38. Структура и представительного органа муниципального образования и организация его работы.

Представительный орган муниципального образования является коллегиальным выборным органом, структура которого определяется федеральным законодательством и уставом муниципального образования. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ, основу структуры представительного органа составляют:

1. Депутаты представительного органа. Представительный орган формируется из депутатов, избираемых на муниципальных выборах (ч. 1 ст. 15). Все депутаты обладают равным правовым статусом и участвуют в осуществлении полномочий органа на коллегиальной основе.

2. Председатель представительного органа. Для организации деятельности представительного органа из числа депутатов избирается председатель, который:

• организует работу органа;

• ведёт заседания;

• обеспечивает соблюдение регламента и устава муниципального образования (ч. 8 ст. 15).

3. Внутренние структурные элементы. Конкретная внутренняя структура (комиссии, комитеты, рабочие группы) определяется уставом муниципального образования и регламентом представительного органа, что соответствует принципу организационной самостоятельности местного самоуправления.

Численность депутатов является элементом структуры и устанавливается уставом, но не может быть ниже минимальных значений, предусмотренных федеральным законом в зависимости от численности населения муниципального образования (ч. 6 ст. 15).

Организация работы представительного органа муниципального образования

Организация работы представительного органа строится на принципах коллегиальности, гласности, периодичности и законности.

Вновь избранный представительный орган:

• собирается на первое заседание в срок, установленный уставом, но не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе (ч. 2 ст. 15);

• считается избранным в правомочном составе при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов (ч. 3 ст. 15).

Заседание представительного органа:

• считается правомочным в порядке, определённом уставом;

• не может быть правомочным при участии менее 50 % избранных депутатов (ч. 4 ст. 15).

Формы работы

Основной формой работы представительного органа являются заседания, которые:

• проводятся не реже одного раза в три месяца (ч. 5 ст. 15);

• являются площадкой для обсуждения и принятия муниципальных правовых актов.

Дополнительные формы работы (заседания комиссий, слушания, рабочие группы) устанавливаются уставом и регламентом.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа:

• предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой;

• осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации (ч. 9 ст. 15).

При этом законом установлен важный запрет:

• не допускается управление или распоряжение средствами местного бюджета представительным органом или депутатами в процессе исполнения бюджета,

• за исключением средств, направляемых на обеспечение собственной деятельности и деятельности депутатов (ч. 10 ст. 15).

Населённый пункт, в котором расположен представительный орган:

• признаётся административным центром муниципального образования;

• определяется с учётом местных традиций, социальной инфраструктуры и закона субъекта Российской Федерации (ч. 11 ст. 15).