10. Дворянский и крестьянский вопрос во внутренней политике России. С.Ю. Витте и в.К. Плеве.

Несмотря на все перемены в жизни России, главным привилегированным сословием по-прежнему оставалось дворянство. Но привилегированный статус постепенно расшатывался. В России шли все те же самые процессы, которые несколько раньше обозначились в странах Западной Европы. Одни дворянские привилегии отменялись в виду их явной несовместимости с духом времени. Например, монопольное право на владение крепостными. Другие привилегии становились уже не непременной принадлежностью дворянства, а распространялись на всех граждан страны. Например, свобода от телесных наказаний. В 1906 году были отменены телесные наказания для крестьян. Тем не менее дворянство оставалось все же первым привилегированным сословием в России.

Как и в предшествующие времена, российское дворянство делилось на большие группы:

• потомственные дворяне, которые только считались полноправными дворянами;

• и личные дворяне, которые не могли передавать свой дворянский статус по наследству. Дворянский статус передавался от мужа к жене, но детям не передавался.Личные дворяне не имели права участвовать в органах дворянского самоуправления. По данным всероссийской переписи 1897 года в России насчитывалось примерно 1 миллион 800 тысяч потомственных и личных дворян. Большую часть составляли потомственные дворяне, примерно 1 миллион 200 тыс., а 600 тысяч это личные дворяне. Это 1,5% населения России.

• Дворянство по-прежнему оставалось сословием более-менее открытым, незамкнутым. Хотя доступ в дворянство недворянского населения был затруднен. В этом отношении действовал закон 1856 года. В соответствии с этим законом устанавливался следующий порядок возможности получения дворянского титула. Для получения потомственного дворянства требовалось достигнуть чина действительного статского советника или чина 4 класса, это как генерал-майор в армии. На военной службе для получения потомственного дворянства необходимо было дослужиться до чина 6 класса, чина полковника или капитана 1 ранга.

• Что касается личного дворянства, то здесь сохранялся тот же порядок, который действовал в 1-й половине 19 века. На получение личного дворянства достаточно было выслужить 1-й офицерский чин в армии. А в негражданской службе необходимо было выслужить чин 9 класса, это чин титулярного советника.

• Кроме того, приобретение статуса потомственного дворянства давало награждение 1 степени любого из российских орденов, за исключением орденов св. Георгия и св. Владимира. Здесь орден любой степени, начиная с 4-го, давал потомственное дворянство. В 1900 году был введен порядок, согласно которому орден 4 степени Владимира не давал потомственное дворянство.

В целом, несмотря на все эти жесткие условия, проникновение выходцев из недворянства в дворянскую среду увеличилось. На протяжении продолжительного времени, 17-18-первая половина 19 века, – понятие дворянин и понятие помещик почти совпадало. Хотя бывало и беспоместное дворянство. К 1860 году порядка 85-90% всех дворян являлись и помещиками. В пореформенное время ситуация меняется. Понятие дворянин и понятие помещик все больше расходятся. К началу 1900 годов 55% всех потомственных дворян одновременно являлись и помещиками. Остальные 45%, а это почти половина, земельной собственности не имели. Уменьшение числа помещиков среди дворян было вызвано двумя действовавшими в этом направлении обстоятельствами. Во-первых, рост численности чиновников, увеличение численности офицеров, вел к тому, что все больше и больше выходцев из недворянской среды по мере продвижения по служебной лестнице достигали соответствующих чинов и проникали в дворянство. Как правило, эти люди земельной собственностью не обладали. С другой стороны этому же способствовал и процесс дворянского оскудения. Дворяне были вынуждены продавать свои имения, и численность помещиков сокращалась вообще. В условиях пореформенной действительности дворянство проявляет растущий интерес к получению иных источников дохода, в частности это гражданская и военная служба. Ситуация была такой, что позиция дворянства в армии слабела. К 1900 году среди офицеров в русской армии потомственных дворян по происхождению было примерно половина всего состава. Это именно те, кто были выходцами из дворянской семьи, чьи родители были потомственными дворянами. А потомственных дворян вообще было больше. Это те, кто был не из дворянской среды, дослужился до полковничьего чина и получал дворянство. В данном случае половина – это именно потомственные дворяне по происхождению. В разных звеньях военной иерархии и в разных родах войск ситуация была разной. Наиболее недворянским по составу был офицерский корпус пехоты, где больше 60% дворян являлись выходцами из недворянской среды, чьи родители были недворянами. В гражданской среде тоже позиции дворянства слабели. Численность бюрократии возрастала из выходцев из недворянской среды. Рост численности чиновников учитывал требования образования, квалификации, а не происхождение. Это привело к тому, что среди чиновников увеличилась доля выходцев из недворянской среды. К 1900 году лишь около 30% лиц, занимавших административные должности разного рода, были потомственными дворянами по происхождению. Остальные вышли из других групп. Связь между бюрократией и дворянством слабела. В разных этажах бюрократического здания ситуация была разной. На низших должностях доля дворян была невелика. Среди высшей бюрократии преобладало дворянство, на министерских должностях, в дипломатическом корпусе. Дворянские фамилии фигурируют в списках руководителей акционерных обществ, хотя часто их приглашали туда ради титулов; среди владельцев предприятий.

В целом экономические и политические позиции дворянства слабели. Но тем не менее дворянство оставалось 1-ым сословием. Крестьянский вопрос "Оскудение" земледельческого Центра России, падение платежеспособности крестьян и рост аграрных волнений заставили правительство заняться пересмотром законодательства по крестьянскому "вопросу". С этой целью 22 января 1902 г. под председательством Витте было учреждено специальное межведомственное "Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности". Оно должно было изучить положение деревни, разработать предложения "об улучшении быта и благосостояния крестьян" и новые принципов сельскохозяйственной политики. На местах были образованы 82 губернских и 536 уездных комитетов. Во главе губернских комитетов были поставлены губернаторы, а уездных - уездные предводители дворянства. Всего в местных комитетах насчитывалось 12 тыс. членов, причем дворян и чиновников в уездных комитетах было более половины, а в губернских свыше двух третей.

"Особое совещание" действовало около трех лет (1902 - 1905). С целью изучения итога действия крестьянской реформы 1861 г. был собран и систематизирован большой статистический материал о положении деревни за 40 лет, который был затем опубликован в трех объемистых томах.

Особое совещание запросило у местных комитетов мнения по вопросам агротехники, землепользования, распространения сельскохозяйственных знаний, сбыта, перевозки и торговли сельскохозяйственной продукцией, организации крестьянского самоуправления, переселенческие дела и др., предложило им также рассматривать вопросы «общего правопорядка и общего управления». Результатом трудов местных комитетов по отдельным темам (аренда с.-х. земель, земство, земское обложение, просвещение и т. п.) стали материалы, изданные в 1903 году в 57 томах. Выводы комитетов явились для правительства полной неожиданностью.

Однако проведение предложенных Особым совещанием и самим Витте мер правительство в данный момент сочло преждевременным. В манифесте от 26 февраля 1903 г. подтверждался принцип сохранения сословности, неприкосновенности общинного владения и неотчуждаемости крестьянских надельных земель. Вместе с тем по инициативе Витте были проведены такие важные меры, как отмена 12 марта 1903 г. круговой поруки и издание в 1904 г. законов, облегчавших переселения и паспортный режим для крестьян.

Особое совещание не окончило свою работу, которая была свёрнута на заключительной стадии. Указом Николая II от 30 марта (12 апреля) 1905 года оно было упразднено. Основанные на выводах комитетов рекомендации, обоснованные в «Записке по крестьянскому делу» Витте, явно не удовлетворили царя, который, по-видимому, был готов только к полумерам, но не к реальному освобождению крестьян от общинной зависимости. В своих «Воспоминаниях» Витте написал, что под совещание была «подведена мина» Горемыкиным, «величайшим карьеристом» Кривошеиным и Треповым, которые внушили Николаю II, что совещание «подрывает устои», что оно «неблагонадежно». Материалы совещания были переданы вновь созданному Особому совещанию о мерах к укреплению крестьянского землевладения под председательством И. Л. Горемыкина.