Транспортная логистика

Окончание табл. 6.3

В2009 году по сравнению с 2008 годом стоимость проезда пас­ сажиров железнодорожным транспортом в международном сооб­ щении возросла на 25,3 %, в республиканском - на 0,3 %, а в приго­ родном - снизилась на 3,2 %.

Вто же время стоимость проезда в автобусе пригородного сооб­ щения увеличилась на 22 %, междугородного -14,6 %, а воздушным транспортом - на 28,1 %.

Среднегодовой темп роста цен и тарифов на пассажирские услуги за период 2005 - 2009 гг. составил 114,2 %.

Врезультате роста автомобилизации населения стоимости транс­ портных услуг, а также падения платежеспособности населения объемы перевозок пассажиров по всем видам транспорта составили 97,5 % к уровню 2008 года.

Тенденция снижения объемов пассажирских перевозок, как от­ мечалось ранее, является следствием роста автомобилизации насе­ ления, частичного сокращения производственных программ авто­ транспортных предприятий, увеличения количества частных пере­ возчиков, роста тарифов для населения и снижения его платеже­ способности. Так, в 2009 г. рост себестоимости реализованных то­ варов, работ и услуг организаций транспортного комплекса респуб­ лики (включая трубопроводный) составил более 6 %. Структура себестоимости продукции и услуг транспортного комплекса в 2009 г. представлена на рис. 6.7.

210

%

□Прочиезатраты

вРавсады наоплатутрэда

аАмортизацияосновныхфсццсе

СОгчлслешя насоциальныенроды

■ Материальныезатраты

Рис. 6.7. Структура себестоимости продукции, работ и услуг организаций министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь

Удельный вес затрат на оплату труда и отчислений на социаль­ ные нужды в организациях прочих видов деятельности составил почти 66 %, а на автотранспорте - 41 %. В материальных затратах по­ следнего, более 70 % приходится на топливо.

С учетом приведенной себестоимости рентабельность реализо­ ванной продукции, работ и услуг по Министерству транспорта и коммуникаций составила в 2009 году 17,1 % (рис. 6.8).

Из рис. 6.8 видно, что уровень рентабельности автомобильного транспорта снизился на 0,5 %, что вызвано снижением объемов пасса­ жирских перевозок, а также несоответствием тарифов на перевозки фактическим затратам транспортных организаций. Кроме того, для большинства автотранспортных предприятий, занимающихся пасса-

211

жирскими перевозками, не возмещаются в полном объеме их затраты за счет бюджетных средств. Вследствие этого 3,5 % организаций ми­ нистерства являются убыточными.

Рис. 6.8. Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг организации транспорта

6.3. Исследование рынка международных грузоперевозок, осуществляемых автотранспортом

Как отмечалось выше, в структуре экспорта транспортных услуг республики наибольший удельный вес приходится на трубопровод­ ный и железнодорожный транспорт. Однако услуги автомобильного транспорта также имеют большое значение во внешней торговле услугами и составляют почти 25 % от объема экспорта и более 20 % от объема импорта транспортных услуг.

Учитывая данный факт, проведем анализ рынка международных грузовых перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом по территории Республики Беларусь. Отметим, что данный рынок характеризуется низкой степенью монополизации его участников и органов управления. Доля государственных предприятий в общем объеме международных перевозок составляет не более 2 %. Это при­ ближает рынок международных грузовых перевозок автомобильным транспортом к конкурентным рынкам по сравнению с другими вида­ ми транспорта - железнодорожным, воздушным и трубопроводным.

212

Сектор услуг автомобильного транспорта имеет ряд особенно­ стей. Он характеризуется высокой маневренностью, возможностью прямой доставки грузов «от двери до двери» и сравнительно высо­ кой скоростью доставки - 500 - 800 км/сут. В то же время средняя себестоимость перевозок на автомобильном транспорте в 20-25 раз выше, чем на железнодорожном. При перевозке грузов в автопоез­ дах по хорошим дорогам она снижается на 50 %. Производитель­ ность труда на автомобильном транспорте самая низкая из всех ви­ дов транспорта - около 140 - 160 тыс. приведенных тонно-километ­ ров на одного работника. К особенностям автомобильного транс­ порта относятся также ограниченная грузоподъемность перевозок, их недостаточно высокая регулярность и безопасность.

С целью либерализации торговли, проведения общей транспорт­ ной политики, базирующейся на принципах рыночной экономики и для устранения конкуренции между перевозчиками различных стран создана и действует с 1973 года система квот ЕКМТ. Сейчас она является единственной панъевропейской системой прав доступа к международному рынку, которая действительна для двусторонних перевозок грузов и в третьи страны. В системе квот участвует большинство европейских стран таких как, Германия, Армения, Ав­ стрия, Беларусь, Бельгия, Болгария, Хорватия, Дания, Испания, Финляндия, Франция, Греция, Италия, Норвегия, Нидерланды, Польша, Португалия, Великобритания, Российская Федерация, Швеция, Швейцария, Турция, Украина и др.

В настоящее время доступ к международному рынку автотранс­ портных услуг регулируется широкой гаммой двусторонних соглаше­ ний. Такое положение существует более 50 лет в Европе. Данная сис­ тема доступа на рынок перевозчиков показьюает степень открытости рынка международных перевозок, который может быть исключитель­ но либеральным (отсутствие любых квот), промежуточным, когда, на­ пример, разрешения для дорожного движения в третьих странах под­ чиняются квотам и ограничениям при которых страна жестко ограни­ чивает все типы разрешений, включая транзит, или же ограничивает иностранных операторов в части погрузки груза на своей территории.

Сегодня не существует какой-либо единой международной мо­ дели или согласованной политики в заключении таких двусторон­ них соглашений. В большинстве случаев они основываются на принципе взаимности и территориальности, по ним ведутся слож­

213

ные переговоры и заключаются они с учетом специфики и интере­ сов договаривающихся стран. Во многих случаях это привело к высокосегментированному и, следовательно, неэффективному между­ народному рынку автотранспортных услуг на панъевропейском уровне. Управление малым количеством разрешений на националь­ ном уровне является дополнительным источником неэффективно­ сти и искажения конкуренции.

Республикой Беларусь заключены соглашения почти с 50 стра­ нами, в которых предусмотрен принцип разрешительной системы на выполнение перевозок грузов. При подписании Соглашений в области международного автомобильного сообщения за основу принимается проект двустороннего Соглашения об автомобильном сообщении, рекомендованный в 1997 году Советом Министров Ев­ ропейской конференции министров транспорта (ЕКМТ) и требова­ ний, касающихся международных автомобильных перевозок, при­ нятых в 2004 году и Комитетом по внутреннему транспорту (ЕЭК ООН). В основу двухсторонних соглашений заложены рекоменда­ ции, данного Комитета, включающие разрешительную систему на выполнение перевозок.

Проведение общей политики под эгидой ЕКМТ способствует:

-открытости рынков и увеличению международной торговли;

-гармонизации правил и устранению ограничений для прямой конкуренции между перевозчиками;

-либерализации отдельных видов перевозок;

-повышению экологичности и безопасности автомобильного транспорта;

-улучшению социальных условий работы на автомобильном

транспорте.

Открытость рынков подразумевает выпуск специальных много­ сторонних разрешений для стран членов ЕКМТ. Указанные разре­ шения действуют в течение календарного года и дают право на не­ ограниченное количество поездок между странами и транзитом по их территории.

Каждая страна-член ЕКМТ имеет базовую квоту разрешений, ко­ торая рассчитывается с учетом следующих факторов:

-величины взноса в бюджет ЕКМТ каждого государства;

-объема валового внутреннего продукта и его годового прироста;

-численности населения и размера площади территории страны;

214

-использования странами разрешений ЕКМТ и книжек МДП;

-объема торговли товарами (экспорт + импорт) и др.

Квота, с учетом рангов страны, рассчитывается по следующей формуле

где xh x2, ... x/o - ранг каждого отдельного критерия; wh w2, W i o - вес критерия.

Дальнейшее распределение квот происходит с учетом перевод­ ных коэффициентов и бонусов в зависимости от экологических тре­ бований, предъявляемых к транспорту (табл. 6.4).

После применения к базовой квоте переводных коэффициентов, определяется общее количество годовых разрешений ЕКМТ для каждой страны. В зависимости от потребности, страна может так же пересчитать годовые разрешения ЕКМТ на месячные исходя из со­ отношения: одно годовое разрешение к двенадцати месячным.

Ежегодно Министерством транспорта и коммуникаций Респуб­ лики Беларусь на основании данных о количестве сертифицирован­ ных транспортных средств принимается решение о пересчете базо­ вой квоты, распределении территориальных ограничений внутри системы квот, а также пропорции между годовыми и месячными разрешениями ЕКМТ. Так как сегодня потребность превышает ко­ личество выдаваемых разрешений, их распределение среди бело­ русских перевозчиков производится в соответствии с полученной выручкой от международных грузоперевозок. Первоочередное пра­

215

во на получение разрешений предоставляется перевозчикам, полу­ чившим наибольшую выручку на одно грузовое транспортное сред­ ство. Указанная норма установлена действующей Инструкцией о порядке распределения, выдачи и контроля использования разре­ шений по проезду территории иностранного государства.

Распределение разрешений ЕКМТ осуществляется по формуле

К = Ас • (Крр / А3„) • (Вк „ / Вср),

где К - количество разрешений, подлежащих выдаче перевозчику; Ас - количество грузовых автомобильных транспортных

средств, на которые в установленном законодательством порядке оформлены сертификаты технического контроля;

Кррколичество распределяемых разрешений ЕКМТ; Ат - количество грузовых автомобильных транспортных средств,

указанное в заявлениях перевозчиков, и соответствующих требова­ ниям п. 23 вышеуказанной Инструкции;

Вср - средний объем выручки всех перевозчиков в результате международных грузоперевозок в расчёте на одно автотранспорт­ ное средство, используемое для выполнения этой цели, за период, предшествующий времени подачи заявок;

Вк п ~ объем выручки конкретного перевозчика от деятельности по международной перевозке грузов в расчете на одно грузовое ав­ томобильное транспортное средство.

Количество выданных разрешений белорусским перевозчикам представлено в табл. 6.5.

Таблица 6.5 Обеспечение разрешениями ЕКМТ белорусских перевозчиков

216

Окончание табл. 6.5

получивших разрешения

Таким образом, для осуществления международных перевозок в другие государства используется разрешительная система, т.е. еже­ годно на двухсторонней основе происходит обмен разрешениями

/ЕКМТ, позволяющими беспошлинно проезжать государство тран­ зита. При этом каждое государство стремится проводить политику по защите интересов национальных перевозчиков, то есть предоста­ вить им возможность получения большего количества разрешений на транзитные перевозки грузов, чем выдает их перевозчикам дру­ гих государств.

ВРеспублике Беларусь в основном удовлетворяются потребности национальных перевозчиков в иностранных разрешениях и обеспечи­ ваются перевозки экспортно-импортных грузов в объемах, значитель­ но превышающих общепринятый в Европе принцип паритета.

Изменения объемов международных перевозок грузов, осущест­ вляемых белорусскими перевозчиками, зависят от заключенных республикой с государствами Европы межправительственных со­ глашений о международном автомобильном сообщении, которые предоставляют право осуществления перевозок грузов без ограни­ чений из указанных государств в третьи страны, если маршрут сле­ дования проходит через Беларусь.

217

Основными показателями, характеризующими рынок между­ народных грузовых перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом по территории республики, являются показатели раз­ вития внешней торговли услугами автомобильного транспорта и степень участия белорусских автомобильных перевозчиков во внешнеторговых и транзитных перевозках, проходящих по терри­ тории страны.

Следует отметить, что в течение последних Шлет происходили как подъем, так и резкие падения объемов перевозок, осуществляе­ мых белорусскими автоперевозчиками.

Основной причиной колебания темпов роста экспорта услуг ав­ томобильного транспорта, помимо мирового финансового кризиса, изменения цен на топливо и темпов роста международной товарной торговли, являются не всегда эффективные изменения в законода­ тельстве Республике Беларусь по регулированию условий деятель­ ности международных автомобильных перевозчиков.

В2003-2004 гг. по отношению к белорусским международным автомобильным перевозчикам была значительно ужесточена лизин­ говая политика: введены таможенные пошлины и налоги при ис­ пользовании автомобиля в режиме временного ввоза (в размере 3 %, за каждый месяц от суммы, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения); увеличена с 10 до 30 % сумма налогов и пошлин, связанных с переводом АТС, ис­ пользуемых по лизингу, в режим свободного обращения.

Врезультате в течение 2003-2005 гг. резко сократилось количе­ ство автоперевозчиков, работающих на белорусском рынке между­ народных автомобильных грузоперевозок. Они ушли на рынки со­ седних стран, где были созданы более благоприятные условия для осуществления данного вида перевозок, а Беларусь потеряла мил­ лионы валютных средств.

В2008 г. сложились более благоприятные условия для развития экспорта услуг автомобильного транспорта, что привело к увеличе­ нию их удельного веса во внешней торговле услугами в целом, и транспортными услугами, в частности. Данное увеличение также связано с сокращением темпов роста экспорта услуг морского и трубопроводного транспорта, обусловленным финансовым кризи­ сом и изменением конъюнктуры рынка.

218

В 2008 г. импорт услуг автомобильного транспорта составил 263,9 млн. USD. За период 2000 - 2008 гг. средние темпы роста им­ порта услуг автомобильного транспорта составили 70 %, что зна­ чительно превышает темпы роста экспорта услуг автомобиль­ ного транспорта (24,5 %) и положительного сальдо внешней тор­ говли услугами автомобильного транспорта (18,8%). Тем не менее объем импорта в 2008 г. был в 2,6 раза меньше экспорта по дан­ ному виду услуг. Величина положительного сальдо составила 429 млн. USD. Это свидетельствует о значительном объеме валют­ ных поступлений в Республику Беларусь, получаемых белорусски­ ми автоперевозчиками, что положительно сказывается на платеж­ ном балансе страны.

Участие национальных и иностранных перевозчиков на рынке международных грузовых перевозок автомобильным транспортом, осуществляемых по территории Республики Беларусь, не ограничи­ вается объемами внешней торговли услугами. В целом степень уча­ стия национальных и иностранных перевозчиков на данном рынке услуг определяется по количеству международных поездок по пе­ ревозке экспортных, импортных и транзитных грузов, совершенных по территории Республики Беларусь.

/ Количество перевозок грузов, выполненных белорусскими авто­ перевозчиками за 2009 год, составило более 300 тыс., что на 6 % меньше по сравнению с 2008 годом. Уменьшение количества вы­ полненных перевозок почти на 25 % наблюдается и по перевозкам, осуществляемым по процедуре МДП.

Что касается объема перевозок грузов, то он составил 3,3 млн.т (на 11 % меньше уровня 2008 года). Аналогичная тенденция на­ блюдается и по процедуре МДП. Удельный вес перевозок, осу­ ществленных по данной процедуре, в общем количестве между­ народных грузоперевозок, выполненных белорусскими перевоз­ чиками, составил 46 % против 57 % в 2008 году. Здесь, 23 % пере­ возок осуществлено из «третьих стран» в Российскую Федера­ цию, 18,7 % - приходится на двусторонние перевозки в/из Польши, 23,5 % - Литвы, 13,7 % - двусторонние перевозки в/из Германии (рис. 6.9).

219