4 Января 1649 г. Палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов.

Парламент провел радикальные реформы. В конце марта 1649 г. король был казнен. Упразднена палата лордов.

Англия была объявлена республикой.

• Высший исполнительный орган: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ, в задачи которого входило противодействие восстановлению монархии, управление вооруженными силами страны, установление налогов, управление торговлей и внешней политикой страны

4. Четвертый этап — время индепендентской республики.

К власти пришел Кромвель, фактически установив режим личной диктатуры. Не добившись поддержки парламента, в 1653 г. Кромвель разогнал его. Была введена конституция, получившая название «Орудие управления» и закрепившая диктатуру Кромвеля.

Согласно новой конституции, высшая законодательная власть была сосредоточена в руках лордапротектора и парламента.

• Парламент был однопалатным.

• Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом.

• Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору и государственному совету.

• Назначение членов совета зависело от лорда-протектора. Он же командовал вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами, назначал высших должностных лиц.

С этого времени началось движение вспять — от республики к монархии. Кромвель разделил страну на военные округа, власть в которых перешла к ответственным перед ним генералам.

Последние годы правления лорда-протектора представляли собой открытую военную диктатуру.

Перед смертью в сентябре 1658 г. Кромвель назначил преемником своего сына Ричарда, получившего прозвище «Неудачливый Дик». Вскоре тот был свергнут. В армии и в обществе начался раскол. Поскольку главным противником буржуазии и джентри стала теперь не королевская власть, а движение низов, смерть Кромвеля ускорила соглашение этих слоев с феодальной аристократией в целях возвращения к «законной власти». Парламент решил восстановить королевскую власть в стране и призвать на престол Карла II, сына казненного Карла I.

Король обещал не преследовать революционеров, но обещания были нарушены. (сцена с выкапыванием кромвеля).

2. Законодательство Английской революции 1640-1660 гг.: Трёхгодичный акт 1641 г.; Великая Ремонстрация 1641 г.; Оливер Кромвель и «Орудие управления» 1653 г.

Трехгодичный акт 1641

В 1641 г. был принят Трёхгодичный акт, по которому парламент должен был созываться каждые три года независимо от воли короля, а также акт, по которому Долгий парламент не может быть распущен иначе как по его собственному решению.

требовал, чтобы парламент собирался на сессию продолжительностью не менее 50 дней раз в три года. Это было сделано для того, чтобы короли не могли править без парламента, как это делал Карл I в период с 1629 по 1640 год. Если король не созывал парламент, закон обязывал лорда-канцлера издать указ о созыве парламента, а в случае его невыполнения Палата лордов могла собраться и издать указ о выборах в Палату общин.

Пункт 11 был необычным, поскольку в нем прямо указывалось, что этот законопроект получит королевскую санкцию до окончания парламентской сессии. В то время законопроекты обычно получали королевскую санкцию только после окончания сессии. Таким образом, если бы пункта 11 не было, закон мог бы вступить в силу только после следующего созыва парламента.

Великая ремонстрация — акт, представлявший собой список злоупотреблений королевской власти, переданный королю Англии Карлу I Стюарту английским парламентом 1 декабря 1641 года, но принятый Палатой общин ещё 22 ноября того же года в период работы Долгого парламента.

Документ состоял из 204 статей, которые исчисляли злоупотребления королевской власти. Среди подписантов были такие известные политические деятели, как Джон Пим, Джордж Дайби^[англ.] (George Digby), Джон Хэмпден (John Hampden). Выражая экономические интересы буржуазии и нового дворянства, «Великая ремонстрация»

• требовала обеспечить защиту частной собственности от притязаний короны,

• свободу торговли и предпринимательства

• прекращение финансового произвола

• Настаивала на ответственности королевских чиновников перед парламентом.

• прекращения религиозных гонений и изгнания из парламента всех епископов.

• торопили Карла I начать продажу земли, конфискованной у ирландских повстанцев.

В тексте документа не содержалось прямых обвинений в адрес короля, однако один из пунктов требовал предоставить парламенту право накладывать вето на решения монарха.

После получения документа Карл I сделал паузу. Члены парламента приступили к распространению текста «Великой ремонстрации», не дожидаясь официальной реакции короля. 23 декабря король дал взвешенный и мудрый ответ, подчеркнув в особенности:

• что не может изгнать из парламента епископов, поскольку ни за кем из них не видит никакой вины;

• и что не собирается начинать продажу ирландских земель до окончания войны с восставшими.

Орудие управления конституция Содружества Англии, Шотландии и Ирландии, принятая 16 декабря 1653 во время установления протектората Оливера Кромвеля^[1]. Составлена генерал-майором Джоном Ламбертом в 1653 году^[2].

Конституция должна была, по мнению её составителей, соединить в себе три принципа управления государством — монархический (единоличный протектор), аристократический (пожизненный Совет) и демократический (избираемый парламент)^[3].

Перед началом Второй гражданской войны, Генеральный совет армии представляет королю свой план урегулирования, названный «Главами предложений». Этот документ вырабатывался группой армейских генералов, включая Кромвеля и Айртона, а также парламентских индепендентов Сейема, Венома, Уортона, Сент-Джона и др. В нём в ещё более жесткой форме предлагалось реформировать избирательную систему, а также создать для управления страной Государственный совет, прекратить преследование тех, кто отказывается принимать пресвитерианство, и распустить Долгий парламент. От парламента требовалось подчинить все вооруженные силы страны единому командованию^[5].

Ключевые положения

Автор Конституции генерал Джон Ламберт,

Согласно «Орудию», Кромвель получал пожизненный пост лорда-протектора, не являвшийся наследственным. Законодательная власть принадлежала ему совместно с парламентом, состоящим из 400 человек. Период легислатуры парламента составлял 3 года, а продолжительность сессии — не более 5 месяцев. Активное избирательное право предоставлялось лицам, обладавшим годовым доходом не менее 200 фунтов в земле или недвижимости, вместо прежнего ценза в 40 шиллингов с фригольда. Протекторат, таким образом, опирался исключительно на поддержку крупных и средних собственников. Параллельно происходило перераспределение избирательных округов в пользу городов и средних слоев населения^[2].

Исполнительная власть вручалась лорду-протектору совместно с пожизненным Государственным советом из 15 лиц, список которых был сформирован и утвержден Советом офицеров (семеро из них являлись ведущими офицерами армии). Полномочия парламента и протектора строго лимитировались. Хотя сбор налогов разрешался только с согласия представительного органа (ст. ХХХ), что ставило протектора в финансовую зависимость от парламента, ст. ХVII фиксировала ежегодно субсидируемую сумму на нужды армии, флота и гражданской администрации, которую парламент не мог понизить.

Несмотря на кажущиеся королевскими полномочия протектора, его власть ограничивалась жесткими рамками: в делах внутренних и международных он не мог предпринять ни одного самостоятельного шага без согласия парламента или Государственного совета.

Конституция существенно расширяла полномочия Государственного совета, неподотчетного ни парламенту, ни протектору. Именно Совету принадлежало право определения законности избрания депутатов и лишения их мандатов.