27 Июля 1794 г. Якобинская республика пала.

6. Термидорианский переворот 1794 г. Директория. Конституция 1795 г.

Пришедшая к власти в результате переворота группа уме­ренных депутатов Конвента, отражавших интересы респуб­ликански-настроенных кругов французской буржуазии, по­лучила название термидорианцев. 

• реставрация монархии была абсолютно неприемлема, но столь же нетерпимым для нее стал режим революционного террора.

Первое время термидорианцы были вынуждены сохра­нять систему государственных органов, созданную якобин­цами. При этом сам механизм революционной диктатуры был постепенно разрушен, отменено чрезвычайное социаль­но-экономическое законодательство якобинцев.

Комитет общественного спасения, где заседали теперь участники антиякобинского заговора, потерял значение пра­вительственного органа. Были упразднены Парижская коммуна - оплот якобинцев, а также революционные комите­ты, реорганизован Революционный трибунал.

Но и реформированная термидорианцами политическая система ассоциировалась с революционными традициями. Поэтому с особой остротой вновь стал вопрос о восстановлении конституционного строя.

В авгу­сте 1795 г. Конвент принял новую конституцию Франции (из­вестную как Конституция III года республики).

Декларация прав и обязанностей человека и граждани­на, которая была предпослана Конституции, уже не была проникнута революционным духом (отсутствовало право народа на восстание, на сопротивление угнетению и т. д.) и делала упор на закрепление экономических, моральных и правовых устоев общества. Так, например, в ней подчерки­валось, что собственность "лежит в основе мировой культу­ры, всего производства, всех средств труда и всего соци­ального строя".

Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Следуя уже испы­танной в 1791-1792 гг. политической модели, новая консти­туция в статье 22 заложила в основу республиканского строя принцип разделения властей.

В системе разделения властей законодательному кор­пусу отводилось ведущее место. Он состоял из Совета старейшин (250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) и Совета пятисот (из лиц не моложе 30 лет).

Право законодательной инициативы по конституции предоставлялось только Совету пятисот, но решение послед­него становилось законом только после одобрения Совета старейшин. Отклоненный последним законопроект мог вно­ситься повторно только спустя год.

Политическая нестабильность и неустойчивость были присущи и исполнительной власти, которая также была изначально обречена на малую эффективность. Она вруча­лась Директории из 5 членов, избираемых путем тайного голосования законодательным корпусом.

Ежегодно Директория обновлялась путем переизбра­ния одного из ее членов. Председательствовали в ней по­очередно все члены в течение трех месяцев. Для осуществ­ления чисто управленческих функций Директория назна­чала министров, которые, однако, не составляли правитель­ство.

7. Консульство. Конституция 1799 г.

Основные положения Конституции 1799 года

Номинально Франция продолжала оставаться республикой, что было закреплено в ст.1Конституции.

Основным стержнем новой конституционной системы становилось правительство в виде коллегии 3-х консулов. Однако оно не являлось коллегиальным органом, т.к. первый консул обладал исключительными полномочиями. Консулы избирались на 10 лет и имели право на повторное избрание.

Первые выборы консулов не проводились, т.к. их имена уже названы в Конституции:

I консул – Наполеон Бонапарт

В компетенцию первого консула Наполеона входило осуществление исполнительной власти, назначение и смещение министров, членов государственного совета, генералов, послов, высших чиновников, судей. Он имел право законодательной инициативы. Второй и третий консулы обладали лишь совещательными полномочиями

II консул – Камбасерес(бывший министр юстиции)

III консул – Лебрен(бывший член комиссии Совета старейшин)

Законодательная власть формально принадлежала следующим органам:

• Государственный совет(разработка законопроектов)

• Трибунат(обсуждение законопроектов и внесение в них поправок)

• Законодательный корпус(голосование без права обсуждения законопроектов и внесения в них поправок)

• Охранительный сенат(проверка принятых законопроектов на предмет их соответствия Конституции)

Первые 15 членов Охранительного сената названы в Конституции. Затем они должны были довести число сенаторов до 300. Далее Охранительный сенат формирует Трибунат и Законодательный корпус. Государственный совет формируется первым консулом.

Выборность была ликвидирована как в центре, так и на местах.

В тексте конституции отсутствовал раздел о политических правах граждан, и упоминалось лишь о праве индивидуальных петиций, адресованных всем органам власти.