9. Государственный строй Римской республики. Политический кризис республики.

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Органы государственного управления:

1. Народные собрания (комиции)

Созывались по инициативе магистратов, и, выслушав предложения, принимали решения отвергнуть или принять их полностью, после чего эти решения должны были быть утверждены сенатом.

1) Центуриатные комиции:

- принимали законопроекты

- выбирали высших магистратов (консулов, преторов и цензоров)

- вершили суд по обвинению в преступлениях, за совершение которых смертная казнь

2) Трибутные комиции:

Общие: для патрициев и плебеев, где выбирались квесторы, курульные эдилы и 26 низших магистратов.

Специальные: для плебеев, где выбирались народные трибуны и плебейские эдилы

3) Куриатные комиции:

- введение в должности высших магистратов

- утверждение актов об усыновлении

2. Сенат

Формально был совещательным органом при магистратах, а фактически – высшее учреждение республики.

Первый сенатор назывался принцепс, который утверждал законы, заведовал финансами, составлял бюджет, устанавливал налоги, ведал чеканкой монеты, руководил военными делами, занимался дипломатическими отношениями.

3. Магистратура

Исполнительную власть осуществляли магистраты - должностные лица. Они замещались на принципах: выборности, срочности (1 год), иерархичности, коллегиальности, ответственности, безвозмездности Должностные лица в основном избирались центуриатными или трибутными собраниями. Работа магистратов называлась honor – честь. Право предавать граждан суду, налагать штрафы, арестовывать не подчинившихся граждан, их имущества.

Должности: выборные, безвозмездные.

Магистрат не мог быть привлечен к ответственности и не мог быть смещен.

Ординарные:

1) 2 консула (имели неограниченные полномочия)

- производил набор войска

- комплектовал легионы

- назначал военных трибунатов

- заключали перемирие с врагом

- созыв и представительство сената и комиций

2) Преторы (заместители консулов) – до 16

- городской: разбирали тяжбы между римлянами

- иностранный: разбирали тяжбы между римлянами и иностранными гражданами

- охрана порядка в городе без права придавать смертной казни

3) Цензоры (один раз 5 лет)

- распределение граждан по имущественному цензу

- формирование списков сенаторов

- участие в финансовом управлении республикой

- ведение вопросами налогов, пошлин, податей

- их решения не могли быть опротестованы народными трибунами

- избирались из бывших консулов

4) Трибунат (только плебеи)

- избирались плебейскими собраниями

- право вмешиваться в действия всех магистратов (кроме консула и диктатора)

- право вето на решения народного собрания

5) Эдилы

- наблюдали за порядком в городе, устройством игр и зрелищ

- снабжение продовольствием

- надзор за торговлей на рынках

Экстраординарные:

Диктатор (6 месяцев)

- формально назначался консулом, фактически избирался сенатором

Консулы, передав полномочия диктатору, становились рядовыми гражданами.

- обладали всей полнотой государственной власти

- помощник диктатора был начальник конницы

- не могли быть привлечены к ответственности во время и после окончания полномочий.

Первыми диктаторами могли быть только патриции (с 356 г. до н.э. могли стать и плебеи)

1й диктатор – в 5 в до н.э. – Маний Валерий

Последний – 44 г. до н.э. – Марко Антоний

Диктатура Суллы I в. до н.э. означала наступление новой эры и конец республики.

Отречение Суллы (79 г. до н.э.) вернуло республиканскую конституцию, но ненадолго.

Диктатура Гая Юлия Цезаря (100 – 44 г. до н.э.)

- соединил в своих руках консульскую, трибунскую, цензорскую и высшую жреческую власть.

Цезарь был провозглашен диктатором пожизненно.

В 509 г. до н.э. в Риме была установлена республиканская форма правления. В этот период велась постоянная борьба патрициев и плебеев.

Были проведены реформы в пользу плебеев:

1. 494 г до н.э.: плебеи получили право ежегодно избирать своих представителей – народных трибунов (до 10 человек)

2. 450 г до н.э.: была образована под давлением плебеев коллегия из 10 человек для составления законов 12 таблиц.

3. 445 г до н.э.: отменен запрет на заключение браков между патрициями и плебеями (трибунат Канулей)

4. 444 г до н.э.: плебеи были допущены в сенат

5. 367 г до н.э.: законами Лициния и Секстия установлено, что один из 2х консулов должен избираться плебеями

6. 364 – 337 гг до н.э.: право на занятие остальных государственных должностей. Разрешалось иметь италийскую землю

7. 326 г до н.э.: Законом Петелия отменено долговое рабство.