64. Основные нормативные правовые документы рф, регулирующие деятельность мобилизационной подготовки в сфере здравоохранения.

· Конституция Российской Федерации

· ФЗ. от 31.05.1996 № 61 «Об обороне»,

Определяет основы и организацию обороны РФ, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан РФ в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны

· ФЗ 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе»

-Осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества

- правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

· ФЗ. от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне»

Определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов

государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Даются определения ГО и территорий, задачи ГО и принципы её организации и деятельности на различных уровнях.

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории государства от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Задачи в области гражданской обороны:

1. Подготовка населения в области гражданской обороны.

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

6. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7. И др.

6. ФЗ 26.02.1997 № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»,

Осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ, устанавливает права, обязанности и ответственность граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления в этой области.

7. ФЗ. от 29.12.1994 № 79 «О государственном материальном резерве»

Устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва и регулирует отношения в данной области.

65. Задачи, принципы создания и организации деятельности гражданской обороны в сфере здравоохранения (гоз), её структура.

· ФЗ. от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне»

Гражданская оборона в сфере здравоохранения – это система организационных, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения, осуществление мероприятий по медицинскому снабжению формирований и учреждений ГОЗ, а также проведение мероприятий по медицинской защите населения от поражающих факторов современных средств боевого воздействия, подготовку органов управления и учреждений здравоохранения к функционированию в военное время.

Гражданская оборона здравоохранения (ГОЗ) - это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение при ведении военных действий или вследствие этих действий с целью возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

ЗАДАЧИ: направлены на сохранение социально-экономического потенциала страны, жизни и здоровья населения в военное время

1. Оказание всех видов медицинской помощи населению, пострадавшему в ходе военных действий

2. Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в очагах массовых поражений населения, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

3. Организация снабжения формирований и учреждений ГОЗ медицинским, санитарно-хозяйственным и иным имуществом и оборудованием.

4. Проведение мероприятий по защите больных, персонала от воздействия поражающих факторов.

5. Подготовка персонала медицинских организаций к выполнению своих обязанностей в военное время.

6. Обучение населения оказанию первой помощи.

7. Проведение учёта, отчётности и аналитической деятельности в системе ГОЗ.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

1-й этап – становления – октябрь 1932 г. Тогда для этих целей была создана местная противовоздушная оборона (МПВО), в составе которой функционировала медико-санитарная служба (МСС) 2-й этап – связан с разработкой ракетно-ядерного оружия и расширением задач по защите населения (1961-1962 г.г.) и реорганизацией МПВО в ГО, а МСС – в медицинскую службу ГО (МСГО)

4-й этап – декабрь 1990 года в России создан корпус спасателей, впоследствии преобразованный в комитет, а далее в МЧС России, которому предписывались функции защиты гражданского населения при возникновении ЧС в мирное и военное время.

МЧС РФ – Министерство по делам ГО, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций РФ

ПРИНЦИПЫ:

ГО на всей территории России организуется по территориально-производственному принципу

· Территориальный принцип означает создание ГО на территории субъектов РФ с входящими в их состав муниципальными образованиями (городами, районами, поселками), согласно их административному делению.

· Производственный принцип определяет организацию ГО в каждом министерстве, ведомстве и на объекте экономики.

Подготовка персонала здравоохранения по принципу:

· Универсализм подготовки - любая структура готова работать в любых условиях

· Функциональное предназначение, означает обязательность выполнения задач определенного вида и объема в конкретно возникшем очаге поражения.

СТРУКТУРА

· Руководство- начальство ГОЗ

o В РФ – министр здравоохранения РФ

o Субъект РФ– руководитель органа управления здравоохранением субъекта

o Города областного подчинения – руководители органов управления здравоохранением администрации муниципальных образований или гл.врачами центральных городских больниц (ЦГБ);

o Сельские районы – заведующие отделами здравоохранения администрации

муниципальных образований или главными врачами ЦРБ

o ЛПУ –гл.врач

Непосредственное руководство ГО в масштабе России осуществляет МЧС России. МЧС (1993). Министр мчс возглавляет го в целом

· Органы управления- штабы ГОЧС.

Заместитель глав врача по мед части- НАЧАЛЬНИК ГОЗ.

· Силы: формирования и учреждения для оказания мед помощи

· Средства: медицинское и санитарно-хозяйственное специальное имущ-во и оборудов-е, санитарный и иной транспорт.

Гражданская оборона в сфере здравоохранения с её учреждениями и формированиями функционирует 4-х степенях готовности:

· повседневная готовность - планирование своей деятельности, проводит подготовительные мероприятия, направленные на обеспечение её готовности к действиям в условиях военного времени.

· первоочередные мероприятия ГО первой группы (ПМ-1) - с получением распоряжения о переводе экономики страны на работу в условиях военного времени организуется выполнение мероприятий по степени готовности ПМ-1. В связи с этим, начальник ГОЗ, получив информацию от вышестоящего руководителя, организует оповещение и экстренный сбор членов штаба ГО, а сам приступает к предварительной оценке обстановки и вырабатывает решение. После прибытия членов штаба ГО доводит до них сложившуюся обстановку и ставит задачи по выполнению решения.

· первоочередные мероприятия ГО второй группы (ПМ-2)

· общая готовность.