы.

3. Принцип централизованного и децентрализованного управления службой.

4. Плановый характер заблаговременной подготовки сил службы.

5. Принцип универсализма подвижных медицинских формирований и лечебных учреждений службы.

6. Принцип основного функционального предназначения формирований и лечебных учреждений службы.

7. Мобильность, оперативность и постоянная готовность сил службы к работе в условиях чрезвычайной ситуации.

Основными задачами Всероссийской службы медицины катастроф являются:

7

1. Оказание всех видов медицинской помощи и лечение пораженных в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Координация и руководство силами и средствами других служб медицины катастроф, принимающих участие в ликвидации медико-санитарных последствий в чрезвычайных ситуациях.

3. Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение населения в очагах чрезвычайных ситуаций.

4. Прогнозирование и оценка возможных медико-санитарных последствий ЧС.

5. Подготовка руководящих кадров для органов управления, формирований и лечебных учреждений службы.

6. Организация и проведение медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

7. Заблаговременное создание запасов лекарственных препаратов, медицинского и специального имущества для службы.