2. Избирательные реформы и реформы парламента хх веке.

(Продолжение из того же раздела 9.2.1)

«В 1918—1919 гг. была проведена избирательная реформа, согласно которой право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости или владеющие помещением для деловых занятий. Женщины получали право голоса при условии, что они достигли возраста 30 лет и владели недвижимостью, приносящей определенный годовой доход. В 1929 г. им были предоставлены равные с мужчинами избирательные права.

После Второй мировой войны не обладали активным и пассивным правом: пэры и пэрессы, имеющие титул не ниже барона (баронессы), поскольку они заседали в палате лордов; судьи (кроме мировых), злостные банкроты (не реабилитированные судом), гражданские служащие, назначенные короной; священники государственной церкви и др. Был отменен ценз оседлости, участие в голосовании было добровольным.

Так, реформы палаты лордов 1911 и 1949 гг., предпринятые в целях устранения недостатков парламентского правления, имели неоднозначные последствия. С одной стороны, эти реформы, направленные на повышение эффективности деятельности представительного органа путем ограничения полномочий палаты лордов в законодательном процессе и сокращения сроков принятия верхней палатой решений по важнейшим вопросам законодательства, позволили внедрить в парламентскую практику правовой механизм, который предусматривал возможность принятия финансовых и нефинансовых законов без одобрения палаты лордов. С другой стороны, функционирование парламента в последующий период во многом нивелировало позитивные итоги реформ. Используя политическую независимость и обширные законодательные инициативы, палата лордов успешно отражала попытки ее дальнейшего реформирования, преследуя собственные корпоративные интересы, весьма условно соотносимые с интересами государства и общества.»

3. Развитие права Великобритании: источники и основные институты.

«9.2.4. «Новое дыхание» в процессе консолидации английского права

Общее право Англии — открытая система, где постоянно создаются новые нормы, основанные на разуме.

В XX в. законодательство в Великобритании окончательно превратилось в основной источник права. Большую роль здесь играло делегированное законодательство. Основной формой упорядочения многочисленных законов оставалась такая форма систематизации, как консолидация. Чаще всего она заключалась в объединении ранее изданных законодательных положений.

«Новое дыхание» в процессе консолидации было придано специальным актом парламента об образовании правовой комиссии (1956 г.), целью которой было проведение реформы права вплоть до его полной кодификации. Были подготовлены кодифицированные акты по договорному, семейному праву. Эта работа в современной Великобритании далека от завершения — сказываются английские правовые традиции, прецедентное право.

Получил развитие процесс совершенствования гражданского права (термин «гражданское право», как известно, в английской правовой системе является условным). Оно складывается из ряда традиционных правовых институтов: реальной собственности, доверительной собственности, договора. В 1925 г. был принят закон о собственности, дополненный четырьмя другими законами, связанными с распоряжением и управлением имуществом.

После Второй мировой войны произошло законодательное обеспечение социализации собственности. Были приняты законы о национализации жизненно важных отраслей промышленности. Она осуществлялась на основе социального компромисса. Бывшим владельцам предприятий была выплачена компенсация, а национализированные предприятия приобрели форму публичных корпораций. Впоследствии была проведена частичная приватизация национализированных предприятий. Процессы национализации и приватизации приобрели динамичный характер.

Так же как и в США, был принят ряд законов, регулирующих хозяйственную деятельность корпораций. После Второй мировой войны в Англии появилось антитрестовское законодательство. Законы 1948 и 1956 гг. предусмотрели создание государственных органов для контроля за монополистической и антиконкурентной практикой, которые должны были проводить расследования на рынке. Было предусмотрено создание специального суда по ограничительной практике, который в случае выявления фактов ограничения свободы конкуренции мог выносить решения о запрещении монополистической практики как противоречащей общественному интересу. В последующие годы такое законодательство было расширено и консолидировано.

В регулировании договоров по-прежнему преимущественную роль играют нормы прецедентного права, но в целях урегулирования некоторых видов договоров были изданы соответствующие законодательные акты. При заключении договоров серьезное внимание уделяется установлению и соблюдению их стандартных условий, чтобы избежать произвольного включения в них различных оговорок в интересах одной стороны.

Во второй половине XX в. был принят ряд законов, в результате чего произошли существенные изменения в сфере брачно-семейных отношений. Вступление в брак требует от сторон соблюдения ряда условий: добровольность, отсутствие другого брака, достижение брачного возраста (16 лет), отсутствие близкого родства, принадлежности к одному полу. Зарегистрированный брак порождает возникновение новых прав и обязанностей для супружеской пары. Законодательство предусмотрело их взаимную поддержку и совместное проживание. Брак по английскому праву представляет собой разновидность контракта.

В Новейшее время продолжилась политика упрощения и модернизации уголовного права путем издания консолидированных актов или актов, имеющих элементы кодификации. Она отразила менявшиеся общественные условия.

В XX в. увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголовному праву, что сузило область применения судебного прецедента. В 1960—1980-е гг. был принят целый ряд важных актов по вопросам общей части уголовного права. Особое место здесь занял Закон об уголовном праве 1967 г., отменивший средневековое деление всех преступлений на фелонии и мисдиминоры.

Вместе с тем значительная часть уголовного права Англии и сейчас состоит из судебных прецедентов. Приговоры высших судов принимаются за основу при решении аналогичных дел судами низшей и равной им инстанции. Высшие суды, в свою очередь, связаны предыдущими приговорами и решениями.

Уголовное право отличается сложностью и противоречивостью, но в то же время — гибкостью. Последнее определяется тем, что у судей есть возможность выбора нужного прецедента из их множества.

Ведущими направлениями реформ уголовного права на рубеже XX и XXI вв. стали гуманизация и оптимизация наказания. Так, предусмотренная законодательством смертная казнь не используется в Англии уже очень давно. Широкое распространение получило условное осуждение.

Судебная система Великобритании в Новейшее время неоднократно подвергалась реформам и упрощению, но она все же осталась весьма сложной, сильно децентрализованной. Низшей судебной инстанцией по гражданским делам стали помощники судей в графствах. По малозначительным уголовным делам такую роль играют общественные магистраты. На них возложены функции мировых судей. Более крупные гражданские дела рассматривают суды графств.

Система высших судов в соответствии с законом о судах (1971 г.) стала включать Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделение). Их структура и юрисдикция регулируются законом 1981 г. о Верховном суде.

Все три упомянутых судебных органа — Суд короны, Высокий суд и Апелляционный суд — вместе называют Верховным судом. В судопроизводстве участвует палата лордов. Она является апелляционной инстанцией и судом первой инстанции для пэров, обвиняемых в уголовных преступлениях.

В Великобритании также существуют военные суды, церковные суды (для лиц духовного звания), промышленные трибуналы, рассматривающие жалобы на дискриминацию на предприятиях, административные суды.

Закон о судах 1990 г. демократизировал судебный процесс. Повысилась роль адвокатуры. Укрепились либеральные основы юстиции. Большинство уголовных дел вместо суда с участием присяжных заседателей стало рассматриваться в порядке суммарного судопроизводства полицейскими или мировыми судьями.

В Великобритании получила развитие административная юстиция, осуществляемая в форме трибуналов (административных судов) и министерских расследований. Трибуналы — своеобразные «неформальные» суды — специфически британское явление. Они занимают промежуточное положение между администрацией и общими судами.

Наиболее многочисленны трибуналы по подоходному налогу, по национальной службе здравоохранения, по социальному обеспечению и по социальным пособиям.»

---