4-й семестр / Занятие 4

Занятие 4

Будаев Д.И. Крестьянская реформа 1861г в Смоленской губернии 

1. Стр. 80-103 ; 134-135 . 

19 февраля 1861 года царь Александр подписал манифест и утвердил "Положения" об отмене крепостного права, наиболее важным из которых было ·'общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости ". Земля признавалась собственностью помещиков, которые должны предоставить крестьянам "усадебную их осёдлость и, сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком, то количество полевой земли и других угодий, которое определяется на основаниях, указанных в местных положениях.'' За отведенный надел крестьяне обязаны были отбывать в пользу помещиков определённые повинности-работою или деньгами. Выкуп полевого надела мог совершаться как по добровольному согласию крестьян с помещиком, так и по его требованию. До заключения выкупной сделки крестьяне находились во временнообязанных отношениях к своим владельцам. Только после заключения выкупной сделки они становились формально полными собственниками надельной земли II получали права свободных сельских обывателей. Реформа 1861 года была шагом по пути превращения России в буржуазное государство . Но проведенная крепостниками , она сохранила многочисленные пережитки крепостничества и означала неприкрытый грабеж крестьянских масс. В результате проведения реформы крестьяне получили земm1. меньше, чем имели до 1861 года, и притом должны были платить за неё большие выкупные платежи. Отношение смоленских крестьян к реформе не было каким-то исключительным. П.А .Валуев в записке о проведении реформы докладывал Александру II, что" Положения 19 февраля" вообще не вполне соответствовали и не могли вполне соответствовать напряженным отношениям крестьян. Дарованные им права не могли быть ими с первого раза оценены повинностные льготы казались им недостаточными , в тех имениях, где повинности быm1 "незначительны , вовсе не могло обнаружиться облегчения." Правительство Александра П, понимая, что подготовленная дворянами и правительством грабительская реформа не может удовлетворить крестьян, опасалось усиления крестьянского движения после объявления " Положений 19 февраля" и заблаговременно готовилось к его подавлению . Была предпринята частичная передислокация войск, которым вменялось в обязанность немедленно выступать потребованию гражданских властей на подавление крестьянских волнений. 25 декабря 1860 года генерал-квартирмейстер Главного штаба, докладывая военному министру о порядке передислокации войск для подавления возможных крестьянских волнений, предлагал послать в Смоленскую rубернию часть войск из Калужской и Тверской губерний. 26 января 1861 года царь утвердил соображею1я Военного министерства о передислокации войск. На месте со специальными полномочиями из Петербурга были командированы свитские генералы и фигель-адъютанты царя. Вслед за правительством, местные власти разработали свои меры по предотвращению крестьянского движения. Чинам земской полиции было предписано, чтобы они в дни объявления манифеста "строго наблюдали за нравственным состоянием помещичьих крестьян" для чего рекомендовалось "ни под каким предлогом не дозволять сборищ у питейных домов," уничтожать всякое покушение ... к открытию незаконных выставок» и т.д . По-своему готовились ко дню объявления манифеста и помещики. Страшась народного гнева, многие из них оставляли свои имения и съезжались в города . Только перед началом полевых работ в конце апреля они начали возвращаться. В Смоленске манифест был получен 7 марта . На следующий день-8 марта-он был объявлен в губернском центре, а затем до 20 марта-по всей губернии Однако уже первое ознакомление с манифестом сильно разочаровало крестьян. В сычёвском имен1111 Демьянова исправник во время чтения манифеста "вынужден был ослушанием и своевоm1ем крестьян прибегнуть к телесному наказанию". Гжатский исправник, видя "между крестьянами сильное неудовольствие касательно того , что они оставлены на прежнем положении ", опасался с началом весенних. полевых работ крупных беспорядков. Таким образом, витиеватость слога манифеста l 9 февраля и канцелярский стиль ·' Положений «с их многочисленными параграфами не помешали крестьянам правильно разобраться в основном содержании объявленных им документов. 

Крестьянское движение в ответ на реформы 1861 года можно разделить на два отчетливо отличающихся друг от друга этапа. Первый этап охватывает период от объявления "Положения 19 февраля "до начала их реализации (примерно март-июнь 1861 года). Второй этап совпадает с периодом составления уставных грамот (июль1861-1863 годы). (А)

Первый этап непосредственно связан с объявлением манифеста 11 "Положений 19 февраля" Не получив от освобождения того, чего они ожидает, крестьяне решили что им читают ненастоящий, а поддельный царский манифест. Крестьянские волнения на этом этапе как раз и проходили под лозунгом непризнания манифеста и " Положений 19 февраля и поисков настоящей воли. Слухи о том, что помещики скрыты от крестьян настоящую царскую волю, были широко распространены в Смоленской губернии. Толкователи манифеста и «Положений 19 февраля" в духе крестьянских требований выражали интересы чаяния широчайших масс. Им верили, за ними шли. В представлениях: о подложности царского манифеста, о существовании другой настоящей воли отразилось стремление крестьян к полному освобождению от крепостной зависимости , связанному с бесплатным наделен11ем землей в достаточном количестве. Неверие крестьян в подлинность манифеста 19 февраля являлось своеобразной идеологической оболочкой крестьянского движения на данном этапе. Ельненский уездный предводитель дворянства сообщал в начале мая 1861 года о беспрестанно возникающих недоразумениях и неповиновениях о том, что дух неспокойства между крестьянами с каждым днём принимает более обширные размеры. Следствием неповиновений крестьян и плохого исполнения барщины было значительное сокращение площади помещичьей запашки весной 1861 года и запоздание на целых две недели весеннего сева. Правда весна в 1861 году была поздняя. Но как отмечал губернатор в одном из своих отчетов, сокращение посевов и запоздание произошли больше от неохоты, с которую работали крестьяне, ожидавшие полной развязки с барщинной работой. К высказанным выше соображениям, объясняющим несовершенство статистики крестьянского движения необходимо присоединить и то обстоятельство, что помещики и местные власти разных уездов неодинаково вели себя в условиях обострившеi1ся классовой борьбы. Наибольшее число открытых крестьянских выступления приходится на уезды, где сильнее сказывались противоречия того периода, где тяжелее был крепостнический гнёт. Однако самые крупные и продолжительные волнения были в уездах, где значительную роль играла оброчная форма эксплуатации (Гжатский и IОхновский уезд). Выступления крестьян в имениях гжатских помещиков князей Голицыных (около 9,6 тысяч душ), Салтыковой (более 2000 душ) и других, где оброк имел широкое распространение, дали пример наиболее упорного и продолжительного выступления против грабительского характера реформы 1861 года. 

В марте- первой половине апреля открытых неповиновений крестьян помещикам было сравнительно немного . Это был период, когда полевые работы еще не начаmrсь, нужда в рабочей силе у помещиков была неfюльшой . Невыход крестьян на барщину не вызывал еще больших упущений в хозяйстве поэтому помещики не спешилис вызовом в имения воинских команд и полиции.  

Самым крупным и продолжительным было выступление крестьян села Самуйлово с деревнями принадлежавшими княз. П.А. Голицыну (Гжатский уезд). Неповиновение помещику началось со времени объявления манифеста 19 февраля; крестьяне считали , что теперь они не должны нести барщину, и перестали подчиняться вотчиной администрации С началом полевых работ, 2 мая их потребовалина барщину. В первый день крестьяне вышли на работу, а потом перестали являться на господское поле. Волнение почти трех с половиной тысяч крестяьн вызвало беспокойство властей. Крестьянам. голицынских деревень бьто велено явиться в Самуйлово 15 мая. Собралось около двух тысяч человек; крестьяне были убеждены что поступают по закону, и надеялись услышать от представителя царя, настоящую царскую волю. Крестьян снова пытались убедить оставить заблуждения, но крестьяне столпились в сплошную массу и кричаличто работать помещику больше не будут. Тогда. Нравственно подействовать на скопище, флигель адьютапт приказал солдатам зарядить ружья боевыми патронами и выдвинул два полувзвода против толпы крестьян развернутым фронтом. Солдаты, взяв ружья на руку, стали продвигаться вперед, прямо на толпу восставших. Разыгравшаяся в Самуйлово трагедия кончилась гибелью десятков людей. По официальным данным 22 человека были задавлены до смерти, а 23 сильно ушиблены и отправлены в больницу. (Б)  

Одним из самых продолжительных и упорных бьшо волнение крестьян деревень Воробьёво, Костылёвка, Азаровка , Юхновского уезда. С первых дней после объявления манифеста 19 февраnя крестьяне вышли из повиновения помещику Султанову, объявив. что пахать собственную землю для него не будут. Было решено наказатьнеповинующихся. Одного крестьянина начали битъ розгами. тогда остальные снимая армяки начали кричать ; пороть-так всех, а оброку не отдадим. не следует; вольные. волнение продолжалось в течение нескольких месяцев. Крестьяне упорно не желали rшатить помещику оброк, не обрабатывали его полей и не допускали вольнонаемных рабочих принягься за дело. Активное участие в подавление крестьянского движение принимапи многие служители церкви . Рассчитывая на то, что крестьяне как mоди верующие, скорее поверяг священнику, чем чиновнику и. тем более помещику. Одной и з форм крестьянской борьбы были поджоги помещичьих имений . С объявлением манифеста и положений 19 февраля участились жаnобы крестьян на помещиков.  

Крестьянское движение объективно означало борьбу крестьян против крепостного права , за осуществление своей программы его отмены в основекоторой лежало требование безусловной ликвидации личной зависи.моспш крестьян от помещиков наделение их землей в достаточном количестве и без всякого выкупа. Сами участtшки крестьянского движения не сознавали объективного значения своей борьбы. Волн.еtшя крестьян во многих случая возникалив связи с попытками помещиков провести в жизнь намечание ещё до реформы повышение повинностей, а чаще-удержать повинности в дореформенных размере и формах, не считаясь, в частности с тетм что ряд повинностей был отменен положениями 19 февраля (В)  

Страницы 134-155 

1862 год по количеству открытых выступлений мало чем отличался от второй половины 1861 года, но зато значительно возросло число участников. Однако и 1862 год не идет ни в какое сравнение с весной 1861 года ; если тогда волнения крестьян были обычным, массовым явлением, то теперь абсолютное большинство участников движения приходитьсяна выступление крестьян в имении Салтыкова и соседних с ним волостей Рославльскоrо и Краснинского уездов. 1863 год также не даёт большого числа волнений, причём более или менее активными формами движения был охвачен один лишь IОхновскнй уезд, где распространилось движение под флагом казачества. Главным средством борьбы против реформы и теперь оставался отказ крестьян от принятия устав ных грамот. Некоторые выступления крестьян против уставных грамот были довольно продолжительными и упорными.  

Самое значительное из них произошло в рославльском имении графа М.Л. Салтыкова – селе Черепово с деревнями. Причиной волнения, как доносил земский исправник было общее ожидание 19 февраля 1863 zода каких-тоособенных льгот Волнение началось 2 августа 1862 года. В Черепово прибыл жандармский подполковник Грабя-Горский. 10 августа он вместе с земским исправником собирал крестьян. Как сообtцается в документах пока не были собраны все 8 деревень, крестьяне бьиш сговорчивы Ж андармский полковник уверял крестяьн что уставные грамоты составлены в полном соответствие с утвержденными царём положениями Он грозил присылкой войск, напоминал гжатское дело. Грабя-Горскому пришлось отбыть 6 Смоленск, не добившись никакого результата.(Б) 

2.

а) Страницы 153-155 ;158-159

б) таблица 10 страница 162

без изменения - 25%

от наделов сделаны отрезки - 64 7%

к наделам сделали отрезки - 10,2%

в) таблица 12 страница 165

земли до реформы: 5 ,3% на душу

земли после реформы: 4, 1 %

% отрезков: 23,8%

3.

а) страница 240 таблица;

б) страница 243

как известно выкупные сделки были двух видов: 1) заключённые по добровольному соглашению между крестьянами и помещиками-выкупные договоры; 2) сделки, состоявшиеся по одностороннему требованию помещиков (иногда кредитных учреждений, в которых были заложены их имения). Существенное различие между сделками этих двух видов состояло в том, что крестьяне. вышедшие на выкуп не добровольным договором, уплачивали, как правую, непосредственно помещикам так называемый дополнительный платёж, составлявший 20% выкупной суммы крестьяне, не согласившиеся подписать договоры, этого платежа не платили  

в) с.244, 251, 252 

формулы расчета выкупных платежей 

6 - 6% от оброка 

9 -6% = 9Р 

100 -100% 

80 - 80% которые нужно отдать государству (полный надел) 

75 - 75% если надел неполный

   

Зайончковский П. А Отмена крепостного права в России.

В 1863 г. в связи с восстанием в Польше правительство изменило условия реформы 1861 г. в Виленской Ковенской, Гродненской, Минской, Могилевской, Витебской, Киевской, Подольской и Волынской губерниях. Это обуславливалось стремлением правительства Александра 2 создать себе в лице крестьянства опору в борьбе со шляхетским национально-освободительным движением. 22 января польское ревоmоционное правительство издало манифест, по которому вся земля, находившаяся в пользовании крестьян, переходившая им в собственность без выкупа. Крестьяне обязывались лишь в дальнейшем уплачивать особый налог за земство. Помещики же должны были получить компенсацию за земли, отходящие в собственность крестьян. Таким образом. земли, находившиеся в пользовании крестьян переходили им в собственность фактически на основе выкупа,так как компенсация помещиков могла быть осуществлена лишь за счет широких масс народа, т. е . в первую очередь крестьянства. Именно этим целям и должен был служить земельный налог, вводившийся согласно манифесту. Издание этого манифеста вызвало серьезное беспокойство правительства и заставило пойти на изменения содержания «Положений 19 февраля" в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине. 4 февраля 1863 г. П А Валуев представил Апександру 11 «всеподданнейшую записку» 'с приложением проекта указа об обязательном выкупе земельных наделов в трех литовских губерниях (Виленской, Ковенской, Гродненской) и Минской а также в четырех так называемыхИнфляндских уездах Витебской губернии. Эти записки и были положены в основу закона l марта 1863 г. По указу I марта, распространявшемуся на Виленскую, Гродненскую, Ковенскую, Минскую губернии и Динабургский . Дризенский, Люцинский и Режицкий уезды Витебской губернии, назначалась проверка повинностей , определенных крестьянам по уставным грамотам. С этой целью учреждались особые поверочные комиссии . Вместе с тем для крестьян этих губерний и уездов вводился обязательный выкуп . Обязатеrтьные отношения крестьян к помещикам прекращались с l мая 1863 г. С этого же времени крестьяне причислялись к разряду крестьян-собственников, и вплоть до составления выкупных актов они обязаны были причитающийся с них оброк вносить в уездные казначейства . Установленный в уставных грамотах оброк понижался на 20% крестьяне же, находившиеся на барщине, переводились с это го же времени на оброк . Составление выкупных актов также возлагалось на поверочные комиссии. Состав, а также и порядок действий поверочных комиссий должен был быть разработан министром внутренних дел. После издания указа l марта все мировые посредники польского происхождения, составлявшие большинство в мировых учреждениях, были заменены русскими, присланными из внутренних губерний. Преобладающая часть вновь назначенных мировых посредников принадлежала к числу отставных офицеров и чиновников, проживавших без дела в своих имениях: отставных корнетов, поручиков, штабс-ротмистров, губернских и коллежских секретарей и т. д . Все они ринулись в Литву, Белоруссию, а позднее. на Правобережную Украину «в видах водворения русского национального элемента» Издевательства, допускавшиеся отдельными мировыми посредниками в отношении крестьян, порой значительно превосходиm1 то, на что отваживались их коллеги во внутренних rуберниях. Одновременно с заменой мировых посредников произошла смена большинства волостных старшин. 9 апреля 1 863 г. были угверждены поверочные комиссии для поверки денежных повинностей и составления выкупных актов. Поверочные комиссии создавались в каждом уезде4. 2 ноября 1863 г. был издан указ о прекращении обязательных отношений временно обязанных крестьян к помещикам в Могилевской губернии и белорусских уездах Витебской губернии с I января 1864 г Таким образом на протяжении 1863 г. обязательный выкуп и понижение выкупных платежей на 20% были распространены на Литву и на всю территорию Белоруссии. После и здания указа 1 марта крестьяне стали обраща1Ъся к местным властям с заявленнями, что у них незаконно отрезали часть земель, числившихся за ними по инвентарям. Действительно, после издания рескриптов помещики стали отрезать крестьянские земли по всей Белоруссии и Литве. При этом «Местное положение" для этих губерний фактически узаконивало этот грабеж, так как закрепляло за крестьянами лишь те земли, коими крестьяне пользовались до утверждения настоящего «Положения». Именно этим обстоятельством и объясняется массовый отказ крестьян этих губерний подписывать уставные грамоты. В связи с этим 14 августа 1863 r. генерал-губернатором Муравьевым был издан циркуляр, по которому поверочные комиссии получили возможность разбирать жалобы крестьян на неправильное составление уставных грамот. 17 августа Муравьев издал новое циркулярное распоряжение «О предоставлении губернским и уездным по крестьянским делам учреждениям принимать к разбирательству жалобы крестьян на отнятие у них помещиками инвентарных земель" В этом распоряжении вопрос ставился уже о наделении землей крестьян, вовсе обезземеленных помещиками. Это мероприятие носило также сугубо политический характер. На основе циркуляра 17 августа крестьяне, обезземеленные после составления инвентарей (т. е. с 1846 г.), подлежали наделению землей до введения в действие уставных грамот. Однако в силу того. что « .. крестьяне эти по совершенному неимению хозяйственного обзаведения весьма легко могут оказаться несостоятельными плательщиками следующих в пользу помещиков повинностей, а впоследствии выкупных платежей" Муравьев считал необходимым наделить их участками не свыше трех десятин удобной земли на семью. Наконец, 18 октября 1863 г. генерал-губернатором был издан еще один циркуляр, конкретизировавший порядок наделения обезземеленных крестьян землей Вопрос этот рассматривался теперь днфференцированно. Обезземеленные в 1857 г. и позднее должны были получить свои участки в полном объеме. Обезземеленные же с 1846 по 1857 г. должны были получить трехдесятинный семейный участок. Понятие семьи уточнялось: женатые дети составляли отдельную семью и соответственно этому получали земельный участок. Руководствуясь опять-таки чисто политическими соображениями, Муравьев ставил также вопрос о наделении земельными участками батраков и бобьшей в Люцинском, Режицком, Динабургском, Дризенском уездах Витебской губернии, количество батраков и бобылей в этих уездах было весьма значительно, приближаясь, по данным Министерства внутренних дел к 10 тыс . человек, т. е. около 10% всего населения. Соединенное присутствие Главного об устройстве сельского состояния и Западного комитетов одобрило 14 февраля 1864 г. действия Муравьева и вынесло следующее решение: 

1) Предоставить генерал-губернатору право обращаться к помещикам с предложением, не согласятся ли онн

приписанным к их имениям батракам и бобылям отвести за выкуп семейные участки размером не менее 1,5

десятины. Получившим эти участки выделить лесные материалы из казенных дач, находящихся в

распоряжении министра государственных имуществ.

2) Тех же батраков и бобылей, которые не получат наделов от помещиков, необходимо обеспечить землей за

счет казенных земель.

3) Батракам и бобылям, желающим получить земельный участок, разрешить приписываться к другим

обществам

4) Освобождать сроком на 6 лет всех батраков и бобылей от матежей казенных податей п

Сборов. Таким образом, польское восстание заставило правительство осуществить ряд мероприятий, несколько улучшавших положение крестьян Литвы и Белоруссии. Однако Муравьев, вынужденный довольно решительно проводить все эти меры, естественно, не забывал и об удовлетворении интересов помещиков. Так, в начале 1864 г. им было сделано представление в Главный комитет об устройстве сельского состояния о вьдаче пособий помещикам Могилевской и Витебской губерний, вынужденным отказаться от доп ол нительного платежа по закmоченным ими выкупным договорам с крестьянами. С 1863 г. поверочными комиссиями начали составляться протоколы поверки повинностей и правильности на.деления крестьян землей , на основе чего и оформлялись выкупные акты . Результатом этого явилось увеличение существующих крестьянских наделов за счет возвращения земель, отрезанных до реформы, наделение участками ранее вовсе обезземеленных, а также довольно значительное понижение повинностей, т. е понижение выкупной суммы. Однако во второй половине 60-х годов местное начальство в лице вновь назначавшихся генерал-губернаторов пыталось вновь пересмотреть выкупные акты в целях повышения повинностей н уменьшения крестьянских наделов. Составление выкупных актов, связанных с поверкой размера надела и повинностей в северо-западных губерниях (Литве и Белоруссии), производилось на протяжении всего периода 60-х годов, а в некоторых даже позднее. В наиболее короткий срок это было закончено в Виленской губернии. Так, по данным отчета Виленского губернатора на 1 января 1867 г., поверочными комиссиями было составлено и представлено в губернское по крестьянским делам nрисугствие 2188 выкупных актов I из общего числа 22232. В связи с этим поверочные комиссии были в этой губернии в конце 1866 г. упразднены. В результате составления выкунных актов коmrчество крестьянской земли возросло, а повинности, т. е/ выкупная цена за землю, значительно снижены. Из анализа 84 72 выкупных сделок следует, что надельная земля увеличилась с 3 154 143 десятин до 3913754 десятин, т. е. крестьянам было прирезано 759611 десятин, или 24%, по сравнению с земельными наделами, отведенными по уставным грамотам. По отдельным

губерниям этот процент составил:

по Ковенской - 19

по Минской - 41

Виленской – 16

Витебской – 17

Гродненской -12

По отдельным уездам, по этим же данным, процент увеличения надельной земли был еще выше. Так, по Бобруйскому уезду Минской губернии он составлял 52, по Мозырскому уезду той же губернии - 92, а по Речницкому - 98. Однако эти цифры не мoryr рассматриваться как абсоmотно точные, так как количество земли, отводимой крестьянам по уставным грамотам, определялось помещиками далеко не точно, что обнаруживалось при измерении земли, производимом по распоряжению поверочных комиссий. В результате реформы 1863 г. были наделены безземельные бывшие крепостные крестьяне.  Помимо надельной земли, за крестьянами по выкупным актам сохранялось право пользования сервитутами (выпас скота на общем с помещиком выгоне, а также в лесах помещика, пользование лесными покосами топливом и т.д Наряду с увеличением земельных наделов в результате реформы были понижены и повинности. По уставным грамотам средний размер повинностей определялся в 2 руб. 14 коп. за десятину, по выкупным актам - в 77 коп. Таким образом, повинности быm1 снижены на 64%. По отдельным губерниям процент понижения был различен и составлял: 

по Ковенской -43

по Минской - 75»

Виленской -65)>

Гродненской -69»

Витебской - 59

По отдельным же уездам процент понижения повинностей колебался весьма значительно. В результате реформы 1863 г. белорусское и литовское крестьянство увеличило свои земельные наделы главным образом за счет тех земель, которые были отрезаны у них в 1857- 1861 гг., до утверждения •Положений 19 февраля», т. е. в период опубликования рескриптов Под влиянием польского национально-освободительного движения крестьянству Белоруссии и Литвы были возвращены отрезанные у них земли, а также значительно облегчены и условия выкупа. В отличие от внутренних губерний временно обязанные отношения в 1863 г. были полностью ликвидированы. Вопрос о введении обязательного выкупа возник, естественно, и в отношении Правобережной Украины. Однако киевский, волынский и подольский генерал-губернатор Анненков не являлся сторонником подобной меры, и она была проведена несколько позднее. Только 8 июля Главный комитет об устройстве сельского состояния принял решение о введении обязательного выкупа в юго-западном крае. В соответствии с этим 23 июля 1863 г. Валуев сделал в Главный комитет представление о введении обязательного выкупа. Он подробно остановился на положении в юго-западных губерниях, подчеркивая отличие его от обстановки, существовавшей в северо-западных к моменту введения обязательного выкупа. Действительно, в северо-западных губерниях к 1 марта 1863 г., т. е. к моменту введения обязательного выкупа, было заключено всего лишь I0 выкупных сделок, касавшихся 1165 душ. При этом ни одна из этих сделок не была утверждена Главным выкупным учреждением. В губерниях же Правобережной Украины к июлю 1863 г. было заключено 1052 сделки и требований, касавшихся 220 802 душ крестьян; 119 сделок были уже утверждены Главным выкупным учреждением. По этим выкупным сделкам и требованиям число помещичьих крестьян этих губерний составляло немногим более 15 процентов, а по утвержденным - более трех. В силу этого проект закона предусматривал что сделки, утвержденные к моменту издания его Главным выкупным учреждением и губернским по крестьянским делам присутствием остаются в силе. Следовательно. не менее 100-- 150 тыс. крестьян должны были сохранить прежние условия выкупа, т. е. уплатить помещику дополнительный платеж 25 июля. Главный комитет об устройстве сельского состояния единогласно принял решение распространить на Киевскую, Волынскую II Подольскую губернии указ 1 марта 1863 г. о прекращении обязательных отношений крестьян к помещикам в северо-западных губерниях со следующими лишь изменениями: В северо-западных губерниях крестьяне переводились с барщины на оброк, уменьщенный на 20%; в украинских же rуберниях. Главный комитет полагал более целесообразным перевести крестьян сразу же на уменьшенные против оброка выкупные платежи. Оставить в силе все сделки и требования, утвержденные Главным выкупным учреждением, а также губернским по крестьянским делам присутствием (если они будут признаны правильными Главным выкупным учреждением). 30 июля это решение Главного комитета было утверждено Александром II. 8 октября 1863 г. были утверждены «Правила о порядке обращения по имениям Киевской Волынской и Подольской губерний уставных грамот в выкупные акты" Соглас но этим правилам обращение уставных rрамот в выкупные акты должно было производиться мировыми посредниками «по указаниям и бm1жайшем руководстве мировых съездов Мировым съездам предлагалось производить поверку правильности составления уставных грамот «с правом исправления неправильно составленных грамот как относительно надела, так и относительно выкупных платежей" Как только мировые съезды приступили к поверке уставных грамот и обращению их в выкупные акты, к ним начали поступать массовые жалобы от крестьян на несоответствие выкупных платежей со стоимостью земель. Действительно, земля по выкупу обходилась крестьяюшу значительно выше ее стоимости, в силу чего требовалось дополнительное понижение выкупных платежей. Поэтому Главный комитет решил предоставить право Губернским по крестьянским делам присутствиям при утверждении выкупных актов понижать выкупные платежи до 15%, а если окажется необходимым сделать понижение в большем размере. то губернские присутствия обязаны передавать этот вопрос на разрешение Киевской временной комиссии, которая по особо уважительным причинам моrла допускать зто понижение. Одновременно с этим выкупные сделки и требования, рассмотренные губернским по крестьянским делам присутствием до 30 июля 1863 г. и не утвержденные. Главным выкупным учреждением, приостанавливалисьи подлежали пересмотру. В случае же поступления жалоб от крестьян на обременительность выкупных платежей по окончательно угвержденным и приведенным в исполнение сделкам Киевской временной комиссии разрешалось "входить в соображения о возможности облегчения крестьян и представлягь свое заключение по каждому отдельному случаю министру внугренних дел для надлежащих сношений с министерством финансов или для внесения дела в Главный комите об устройстве сельского состояния». В течение 1863- 1864 гг. реализация реформы 1863 г. проводилась весьма медленно 11з-за противодействия генерал-губернатора Анненкова, противника обязательного выкупа. В целях успешной реализации реформы Главный комитет об устройстве сельского состояния принял весной 1865 г. некоторые меры. Так, 26 марта был увеличен состав мировых посредников на 50 человек. В результате этого возросло и число мировых участков, а также были созданы наряду с уездными мировыми съездами специальные поверочные отделения. которые должны были заниматься « ... исключительно поверкой уставных грамот и обращением их в выкупные акты». Наряду с этим решением Главный комитетсохранилза крестьянами неразмежеванных имений югозападного края право пастьбы скота на помещичьих землях. «как находившихся в пару, так и по снятию с них хлебов, вплоть окончательного отделения крестьянских земель от помещичьих». Одновременно с этим были принягы еще два решения: «Об устранении затруднений, встречаемых при изыскании и восстановлении границинвентарного, надела крестьян в помещичьих имениях юго-западного края» и "О крестьянских фруктовых садах в помещичьих лесах юго-западного края»4, по которому эти сады должны были бьrrь вюnочаемы в состав крестьянских наделов хотя бы они и не числились в инвентарных описях Наконец 8 апреля того же года Главный коwпет принял весьма важное решение «О ведомстве и порядке разбора дел. возникающих в юго-западном крае по прежним выкупным договорам и объявлениям и по новым выкупным актам)). Принципиально новым в этом решении являлось то, что оно предоставляло крестьянам право обжалования тех выкупных договоров и объявлений, которые были угверждены. Главным выкупным учреждением до 30 нюля 1863 г., в то время как ранее эти сделки ни при каких обстоятельствах не подлежали пересмотру. В случае обжалования этих сделок мировой съезд обязан был установить, «не было употреблено при этом принуждения, обмана или подлога». Это решение было вызвано тем, что при заключении выкупных сделок, оформпенных до 30 июля 1863 г., были допущены различного рода злоупотребления. Вполне естественно, что все эти принятые Главным комитетом меры способствовали более быстрой реализации реформы. Однако к концу 70-х годов поверка и утверждение выкупных актов не быыло еще полностью закончены. По данным Рихтера, анализ 7639 выкупных сделок из общего числа 7994 показывает, что количество земли у крестьян увеличилось на 18% (с 3 396 533 до 4 016 604 десятин). Это увеличение произошло за счет восстановления наделов в инвентарных границах. По отдельным уездам средний процент прирезок колебался весьма сильно.