94. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
Бюджетный процесс осуществляется самостоятельно органами местного самоуправления. Общие правовые рамки этого процесса устанавливаются Бюджетным Кодексом РФ, конкретизация положений федерального законодательства на уровне муниципальных образований должна осуществляться муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 44 Закона №131-ФЗ, порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением должен определяться Уставом муниципального образования. Более детальная регламентация бюджетного процесса должна осуществляться Положением о бюджетном процессе. В положении о бюджетном процессе должны определяться порядок и сроки каждого этапа бюджетного процесса, бюджетные полномочия всех участников бюджетного процесса, принципы формирования и расходования средств бюджета.
Организация бюджетного процесса во многом зависит от того, какие органы выполняют функции главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, а именно:
определяют задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат,
утверждают сметы расходов и доходов получателей бюджетных средств,
составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по бюджетополучателям и исполняют соответствующую часть бюджета,
контролируют целевое использование бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств,
готовят и представляют органу, ответственному за контроль исполнения бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
Возможны два основных варианта.
При первом варианте все отраслевые управления местной администрации являются органами местной администрации, каждый из них наделяется бюджетными полномочиями главных распорядителей или распорядителей бюджетных средств. Такая система главных распорядителей бюджетных средств может быть создана в крупных муниципалитетах, в которых число подведомственных учреждений значительно (муниципальные районы, городские округа, отдельные городские поселения).
Основные этапы бюджетного процесса в муниципалитете
Всего в бюджетном процессе выделяют четыре этапа:
составление проекта бюджета,
рассмотрение и утверждение бюджета,
исполнение бюджета,
контроль исполнения бюджета.
Алгоритм бюджетного процесса:
Тема 12. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях
95. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: виды и порядок правового регулирования.
Особенности организации местного самоуправления могут быть установлены:
1) на федеральных территориях;
2) на территориях городов федерального значения;
3) на территориях административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации;
4) в закрытых административно-территориальных образованиях;
5) в наукоградах;
6) на приграничных территориях;
7) на территории инновационного центра "Сколково";
8) на территориях опережающего развития;
9) на территориях инновационных научно-технологических центров;
10) на территории свободного порта Владивосток;
11) в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации;
12) на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;
13) на территории Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации;
14) в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления.
Виды муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление, перечислены в статье 9 Федерального закона №33-ФЗ:
городской округ;
муниципальный округ;
внутригородское муниципальное образование города федерального значения.
Порядок правового регулирования местного самоуправления описан в статье 4 Федерального закона №33-ФЗ. Образование, формирование, деятельность органов местного самоуправления, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в РФ, регулируются:
Конституцией РФ;
федеральными конституционными законами;
другими федеральными законами;
конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
При регулировании вопросов организации местного самоуправления должны учитываться социально-экономические, природно-климатические, территориальные и иные особенности местности, а также исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и обеспечиваться решение задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Регулируется ст. 86 ФЗ № 33- ФЗ