14. Основные направления внешней политики России. Ближневосточный кризис и дальневосточная политика до русско-японской войны. Гаагская конференция.

Основные направления:

· Западное (Англия, Франция, Пруссия, Австро-Венгрия)

· Восточное (турецкое) - выход к проливам, судьба славянских народов, отношение к Турции

· Дальневосточное - отношения с Китаем, Японией, США.

· Центральноазиатское - присоединение Средней Азии

На всех направлениях отношения с великими державами, Россия выбирает союзников. На этих направлениях страна продолжала действовать и на рубеже веков.

Цели внешней политики России:

· А. М. Горчаков провозгласил 21 августа 1856г в циркуляре "Россия не сердится, Россия сосредоточивается". Россия не будет принимать активное участие во внешней политике. Надо обеспечить реформы дипломатическим путем.

· Снять нейтрализацию Черного моря мирным путем.

· Завершение Кавказской войны. 1859 - Гуниб, пленение Имама Шамиля. Большую роль в жтом сыграли Д. Милютин и Багрятинский (друг Александра 2). Шамиль как почетный пленник живет рядом со Смоленском. Один сын будет генералом России, а другой генералом в Турции.

· Россия сохранила влияние на Балканах. Для Сербов, Черногорцев и др. нет никого ближе России (православие, язык) В 1859г большие противоречия между Францией и Австрией на Балканах и Северной Италии. Франция ориентируется на Россию, Александр 2 едет во Францию. Они не договариваются, а говорят про нейтралитет. Война Австрии и Франции 1859г. Россия придвинула войска к границе с Австрией. Это обеспечило победу Франции. Объединение Италии (1858-1860гг). В 1862г объединение Молдавии и Валахии - Румыния.

Империализм усилил агрессивность стран. Однако в Европе после русско-турецкой войны 1877-1878 г. сохранялся мир, но страны вступали в военно-политические блоки. В странах Европы чувствовалось приближение войны; государства стремились найти себе союзников в будущей войне.

Был Союз трех императоров 1881 г. Союз о нейтралитете. Смысл такой: если на Германию нападет франция, то Россия будет нейтральна. Если Австрия на Россию, то германия нейтральна. Союзы продлевались (пролонгация). В 1887 пролонгировать не получилось. Союз России и германия распался. Появляется тройственный союз

Кто в России управлял внешней политикой?

· Н. К. Гирс (1883-1895 гг) - ориентация на Германию. Россия должна союзничать именно с ней.

· После его смерти приходит Лобанов-Ростовский (1895-1896 гг). Он опытный политик, был послом, представителем двора, знал хорошо Европу и Восток, но Восток был его проблемой. Он быстро умер.

· Какое-то время не было МВД. Его обязанности выполнял Шишов (секретарь).

· Затем М. Н. Муравьев (не прямой родственник) (1897-1900). За него дела вел В. Н. Ламсдорф. Ламздорф В. Н. "Воспоминания 1886-1896 гг".

· С 1900 по 1906 г Ламсдорф и стал МВД. До тонкости знал внешнюю политику. Проводил умеренную спокойно-либеральную западническую политику. Недоверие к либералам и консерваторам.

Что означала политика «равновесия сил»?

Политика "равновесия сил" - это международная стратегия, которая направлена на предотвращение доминирования одного государства над другими. Она основана на идее, что в многополярном мире важно создать такое состояние сил, при котором ни одно государство не может получить подавляющее преимущество над другими.

Далее расскажите о подготовке и проведении Гаагской конференции 1899 г.

Необходимость остановить рост военных затрат была одной из причин, побудивших российскую дипломатию выступить с глобальной инициативой созыва «международной конференции мира». Эту идею министр иностранных дел граф М. Н. Муравьёв 12 августа 1898 г. изложил в ноте, направленной аккредитованным послам иностранных государств. Западные государства восприняли идею мирной конференции с плохо скрываемой враждебностью. Германия, Англия и Франция боялись уступить друг другу приоритет, а также затронуть болезненные взаимные вопросы: об Эльзасе и Лотарингии, Турции, Китае. Германский император Вильгельм II был уверен, что «Россия уже дошла до предела», и денег у неё в казне нет. Однако Австро-Венгрия, Италия и другие страны, с трудом выдерживавшие гонку вооружений, поддержали идею России. Левая западная печать обрушилась на Россию с упрёками в популизме и в том, что она использует мирные инициативы для прикрытия агрессивной политики, о чём, в частности, написал известный социал-демократ и деятель Второго Интернационала Карл Каутский в статье «Демократическое и реакционное разоружение» в марксистском журнале Второго Интернационала «Die Neue Zeit».

Однако открытого выступления глав государств против российской инициативы не произошло, что дало российской дипломатии возможность конкретизировать предложения, обобщив их в официальном обращении министра иностранных дел от 30 декабря 1898 г., которым предлагалось внести в повестку дня форума следующие вопросы:

«1. Сохранение на известный срок настоящего состава сухопутных и морских вооруженных сил и бюджетов на военные надобности и предварительное изучение средств, при помощи которых могло бы в будущем осуществиться даже сокращение вооруженных сил и военных бюджетов.

2. Запрещение вводить в употребление в армиях и во флоте какое бы то ни было новое огнестрельное оружие и новые взрывчатые вещества, а также порох, более сильно действующий сравнительно с принятым в настоящее время как для ружейных, так и для орудийных снарядов.

3. Ограничение употребления в полевой войне разрушительных взрывчатых составов, уже существующих, а также запрещение пользоваться метательными снарядами с воздушных шаров или иным подобным способом.

4. Запрещение употреблять в морских войнах подводные миноносные лодки и иные орудия разрушения того же свойства, а также обязательство не строить в будущем военных судов с таранами.

5. Применение к морским войнам постановлений Женевской конвенции 1864 года на основании дополнительных к ней постановлений 1868 года.

6. Признание на таких же основаниях нейтральности судов и шлюпок, коим будет поручено спасание утопающих во время или после морских сражений.

7. Пересмотр декларации о законах и обычаях войны, выработанной в 1874 году на конференции в Брюсселе и до сего времени не ратификованной.

8. Принятие начала применения добрых услуг, посредничества и добровольного третейского разбирательства в подходящих случаях, с целью предотвращения вооруженных между государствами столкновений; соглашение о способах применения этих средств и установление однообразной практики в их употреблении».

В сообщении было подчёркнуто, что вопросы двусторонних отношений государств и договоров между ними на конференции рассматриваться не будут.

Конференция

Первая конференция состоялась в мае-июле 1899 г. в Гааге. В ней участвовали 110 представителей от 26 государств: от большинства европейских, а также от США, Мексики, Персии, Сиама, Японии и Китая. Были приняты конвенции о мирном разрешении международных споров путем третейского суда (арбитража), о законах и обычаях ведения войны на суше и на море, а также серия деклараций, запрещавших применение во время военных действий разрывных пуль и ядовитых газов. Однако по главному вопросу - ограничению гонки вооружений - решения не было принято. Против него решительно выступила Германия, которая в это время начала усиленно вооружаться. Против принятия такого решения выступила и Англия, которая в противовес Германии также включилась в гонку вооружений.

Ход форума

Конференция проходила в королевском Лесном дворце.

Мирная конференция прошла без конфронтации участников и завершилась принятием важнейших документов, которые впоследствии всеми главными подписантами были проигнорированы. Конференция завершилась 17 (29) июля.

Принятые документы

Делегаты Гаагской конференции 1899 года. Участники берут обязательство исполнять конвенцию

Были приняты 3 конвенции:

· О мирном разрешении международных столкновений; о создании международного трибунала для виновников войны

· О законах и обычаях сухопутной войны; О гуманном обращении с мирным населением. О запрете использовать имущество мирного населения в военных целей.

· О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 года.

А также 3 декларации:

· О запрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов;

· О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы; (О неупотребление химических снарядов)

· О неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле (О неупотребление экспансивных пуль)

Делегаты конференции также высказали шесть «пожеланий на будущее»: о пересмотре Женевских конвенций; о правах и обязанностях нейтральных государств; о соглашении между державами по поводу введения новых типов и калибров морского оружия и морских орудий; об ограничении сухопутных и морских военных сил и военного бюджета; о неприкосновенности частной собственности в морской войне; о бомбардировании портов, городов и селений морскими военными силами.

Какие органы для поддержания были созданы? Гаагская конференция 1899 года привела к созданию Постоянной Арбитражной Палаты. Она представляла собой международный орган, который должен был обеспечивать международный арбитраж. Также была создана Международная Комиссия по расследованию международных споров.

Важно отметить, что Гаагские конвенции не создали постоянный международный суд. Однако они заложили основы для создания Лиги Наций и Международного Суда ООН в последующие годы.

В чём ее историческое значение? Хотя цели ограничения вооружений конференция не достигла, она стала важным шагом в кодификации «права войны», международного гуманитарного права, использовании арбитража и посредничества, а по большому счёту, в процессе всеобщего сокращения вооружений и предотвращения военных конфликтов. Впервые в мировой практике был принят правовой документ о мирных средствах разрешения межгосударственных конфликтов, учреждён постоянный международный суд — Постоянная палата третейского суда. При этом, согласившись на учреждение суда, большинство глав государств не собирались им пользоваться. Конференция подтолкнула активность пацифистских организаций в Западной Европе и США, в Москве возникло «Общество мира» с филиалами в Одессе, Риге, Новочеркасске, Петербурге, Киеве и других городах. Широкое хождение получили антивоенные брошюры, — например, «Можно ли воевать?» Л. Н. Толстого (Петербург, 1901 г.), «Патриотизм и войны» (Москва, 1906 г.) и т. д..

В чем теоретическое и практическое значение конференции?Теоретическое значение Гаагской конференции 1899 по статье Д. Павлова:

Россия под руководством императора Николая II выступала как активный инициатор нового миропорядка, основанного на принципах мирного урегулирования международных споров. Гаагская конференция рассматривается как результат этой инициативы.

Гаагские конвенции, принятые на конференции, закрепили важные нормы международного права в области гуманитарного права и мирного урегулирования споров.

Практическое значение Гаагской конференции 1899 по статье Д. Павлова:

Конференция не смогла остановить гонку вооружений, но она создала механизмы для урегулирования споров и заложила основы для будущих усилий по разоружению. Гаагские конвенции оказали стабилизирующее влияние на международные отношения. Идея арбитража получила широкое распространение и применялась в решении международных конфликтов, например, в "гулльском инциденте". Гаагская конференция влияла на общественное мнение в России и за рубежом. Автор анализирует реакцию российской прессы на конференцию и отмечает, что идея мирного урегулирования споров получила широкую поддержку.

Статья Д. Павлова подчеркивает важное теоретическое и практическое значение Гаагской конференции 1899, отмечая, что она заложила основы для развития международного права и системы международных отношений, основанной на мирном урегулировании споров.

Ближневосточный кризис.

Из-за систематического нарушения турецким правительством прав христиан в своих владениях в 1894 г. начались волнения в Западной Армении, затем в Македонии и на острове Крите. Турецкие власти подвергли христианское население этих районов жестокой карательной акции. Назревал вооруженный конфликт между Турцией и Грецией. Европейские державы готовились воспользоваться кризисом в Турции. К Дарданеллам была направлена английская эскадра. К ней готова была присоединиться и итальянская эскадра. На совещании у царя 23 ноября 1896 г. было принято решение направить военную экспедицию в Босфор в случае ввода в черноморские проливы военных кораблей других стран. Российский Генеральный штаб разработал план захвата Босфора в качестве ответной меры действиям иностранных флотов. В боевую готовность были приведены корабли Черноморского флота в Одессе и Севастополе. Однако после консультации с французским правительством, выступившим против этой акции, она была отложена. Отказались от вооруженного вмешательства и другие державы. Общими усилиями в 1897 - 1898 гг. ближневосточный кризис был ликвидирован. Под нажимом европейских держав турецкий султан согласился облегчить положение христиан в Западной Армении и Македонии, а также предоставить автономию Криту. Удалось и прекратить уже начавшиеся в феврале 1897 г. военные действия между Турцией и Грецией из-за Крита.

В середине последнего десятилетия 19-го столетия перед армянским населением Османской империи возникла угроза полного физического истребления. Правительство турецкого султана Абдул-Гамида 2-го организовало резню армян: поводом послужили попытки народа к освобождению из-под многовекового османского ига. По мере того, как в течение 19-го века усилилась зависимость Турции от европейских держав, происходило резкое ухудшение положения угнетенных народов империи. В христианском населении султанское правительство усматривало опасность для будущего своей многонациональной страны.

Каковы его итоги.

Усиление международного давления на Османскую империю: Европейские державы принудили Османскую империю к проведению реформ, но она оставалась слабой и нестабильной. Разделение сфер влияния между европейскими державами: Великобритания укрепила свое влияние в Египте и на Кипре, Россия укрепила свои позиции в восточной части Черного моря и в Персии, а Франция получила контроль над Ливаном. Кризис не решил основные проблемы, которые привели к нему. Напряженность между европейскими державами, между Османской империей и ее народами, а также между разными этно-религиозными группами продолжала расти, что привело к новым конфликтам в будущем.

Это был не один кризис, а скорее совокупность событий, которые усугубляли друг друга. Кризис отражал глубокое социально-политическое и экономическое неравенство в Османской империи. Он положил начало процесса развала Османской империи, что привело к появлению новых государств на Ближнем Востоке.

Как выход из кризиса отразился на русско-болгарских отношениях?

Выход из "ближневосточного кризиса" 1895-1897 гг. не имел прямого и однозначного влияния на русско-болгарские отношения. Тем не менее, события этого периода оказали косвенное влияние:

Сближение России и Болгарии в противостоянии с Османской империей: Кризис усилил ощущение общей угрозы со стороны Османской империи для обоих государств. Это послужило основой для укрепления взаимовыгодных отношений и сотрудничества, хотя и не без противоречий.

Усиление политических связей: Россия поддерживала Болгарию в ее борьбе за освобождение от Османской империи, и эта поддержка укрепила политические связи между двумя странами.

Расскажите о русско-австрийском соглашении 1897 г.

Русско-австрийское соглашение 1897 г. Секретное соглашение между двумя странами было оформлено в виде обмена писем между министрами иностранных дел двух стран Муравьевым и Голуховским. Обе страны в данный период времени не могли активно заниматься балканскими делами (Австрия испытывала проблемы, связанные с национальными противоречиями; Россия была занята дальневосточными делами). Исходя из этого, обе страны заявили о необходимости поддержания статус-кво на Балканах и потребовали от других держав уважать этот принцип.

Русско-австрийское соглашение 1897 года (секретное) о сохранении статус кво на Балканах - оформлено в виде обмена писем между министрами иностранных дел Муравьёвым и Голуховским. Заключение соглашения было вызвано тем, что Австро-Венгрия, испытывающая в то время серьезные внутренние затруднения в связи с обострением национальных противоречий.

Россия, занятая на Дальнем Востоке, не могла активно вмешаться в балканские дела и предпочитала, по выражению Голуховского, "поставить Балканы под стеклянный колпак".

Оба министра обязывались поддерживать статус кво на Балканах и объявляли, что Россия и Австрия твёрдо решили заставить все другие державы уважать этот принцип. Вместе с тем было условлено, что в случае невозможности сохранения статус кво па Балканах обе стороны заключат позднее специальное соглашение, учитывая обоюдные интересы. Из этого соглашения, однако, будет изъят вопрос о Константинополе, проливах и примыкающих территориях, ибо он имеет "резко выраженный европейский характер".

Пытаясь наметить основы будущего соглашения, Австро-Венгрия требовала для себя права заменить в отношении Боснии, Герцеговины и Нового Базара "титул оккупации... титулом аннексии". Между Яниной и Скутари предполагалось, по австрийскому предложению, создание независимого албанского княжества "с исключением иностранного господства".

Муравьёв в ответной ноте отверг австрийскую программу. Тем самым реальная ценность Русско-австрийского соглашения свелась к пункту о сохранении статус кво на Балканах. Дальнейшим этапом в австро-русских переговорах по балканскому вопросу явилось Мюрцштегское соглашение 1903 года (...).