45. Правовое положение контрольно-счетного органа муниципального образования.

Контрольно-счётный орган муниципального образования является органом внешнего муниципального финансового контроля. В соответствии со статьёй 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» он образуется представительным органом муниципального образования в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

Правовое положение, порядок организации и деятельности контрольно-счётного органа муниципального образования определяются:

• Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований»;

• настоящим Федеральным законом;

• Бюджетным кодексом Российской Федерации;

• иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

• муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований может осуществляться также законами субъекта Российской Федерации.

46. Должностные лица местного самоуправления. Статус лиц, замещающих муниципальные должности. Гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность.

Понятие и виды должностных лиц местного самоуправления

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностным лицом местного самоуправления признаётся лицо, замещающее муниципальную должность либо заключившее контракт (трудовой договор), которое в соответствии с уставом муниципального образования наделено исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) организации деятельности органов местного самоуправления.

К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся:

• депутат представительного органа муниципального образования;

• глава муниципального образования;

• председатель, заместитель председателя и аудитор контрольно-счётного органа муниципального образования;

• иные лица, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Статус лиц, замещающих муниципальные должности

Лицам, замещающим муниципальные должности, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления их полномочий. Срок полномочий таких лиц, как правило, составляет пять лет, с учётом особенностей их начала и прекращения, установленных законом.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания представительного органа нового созыва. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы либо в иных случаях, предусмотренных законом.

Лица, замещающие муниципальные должности, могут осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. Депутаты представительного органа, как правило, осуществляют полномочия на непостоянной основе, при этом на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа, а при численности менее 10 человек — один депутат.

Изменение порядка избрания или перечня полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, применяется только к лицам, избранным или назначенным после вступления таких решений в силу, за исключением случаев приведения полномочий в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность

Согласно статье 26, гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, гарантируется освобождение работодателем от работы с сохранением места работы на срок от двух до шести рабочих дней в месяц, установленный уставом муниципального образования.

Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные социальные и иные гарантии, в том числе в связи с прекращением полномочий. Такие гарантии распространяются только на лиц, осуществлявших полномочия на постоянной основе и достигших пенсионного возраста либо утративших трудоспособность, и не предоставляются лицам, чьи полномочия были прекращены по основаниям, связанным с нарушением антикоррупционных требований.

Лицам, замещавшим муниципальные должности, может устанавливаться дополнительное пенсионное обеспечение, финансируемое за счёт средств местного бюджета. Для главы муниципального образования дополнительные гарантии и пенсионное обеспечение могут устанавливаться законом субъекта Российской Федерации и финансироваться за счёт бюджета субъекта Российской Федерации