23. Всероссийская служба медицины катастроф, предназначение, задачи, уровни функционирования.
ВСМК - функциональная подсистема РСЧС, функционально объединяющая
службы медицины катастроф Министерства Здравоохранения России (центр мк Пирогова)
смк Минобороны России (всеармейский цмк)
смк ФМБА (Федеральный центр медицины катастроф «Защита» ФМБА, на базе Бурназяна)
+ а также силы и средства других министерств и ведомств. (транспорта и связи, МВД и других федеральных органов исполнительной власти), предназначенные для предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
ЭТАПЫ СТАНОВЕНИЯ:20 век Медицинская служба гражданской обороны (МСГО)-мед служба ГО
1990г-создание 2 структур: Постановление Совета Министров СССР от 07.04.1990 г. № 339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях (СЭМП в ЧС)» - обязывало Минздрав СССР создать центры экстренной медицинской помощи (ЦЭМП)
1994г-ВСМК стала работать Постановление Правительства от 28.02.1996 N195 Вопросы ВСМК
Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф"
Бойко сказал на паре:
1990г (появились)
служба экстренной мед помощи - ВСМК (а функционировать начала в 1994)
Корпус спасателей - РСЧС
Предназначение: своевременная и эффективная ликвидации медико-санитарных последствий различных ЧС.
Задачи:
1. Выявление потенциальных источников ЧС, оценка медико-санитарных последствий.
2. Организация мероприятий по медико-санитарному обеспечению населения в зонах возможных ЧС.
3. Создание органов управления, учреждений и формирований СМК, подготовка их в готовности к действиям в ЧС.
4. Обучение персонала АСФ(аварийно-спасательных формирований), лиц с профессиями повышенного риска и других способам оказания первой помощи.
5. Внедрение в практику здравоохранения организационных, методических основ медицинского обеспечения населения в ЧС.
6. Создание комплекса мероприятий по медицинской защите населения и спасателей.
7. Осуществление ЛЭМ(лечебно-эвакуационные мероприятия) с целью своевременного оказания ЭМП
8. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и территорий в районах ЧС.
9. Создание, накопление, хранение и освежение ОТР(оперативно-тактического резерва)медицинского имущества для обеспечения экстренных поставок в очаги ЧС.
10. Проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и пострадавших в ЧС.
11. Сохранение здоровья персонала СМК
12. Организация взаимодействия СМК с органами управления и структурами других служб, участвующих в ликвидации последствий ЧС.
13. Усовершенствование и аттестация специалистов СМК к работе в ЧС.
15. Проведение НИОКР (Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы )по совершенствованию деятельности СМК на всех уровнях ее функционирования;
16. Организация международного и межтерриториального сотрудничества в сфере медицины катастроф.
3. Служба осуществляет решение следующих задач: (из постановления)
а) быстрое реагирование, мобилизация материально-технических средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;
б) ликвидация эпидемических очагов;
в) создание резерва материальных запасов;
г) обучение оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе медицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях.
Уровни функционирования
8. Служба в целях выполнения возложенных на нее задач представлена:
а) на федеральном уровне:
координационным органом – комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения Российской Федерации (КЧС и ОПБ);
постоянно действующим органом управления - соответствующим подразделением Министерства здравоохранения Российской Федерации;
органом повседневного управления - С 1 марта 2021 года Федеральный центр медицины катастроф при "Национальном медико-хирургическом Центре имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации. (Обеспечивает координацию взаимодействия органов управления Минздрава, а также использования сил и средств Службы, разработку научно-методических принципов деятельности Службы, подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы, разработку предложений по подготовке населения к оказанию первой помощи при чрезвычайных ситуациях)
силами и средствами
Министерства здравоохранения Российской Федерации
Федерального медико-биологического агентства (ФГБУ Федеральный центр медицины катастроф «Защита» Федерального медико-биологического агентства – головное учреждение по проблемам медицины катастроф. До 2020 года – ВЦМК «Защита», далее был передан в ведение Федерального медико-биологического агентства, а в 2021 году – в состав Федерального медицинского биофизического центра им. А.И. Бурназяна ФМБА России.). Обеспечивает координацию взаимодействия органов управления ФМБА с другими ведомствами;
Министерства обороны Российской Федерации (Всеармейский центр медицины катастроф. Обеспечивает координацию взаимодействия органов управления МС ВС (мед сил вооруж службы) с другими ведомствами;),
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, (МЧС)
Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных федеральных органов исполнительной власти, (Роспотребнадзор)
Российской академии медицинских наук и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф;
б) на межрегиональном уровне (в пределах территории федерального округа):
? координационный
?постоянно действующий
органами повседневного управления - межрегиональными центрами медицины катастроф, функции которых осуществляют территориальные центры медицины катастроф в гг. Екатеринбурге, Нальчике, Нижний Новгород, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге и Хабаровске, а также в Москве - Национальным медико-хирургическим Центром имени Н.И. Пирогова;
силами и средствами
федеральных органов исполнительной власти и организаций, расположенными на территориях соответствующих федеральных округов; (фмба, мчс и тд по списку)
в) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации):
координационными органами - комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
постоянно действующими органами управления - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
органами повседневного управления - территориальными центрами медицины катастроф;
силами и средствами
органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации,
а также расположенными на их территориях силами и средствами федеральных органов исполнительной власти и организаций, (фмба, мчс и тд по списку)
г) на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования):
координационными органами - комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;
постоянно действующими органами управления - органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере охраны здоровья граждан;
органами повседневного управления - дежурно-диспетчерскими службами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере охраны здоровья граждан;
силами и средствами
соответствующих органов местного самоуправления,
а также расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований силами и средствами федеральных органов исполнительной власти и организаций (фмба, мчс и тд по списку)
а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
д) на объектовом уровне:
координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;
постоянно действующим органом управления - структурным подразделением организации, в том числе должностными лицами организации, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф;
органом повседневного управления - дежурно-диспетчерской службой организации;
силами и средствами
организации, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
РУКОВОДИТЕЛЕМ:
СМК Министерства здравоохранения РФ - Министр здравоохранения РФ (мурашко)
на окружном уровне — представитель Министра здравоохранения РФ в федеральном округе,
на субъектовом и муниципальном — руководители соответствующих органов управления здравоохранением, (герштанский)
а на объектовом — руководитель УЗ.