6. Сущность аграрного вопроса в России в конце XIX - начале хх в. Положение крестьян.

Основным кормильцем страны всё ещё оставалось крестьянское поле. По объему производства зерна Россия занимала 1-е место. В начале 20-го века возросло производство технических культур. В Средней Азии активно развивается хлопководство. Увеличился сектор производства мяса.

Однако, импульс заданный в 1861 году исчерпал себя к этому времени. Малоземелье крестьян, непомерные выкупные платежи сдерживали развитие капиталистических отношений в деревне. В деревне также оставалось общинное устройство и круговая порука. Крестьянство продолжало расти, крестьяне не получили достаточного количества земли, выросла зависимость от общины.

1 января 1895 года С. Ю. Витте и И. Н. Дурново обнародовали закон о паспортах, который облегчал крестьянам передвижение в поиске заработка, продлевающий время нахождения вне места жительства -> ослабление влияния общины.

Аграрный вопрос. 1900-1913

• Сокращение помещичьего землевладения (22%) и рост крестьянского землевладения. Оставались, как правило, крупные землевладения.

• В России на душу населения 2, 8, во Франции 2 (но раньше было больше). Но рост численности населения, поэтому малоземелье. НО! Кол-во урожая тоже имеет роль, ибо нерациональное хозяйство. Низкая урожайность.

• Община. Чересполосица. Сдерживали развитие хозяйства.

• 1903г - отмена круговой поруки

• 1904г - отмена телесных наказаний

В марте 1903 года вступил закон об отмене круговой поруки. В 1902 году было создано Особое совещание о нуждах с/х промышленности по 1905 год (председателем был Витте), где собирались сведения о крестьянах.

В 1904 году Витте пишет записку по крестьянскому делу, т. е. его аграрная программа.

Несмотря на ускоренное развитие промышленности, ведущим в экономике страны оставался аграрный сектор. В аграрной сфере занято 82% населения. Тем не мене, на долю сельского хозяйства России в мировом масштабе приходилось: рожь - 50%, пшеница - 25%.

Особенности сельского хозяйства России: - зерновая специализация, приводившая к аграрному перенаселению и истощению земель; - зависимость цен на зерно на внешнем рынке от иностранцев; - отсталость и маломощность крестьянских хозяйств.

Проблемы сельского хозяйства России: - территория России — «зона рискованного земледелия», что при отсталой техно-логии хозяйства приводило к частым неурожаям и голоду - сохранение полукрепостнических пережитков в деревне - аграрный сектор модернизировался лишь частично.

Положение крестьян:

К началу прошлого века крестьянство составляло 4/5 населения страны (около 130 миллионов человек) и продолжало расти, прирост населения составлял во второй половине XIX века 1,8%. К рубежу века сельское хозяйство, особенно в черноземной зоне, оказалось в глубоком кризисе. Экономическое положение русского крестьянина после 1861 года резко ухудшилось и в 1900 году он в целом жил беднее, чем в 1800.

Причин у этого кризиса было множество. Прежде всего, крестьяне с большим трудом справлялись с выплатой выкупных платежей. Для покупки или аренды земли им приходилось занимать у ростовщиков, а после в Крестьянском банке, задолженности росли и, в конце концов, после революции 1905-1907 гг. власть была вынуждена отменить в 1907 г. выкупные платежи и простить недоимки. Но нанесенного ущерба было уже не исправить.

Половинчатость реформы 1861 года привела к тому, что крестьяне не получили ни достаточного количества земли, ни личной свободы, крепостная зависимость от помещика превратилась в, практически такую же крепостную зависимость от общины. Закон 1861 года позволял выход из общины, по внесении всего выкупного платежа за землю. Но сразу внести выкуп и выделиться могли лишь единицы. А когда к концу 80-х их стало больше, законом 1903 года запретил досрочный выкуп. Община препятствовала появлению в России энергичного и трудолюбивого класса крестьянина-собственника (фермера). А класс мелких и средних собственников – это всегда основа общества.

Крестьяне, находясь в общине, не были заинтересованы в улучшении земли, которую теряли при очередном переделе. Хозяйствование на полосах земли, разбросанных по разным полям (что делалось в целях равных условий), измеряющихся к началу ХХ века аршинами, а то и лаптями к хорошим результатам привести не могло. А земли в центральных районах страны становилось все меньше и меньше. Кроме того, большая часть лугов и лесов, которыми крестьяне достаточно свободно пользовались при крепостном праве, осталась в руках помещиков. Для нормального ведения хозяйства требовалось, чтобы на каждые 2 десятины пашни приходилось 1 десятина лугов, однако на 1900 г. это соотношение составляло 3 к 1, а то и 4 к 1. Крестьяне практически не пользовались удобрениями и сельскохозяйственной техникой, да безлошадными были более 30%.

Тяжелое положение такого большого количества людей, естественно, ни к чему хорошему привести не могло. И противники сохранения общины были и в правительстве. В 1889 году Госсовет признал создание «класса мелких собственников, который повсеместно служит источником экономического процветания страны и верною опорою гражданского порядка». В конце XIX века Витте пытался уговорить Николая начать аграрные реформы. Но община была удобна государству – легко собирать налоги, крестьянину трудно было уйти в город.

Однако царское правительство (точнее сказать, сам царь) соблаговолило решать аграрный вопрос, только испугавшись I русской революции и крестьянских бунтов. Решать эту непростую задачу выпало Петру Аркадьевичу Столыпину.

"Оскудение" земледельческого Центра России, падение платежеспособности крестьян и рост аграрных волнений заставили правительство заняться пересмотром законодательства по крестьянскому "вопросу". С этой целью 22 января 1902 г. под председательством Витте было учреждено специальное межведомственное "Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности". Оно должно было изучить положение деревни, разработать предложения "об улучшении быта и благо состояния крестьян" и новые принципов сельскохозяйственной политики. На местах были образованы 82 губернских и 536 уездных комитетов. Во главе губернских комитетов были поставлены губернаторы, а уездных - уездные предводители дворянства. Всего в местных комитетах насчитывалось 12 тыс. членов, причем дворян и чиновников в уездных комитетах было более половины, а в губернских свыше двух третей.

"Особое совещание" действовало около трех лет (1902 - 1905). С целью изучения итога действия крестьянской реформы 1861 г. был собран и систематизирован большой статистический материал о положении деревни за 40 лет, который был затем опубликован в трех объемистых томах.

Несмотря на различия в мнениях, в итоге центральный и местные комитеты пришли к выводу о необходимости расширить имущественные и гражданские права крестьян, уравнять их с другими сословиями, но главное - содействовать переходу крестьян от общинного к "подворнму и хуторскому владению". Тем самым предлагалась мера, которая потом была воспринята и проведена П.А. Столыпиным, с той лишь разницей, что отвергалась всякая насильственная ломка общинных порядков. Более того, в опубликованной в 1904 г. своей "Записке по крестьянскому делу" Витте предлагал не ликвидацию общины, а придание ей формы свободной ассоциации производителей, при этом прежние административные функции общины должны были отойти к новым органам - волостным земствам. Вместе с тем он настаивал на создании из крестьян "класса земельных собственников" как гарантии социальной стабильности. Он доказывал, что "прочно обеспеченный землей крестьянин есть наиболее консервативная сила, главная опора порядка; он же - наиболее надежный работник для помещика". Поэтому, "обеспеченные массы населения землею есть лучшая гарантия прочности и государственного порядка". Однако, рассуждал он далее, "это налагает на правительство обязанность принять современные меры к обеспечению за крестьянской массой ее земельной собственности".

Однако проведение предложенных Особым совещанием и самим Витте мер правительство в данный момент сочло преждевременным. В манифесте от 26 февраля 1903 г. подтверждался принцип сохранения сословности, неприкосновенности общинного владения и неотчуждаемости крестьянских надельных земель. Вместе с тем по инициативе Витте были проведены такие важные меры, как отмена 12 марта 1903 г. круговой поруки и издание в 1904 г. законов, облегчавших переселения и паспортный режим для крестьян.