4. Последствия досрочного прекращения полномочий

• Если глава возглавлял местную администрацию, его полномочия в администрации также прекращаются (ч. 21).

• При досрочном прекращении полномочий назначается временно исполняющий обязанности главы муниципального образования (ч. 16).

• Выборы нового главы проводятся в установленные законом сроки, но если решение об отставке обжалуется, проведение выборов откладывается до вступления решения суда в силу (ч. 18, 20).

• Для глав, избираемых представительным органом, новые выборы должны пройти не позднее шести месяцев с момента досрочного прекращения полномочий (ч. 19).

42. Правовое положение местной администрации и ее структура.

Правовое положение местной администрации

Местная администрация — это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который создаётся для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Она осуществляет собственные полномочия местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Полномочия местной администрации закрепляются уставом муниципального образования.

Местная администрация обладает правами юридического лица.

Руководство местной администрацией осуществляется на принципе единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое по контракту по результатам конкурса. В случае конкурсного назначения глава местной администрации является муниципальным служащим, подконтролен и подотчётен представительному органу, ежегодно представляет ему отчёт о результатах деятельности и обеспечивает реализацию всех полномочий местной администрации.

Структура местной администрации

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

В структуре местной администрации могут создаваться: отраслевые (функциональные) органы местной администрации и территориальные органы местной администрации.

Территориальные органы формируются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и с обязательным обеспечением пешеходной доступности для населения. Расходы на их деятельность предусматриваются в местном бюджете отдельно.

Устав муниципального образования может предусматривать участие представительного органа в формировании местной администрации, в том числе при согласовании или утверждении назначений заместителей главы и руководителей органов администрации.

43. Правовое положение главы местной администрации и порядок замещения им должности. Отличия правового статуса главы муниципального образования и главы местной администрации.

Правовое положение главы местной администрации

Глава местной администрации — это руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, осуществляющий руководство на основе принципа единоначалия. Он обеспечивает решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Глава местной администрации может быть:

• главой муниципального образования, либо

• лицом, назначаемым на должность по контракту по результатам конкурса.

Если глава местной администрации назначается по конкурсу, он замещает должность муниципальной службы, подконтролен и подотчётен представительному органу муниципального образования, ежегодно представляет ему отчёты о результатах деятельности и несёт ответственность за работу местной администрации.

Порядок замещения должности главы местной администрации

Замещение должности главы местной администрации возможно двумя способами:

1) Совмещение должностей. Главой местной администрации является глава муниципального образования, если это предусмотрено законом субъекта РФ и уставом муниципального образования.

2) Назначение по контракту по результатам конкурса. В этом случае:

• конкурс проводится в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;

• половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом, половина — высшим должностным лицом субъекта РФ;

• представительный орган назначает главу местной администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией;

• контракт заключается главой муниципального образования;

• срок контракта соответствует сроку полномочий представительного органа, но не менее двух лет.

Правовое положение главы муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Он наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и подконтролен и подотчётен населению и представительному органу.

Глава муниципального образования избирается:

• на муниципальных выборах, либо

• представительным органом (по различным моделям, предусмотренным законом субъекта РФ).

В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования может возглавлять местную администрацию, но может и не совмещать эти должности.

Отличия правового статуса главы муниципального образования и главы местной администрации

Глава муниципального образования:

• является высшим должностным лицом муниципального образования;

• замещает муниципальную должность (а также государственную должность субъекта РФ);

• избирается населением или представительным органом;

• представляет муниципальное образование и обладает политико-представительным статусом;

• подотчётен населению и представительному органу.

Глава местной администрации:

• является руководителем исполнительного органа;

• при конкурсном назначении замещает должность муниципальной службы;

• назначается по контракту либо совмещает должность с главой муниципального образования;

• осуществляет организационно-исполнительные функции;

подотчётен представительному органу муниципального образования.