47. Ограничения для лиц, замещающих муниципальные должности. Ответственность и досрочное прекращение полномочий лиц, замещающих муниципальные должности.

Согласно статье 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», лица, замещающие муниципальные должности, не вправе совмещать свои полномочия с замещением государственных должностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с должностями государственной гражданской службы и муниципальной службы, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования. Депутат и глава муниципального образования также не могут одновременно замещать аналогичные должности в иных муниципальных образованиях, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Лица, замещающие муниципальные должности на постоянной основе, не вправе:

• заниматься предпринимательской деятельностью;

• участвовать в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом;

• заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

• входить в органы управления иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

• участвовать в качестве защитника или представителя по гражданским, административным и уголовным делам, за исключением случаев законного представительства.

Кроме того, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны соблюдать ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности

В соответствии со статьёй 29, несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов, а также неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, влечёт применение мер ответственности, вплоть до досрочного прекращения полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. По результатам проверки оно вправе обратиться в орган местного самоуправления или в суд с заявлением о досрочном прекращении полномочий либо применении иной меры ответственности.

В случае представления недостоверных или неполных сведений, если искажение признано несущественным, могут применяться следующие меры ответственности:

• предупреждение;

• освобождение от должности;

• освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе;

• запрет занимать должности или исполнять полномочия на постоянной основе до окончания срока полномочий.

Порядок применения мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Досрочное прекращение полномочий и гарантии прав

Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения установленных ограничений и запретов, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом лицо освобождается от ответственности, если нарушение признано следствием обстоятельств, не зависящих от него, в порядке, установленном законодательством о противодействии коррупции.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе вынести предупреждение или выговор главе муниципального образования или главе местной администрации за ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности, обладают гарантиями прав при привлечении к уголовной или административной ответственности, проведении процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые устанавливаются федеральными законами.

Они не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и иные действия, соответствующие статусу муниципального должностного лица, в том числе после истечения срока полномочий, за исключением случаев публичных оскорблений, клеветы и иных правонарушений, предусмотренных федеральным законом.