5.Акт об устроении 1701 г. Государственный строй Англии в XVIII в.

Акт об устроении (Закон о престолонаследии) (1701) решал вопрос о порядке престолонаследия после бездетного Вильгельма III Оранского.

Ключевые положения Акта:

1. Престолонаследие:

   • католики и их потомки (в частности, линия Стюартов) лишались права на престол;

   • престол должен был перейти к протестантке — дочери Якова II, датской принцессе Анне;

   • после Анны (в случае бездетности) — к внучке Якова I, курфюрстине Ганновера Софии и её потомству (также протестантам) 1

2. Ограничение власти монарха:

   • с короля снималась ответственность за утверждение законов — она возлагалась на министра, докладывавшего и подписывавшего закон;

   • король формально оказывался в стороне от законотворчества 1.

3. Судебная система:

   • провозглашалась несменяемость судей — отстранить судью от должности можно было только по представлению кандидатур парламентом;

   • это ограничивало власть короля в судебных делах 3.

4. Парламент и исполнительная власть:

   • членом парламента не мог быть человек, состоявший на службе у короля или являвшийся его пенсионером;

   • закреплялось правило контрассигнатуры — акты короля считались действительными только при наличии подписи соответствующего министра (важный шаг к формированию «ответственного правительства») 5.

5. Другие важные положения:

   • по королевскому помилованию нельзя было приостанавливать производство по обвинению, возбуждённому палатой общин;

   • лица, рождённые за пределами Англии, Шотландии и Ирландии, не могли быть членами парламента, Тайного совета или занимать государственные должности 4.

Итог: Акт об устроении закрепил верховную власть парламента, ограничил прерогативы короля и заложил основы конституционной (парламентской) монархии в Англии. Вместе с «Биллем о правах» (1689 г.) он стал ключевой частью некодифицированной английской конституции 25.

6. Кабинет министров. Ответственное правительство.

Кабинет министров:

1. Возвышение парламента.

2. Становление кабинета министров.

Парламент:

Палата лордов	Палата общин
Наследственные и назначаемые королём лорды (светская аристократия и духовные лорды)	Представители графств и городов, избираемые населением на 7 лет

Избранными в парламент могли быть лица:

1. Доход от недвижимости — 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов стерлингов в городах (высокий имущественный ценз).

2. Главная опора аристократии — «карманные» и «гнилые местечки».

3. Подкуп избирателей и членов нижней палаты.

Кабинет министров

1. Стремление ограничить монарха в исполнительной области.

2. Кабинет заседал без короля с середины 20-х гг. XVIII в.

3. «Король не может быть неправ» — утверждение принципа неответственности монарха лишало его реальной власти.

Ответственность членов кабинета перед парламентом (отставка членов кабинета)

4. Ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц.

5. Кабинет пребывает у власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин.

6. Правительство формирует парламент, а не король, и это правительство должно быть от партии большинства в парламенте (формирование кабинета на партийной основе).

Получает свое развитие принцип “ответственного правительства”– ответственное перед парламентом. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин. Английский кабинет министров выделился из Тайного совета, состав которого подбирался королем. Юридически кабинета министров не существовало, а на деле он не только действовал, но и укреплялся. С помощью парламента кабинету министров удалось довольно быстро оттеснить короля.

Палата Общин формировалась на основе избирательного права. Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избирательная система. Но английская аристократия не была замкнутым сословием — ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников, торговцев; она умела представлять не только свои интересы, но и интересы буржуазии, благодаря чему сохранялось руководящее положение аристократии

Действие английской двухпартийной системы в течение всего 19 века: победившая на выборах партия приходит к власти (формирует правительство); побежденная – переходит в оппозицию. С течением времени оппозиция становится частью английской государственной системы. Правительство составляется, как правило, из наиболее ответственных руководителей данной партии. Правительство – это орган управления, который управляет отраслевыми функциями. Премьер правительства – это глава/член победившей на выборах в парламент партии. Способ формирования кабинета министров определялся самим премьером. В кабинет министров входил наиболее узкий костяк членов.

С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, тем самым передав парламенту всю полноту законодательной власти.

Англия превращается из конституционной монархии в парламентскую монархию. Основой, определяющей взаимоотношения правительства, парламента и монарха был следующий принцип: “Монарх царствует, но не правит”.

Также для Англии характерно следующие принципы гос.функционирования:

• Принцип непосещения королём заседаний правительства, сложился в результате многократного не посещения королём (Георгом I, не говорившим по-английски) этих заседаний;

• Принцип разделения властей, который является основным принципом государственного строя Англии;

• Принцип гарантированности основных прав и свобод английских граждан;

• Принцип неответственности монарха, выражающийся в формуле «Король не может быть неправ»: контрассигнатура – ответственность несет министр.

Итак, к концу XVIII в. парламент стал полновластным хозяином в стране.