99. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» (ст. 81) наукоград имеет статус городского округа. Особенности осуществления МСУ в нем устанавливаются ФЗ от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда РФ».

Согласно Закону наукоград РФ – это муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования, который должен отвечать критериям:

1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15% численности работающих на территории данного муниципального образования;

2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ в стоимостном выражении составляет не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50% стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят ЮЛ, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования (научные организации, учреждения высшего профессионального образования и иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность и др.).

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ с установлением срока этого статуса. В случае досрочного прекращения статуса наукограда либо в случае отказа в сохранении статуса наукограда городское поселение, имевшее статус наукограда, сохраняет статус городского округа.

Правительство РФ утверждает приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ.

Статус наукограда сопряжен с особенностями осуществления МСУ.

1. Дополнительные, в сравнении с полномочиями органов МСУ иных муниципальных образований, полномочия органов МСУ наукограда.

Глава муниципального образования (по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ) вносит предложение о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда в Министерство образования и науки РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2004 г. (ред. от 17.12.2010) «Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда РФ и прекращении такого статуса».

Представительный орган муниципального образования вправе принимать решение о целесообразности развития муниципального образования как наукограда (по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ) и мотивированное ходатайство представляет в Министерство образования и науки РФ.

Администрации наукоградов разрабатывают и до 15 января текущего финансового года представляют на утверждение в Министерство образования и науки РФ перечень мероприятий, предусмотренных программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда.

Администрации наукоградов представляют отчеты в финансовые органы субъектов РФ; в Министерство финансов, в Министерство образования и науки – отчеты о выполнении работ, предусмотренных соответствующими перечнями мероприятий.

Глава администрации наукограда или лицо, его замещающее, подписывает перечень мероприятий включающий расходы, предусмотренные программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда РФ.

Органы МСУ наукоградов обязаны предоставить по запросу Министерства финансов и Министерства образования и науки РФ дополнительные сведения и материалы, необходимые для принятия решений об утверждении и (или) изменении перечня мероприятий.

Органы МСУ наукоградов несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, за достоверность представляемых сведений.

Министерство финансов и Министерство образования и науки РФ вправе запрашивать у органов МСУ наукоградов дополнительные сведения и материалы, необходимые для принятия решений об утверждении и (или) изменении перечня мероприятий.

2. Особенности источников доходов местных бюджетов. Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда является основанием предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам наукоградов. Порядок определен Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2007 г. № 917 (ред. от 28.12.2010) «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов РФ».