1) Местный референдум;

2) Муниципальные выборы;

3) Сход граждан.

2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:

1) опрос;

2) публичные слушания, общественные обсуждения;

3) собрание граждан;

4) инициативные проекты;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) староста сельского населенного пункта.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Органы публичной власти и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа, муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

7. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

8. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городских округов, муниципальных округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

68. Местный референдум.

Местный референдум – это одна из форм непосредственного решения населением наиболее важных вопросов местного значения посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах МО.

Нормативная правовая основа:

• Конституция РФ.

• Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» Гл.5 Ст. 22, B

• Закон Московской области от 19.11.2003 г. №148/2003-03 «О местном референдуме в Московской области»;

• Уставы муниципальных образований.

Статья 43. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

2. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

4. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

8. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей комиссией референдума, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов МСУ, о проведении досрочных выборов в органы МС;

б) о персональном составе органов МС;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета,

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Принципы проведения местного референдума:

1. Непосредственное участие граждан в местном референдуме

2. Добровольное участие граждан в местном референдуме

3. Свободное волеизъявление

4. Тайное голосование

5. Законность

6. Гласность 

Этапы проведения местного референдума:

1. Инициирование местного референдума 

Решение о назначении МР принимается Представительным органом МО по инициативе:

• Граждан РФ, имеющих право на участие в МР;

• По совместной инициативе представительного органа МО и главы местной администрации;

• Избирательного объединения иного общественного объединения.

2. Назначение местного референдума;

Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов.

3. Регистрация и составление списков участников местного референдума

4. Организация комиссии по проведению местного референдума

5. Агитация 

6. Голосование (Голосование на референдуме проводится с 8.00 до 20.00)

7. Установление результатов голосования (МР считается состоявшимся, если явилось =>50%, решение принято при =>50%)

ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ MP

1. за последние 10 лет в муниципальных районах и округах, городах и поселках прошло 2278 местных референдумов. Их инициаторами почти всегда выступали органы власти. Чаще всего на голосование выносились вопросы самообложения граждан, а также объединения или изменения статуса территорий, их переименования.

2. Муниципальные выборы – это форма прямого волеизъявления граждан РФ в целях формирования органов МСУ (депутатов представительных органов МС, главы МО, иных выборных должностных лиц).