87. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе:
приобретать имущество в муниципальную собственность,
передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований,
отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
Муниципальные образования могут:
создавать муниципальные предприятия и учреждения,
участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают исполнение указанных обязательств в порядке, установленном федеральным законом.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Регулируется ст. 61 ФЗ № 33- ФЗ
88. Правовое положение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и их виды. Порядок участия органов местного самоуправления в их деятельности.
Правовой основой деятельности муниципальных предприятий и учреждений являются следующие акты:
Гражданский кодекс РФ;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Специфика правового положения муниципальных предприятий и учреждений заключается в том, что с одной стороны, они являются самостоятельными юридическими лицами, т.е. субъектами частного права, а с другой стороны, они входят в состав муниципальной собственности, и в этом смысле относятся к объектам права.
Кроме того, муниципальные предприятия и учреждения обладают особенностями правового регулирования их создания, деятельности и прекращения отношений с собственником и органами, их представляющими, совершения некоторых сделок, содержания прав на имущество.
Муниципальные предприятия и учреждения обладают всеми установленными гражданским законодательством признаками юридического лица, в том числе:
наделяются обособленным имуществом,
отвечают им по своим обязательствам,
способны от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,
нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
Виды унитарных предприятий
основанные на праве хозяйственного ведения (основаниями для их создания являются необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, или необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач, в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);
основанные на праве оперативного управления муниципальным имуществом - казенных предприятий (они могут быть созданы в случае, если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования; или необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; а также необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач).
Особенности правового статуса муниципальных предприятий и учреждений заключаются в следующем:
муниципальные организации являются как объектами права муниципальной собственности, так и самостоятельными субъектами права с обособленным имуществом;
закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями имущество остается в составе муниципальной собственности, но не входит в состав муниципальной казны;
по общему правилу в отношении муниципальных организаций действует принцип исключения взаимной ответственности муниципальных образований и созданных ими юридических лиц;
муниципальные предприятия создаются, реорганизуются и прекращают свою деятельность по решению уполномоченных органов местного самоуправления, действующих от имени муниципального образования в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления;
муниципальные предприятия и учреждения обладают специальной правоспособностью, которая должна содействовать решению вопросов местного значения и за пределы которой они не вправе выходить.
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями
О
рганы
местного самоуправления:
О
пределяют
цели, условия и порядок деятельности
предприятий, учреждений, организаций.Осуществляют регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги).
Утверждают их уставы.
Назначают и увольняют руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
Заключают контракты с руководителями.
Заслушивают отчеты.
Заключают договоры.
Координируют участие предприятий, организаций, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии территории.
Контролируют соблюдение нормативно-правовых актов.