92. Средства самообложения граждан. Инициативные платежи.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта (части территории населенного пункта), входящего в состав территории муниципального образования), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта (части территории населенного пункта), входящего в состав территории муниципального образования) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Некоторые особенности таких платежей:

• Целевой характер. Средства собираются для решения конкретного вопроса, который рассматривался в ходе референдума или схода граждан.

• Обязательность. Уплата распространяется только на граждан РФ, проживающих на территории муниципального образования.

• Размер. Устанавливается в абсолютной величине, то есть в твёрдой сумме, а не в процентах от получаемого дохода или иного экономического показателя.

• Одинаковый размер. Одинаков для всех плательщиков.

• Возможность уменьшения. Предусмотрена для отдельных категорий граждан, например, жителей пенсионного возраста, с инвалидностью, ветеранов войны, тех, чей доход находится ниже уровня прожиточного минимума.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, а в некоторых случаях — на сходе граждан.

Средства самообложения могут использоваться для решения различных вопросов, например, по благоустройству территории, сбору и вывозу бытовых отходов, охране памятников истории и культуры и других. 

Инициативные платежи — это денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые уплачиваются на добровольной основе и зачисляются в местный бюджет для реализации конкретных инициативных проектов.

Некоторые особенности инициативных платежей:

• Целевой характер. Средства не могут быть использованы на другие цели.

• Возврат. Если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи возвращаются лицам, которые их перечислили в бюджет. Также возврат происходит, если по итогам реализации проекта образовался остаток средств, которые не были использованы.

• Порядок расчёта и возврата. Определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Регулируется ст. 70 ФЗ № 33- ФЗ

93. Межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов рф (дотации, субсидии, субвенции).

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и строятся на основании трех групп критериев:

1. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних финансовых лет превышала 10% собственных доходов местного бюджета.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних финансовых лет превышала 30% собственных доходов местного бюджета

3. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов.

При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ, финансовые органы субъектов РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ предоставляются в форме:

1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2. субсидий местным бюджетам;

3. субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области;

4. субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;

5. иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.

1.1 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете субъекта РФ в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений. Размер указанной дотации определяется для каждого поселения субъекта РФ, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.

1.2 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете субъекта РФ в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта РФ предоставляются в виде межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ образует региональный фонд софинансирования. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ устанавливается законами субъектов РФ.

3. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ предоставляются в виде межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ образует региональный фонд компенсаций. 

4 Субсидии федеральному бюджету из бюджета субъекта РФ - это межбюджетные трансферты, предоставляемые федеральному бюджету из бюджета субъекта РФ в целях софинансирования исполнения расходных обязательств РФ, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти, в случаях, установленных федеральными законами. 

5. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта РФ местным бюджетам могут быть предоставлены в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта РФ.

Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"

Статья 74. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в соответствии с требованиями и в случаях, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджетам муниципальных образований из бюджетов других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии и иные межбюджетные трансферты в соответствии с требованиями и в случаях, которые установлены Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

Статья 72. Субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, из бюджета субъекта Российской Федерации могут быть предоставлены субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

2. В случаях и порядке, которые установлены законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены дотации и иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации.

3. В случаях и порядке, которые установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из бюджетов субъектов Российской Федерации могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели. Распределение таких дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.