3. Установление конституционной монархии. Конституция Франции 1791 г.

3 Сентября 1791 г. Законопроект был принят собранием и подписан королем, который принес присягу на верность Конституции.

• Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения ветвей власти.

• Утверждения национального суверенитета, представительного правления и ограничения власти монарха.

По сравнению с Декларацией 1789 г. Конституция существенно расширила перечень личных и политических прав и свобод.

• предусматривала свободу передвижения

• свободу собраний

• свободу обращения к государственным властям с индивидуальными петициями

• свободу вероисповедания и право выбора служителей культа.

Декларировались введение общего и частично бесплатного народного образования, забота о воспитании покинутых детей, облегчение участи неимущих, убогих и безработных.

В Конституции получила дальнейшее развитие и концепция национального суверенитета, который провозглашался единым, неделимым, неотчуждаемым и неотъемлемым.

Было введено новое правовое понятие нации как единой общности формально равноправных граждан.

Высшим законодательным органом государства становилось Национальное собрание, избираемое на два года. Его депутаты обладали правом неприкосновенности. К компетенции собрания прежде всего относилось принятие законов. Король утверждал принятый им закон, имел право отлагательного вето. Национальное собрание также решало вопросы объявления войны, установления налогов, учреждения и упразднения государственных должностей, ратификации договоров с иностранными государствами, ежегодно составляло и утверждало бюджет, контролировало расходование государственных средств и др.

Закреплении монархической формы правления.

• Исполнительную власть осуществлял король. Он назначал министров, возглавлял вооруженные силы, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями.

• Была введена контрасигнатура: распоряжения короля приобретали законную силу после подписания их соответствующим министром, который и отвечал за принятое решение.

4. Переход к республиканскому строю во Франции. Конвент.

Первая республика во Франции. Созданная в соответствии с Конституцией 1791 г. новая система государственных органов Франции отражала временное равновесие противостоящих политических сил. В конечном счете она не удовлетворяла обе стороны' буржуазию, власть которой при сохранении монархического строя не была гарантированной и прочной, и Людовика XVI и дворянство, которые не могли смириться с происшедшими переменами и не оставляли планов реставрации старых порядков.

Состав Законодательного собрания, с первого взгляда, оказался благоприятным для короля: в нем преобладали так называемые фейяны —представители крупной торговой и промышленной буржуазии, либеральные дворяне и другие консервативные силы, стремившиеся не допустить дальнейшего развития революции. Фейянам противостояли жирондисты(лидеры — Бриссо, Верньо, Кондорсе), выражавшие интересы более радикальных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы (лидеры — Дантон, Робеспьер и др.), представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку.

Жирондисты и якобинцы, которые были в меньшинстве в Законе - дательном собрании, пользовались огромным авторитетом в органах самоуправления Парижа — в секциях и в генеральном совете Парижской коммуны, а также в Якобинском клубе, ставшем политическим центром революционного Парижа. В этой ситуации возникло и стало быстро нарастать открытое противостояние законодательной и королевской власти.

Сгруппировавшиеся вокруг короля силы феодальной реакции, заручившись поддержкой монархической Европы, готовили заговор против Конституции.

По призыву Коммуны и Якобинского клуба возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г. поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти. Революция вступила в свой второй этап (10 августа 1792 г. — 2 июня 1793 г.), охарактеризовавшийся дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в руки жирондистов.

Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание, где жирондисты приобретали все больший политический вес и даже сформировали временное правительство, отменило деление граждан на активных и пассивных. Были назначены выборы в Национальный Учредительный конвент, который должен был выработать новую конституцию Франции.

В ночь с 21 на 22 сентября 1792 г. Конвент своим декретом отменил действие Конституции 1791 г., упразднил королевскую власть, положил тем самым начало республиканскому строю во Франции. Этим же декретом подтверждалось, что Конвент берет на себя подготовку новой конституции, что “личность и собственность находятся под охраной французского народа”.

Состав Конвента отражал новую сложную расстановку политических сил, определившую развитие французской государственности на втором этапе революции. Руководящие позиции в нем заняли жирондисты (Бриссо и др.). Они не имели большинства мест в Конвенте, но их поддерживало “болото” — значительная часть депутатов, которые составляли своеобразный политический центр. Они занимали промежуточное положение между жирондистами и якобинцами, былое единство которых с провозглашением республики все более сменялось политической конфронтацией.

Благодаря поддержке “болота” вожди жирондистов смогли взять в свои руки правительственную власть, которая осуществлялась ими через Исполнительный комитет Конвента.

В декабре 1792 г. Конвент под влиянием политических эмоций, накопившейся ненависти к монархическому режиму вынес смертный приговор королю Людовику XVI.

18 марта 1793 г. Конвент под давлением жирондистов, напуганных волнениями среди бедноты, принял закон, установивший смертную казнь для лиц, предлагающих аграрный закон, т. е. требующих уравнительного передела земли, а также для лиц, пропагандирующих какой-либо другой закон, “ниспровергающий земельную, торговую или промышленную собственность”.

Падению авторитета жирондистов способствовало и то обстоятельство, что они, отменив Конституцию 1791 г., не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ.