1.7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Возобновляемые водные ресурсы поверхностных и подземных вод оцениваются в Республике Беларусь до 58 км3/год.

Одна из важнейших проблем, связанных с рациональным ведением водного хозяйства, – сохранение требуемого качества воды во всех водных источниках. Однако большинство рек, протекающих в зонах крупных и средних промышленных центров, испытывают высокое антропогенное воздействие из-за поступления в них со сточными водами значительного количества загрязняющих веществ [13, 32, 36, 37, 38].

Годовой объем водоотведения в Беларуси за последние годы значительно снизился, что было обусловлено как проведением ряда водоохранных мероприятий, так и снижением потребности в воде на производстве. Самым мощным источником загрязнения водных объектов в стране являются бытовые стоки, на которые приходится 2/3 годового объема сточных вод, доля стоков производства составляет четвертую часть. Из общего количества сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы, около 1/3 являются нормативно-чистыми (отводятся без очистки), 3/5 – нормативно очищенными и 1/20 часть – загрязненными. Неочищенные сточные воды нуждаются в многократном разбавлении чистой водой. Нормативно очищенные воды также содержат загрязнения, и для их разбавления на каждый 1 м3 требуется до 6–12 м3 свежей воды. В составе сточных вод в природные водные объекты за год сбрасывается до 0,5 тыс. т нефтепродуктов, 16–18 т органических веществ, 18–20 т взвешенных веществ и значительное количество других загрязняющих веществ.

Нагрузка на поверхностные воды обусловлена не только сбросом сточных вод: большое количество загрязняющих веществ поступает с талыми и ливневыми водами с городских территорий, сельскохозяйственных угодий и других источников загрязнения, не имеющих системы водоотведения и очистки.

В условиях тесной взаимосвязи поверхностных и подземных вод процессы загрязнения постепенно распространяются на все большие глубины. Загрязнение подземных вод вблизи ряда промышленных центров было зафиксировано на глубинах более 50–70 м (водозаборы в городах Брест, Гродно, Минск, Пинск и др.). Наиболее интенсивно подземные воды загрязняются в застроенных частях населенных пунктов, в районах очистных сооружений, полей фильтрации, свалок, животноводческих ферм и комплексов, складов минеральных удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов. В подземных водах нередко обнаружива-

48

ются повышенные концентрации нефтепродуктов, фенолов, тяжелых металлов и нитратов.

Для территории Беларуси весьма характерно нитратное загрязнение грунтовых вод и формирование вод нитратного типа. Проведенное обследование колодцев в сельской местности показало, что 75–80 % из них содержат свыше 10 мг/л нитратного азота, то есть выше установленного норматива ПДК. Это отмечается по всей территории страны, но наиболее высокие коэффициенты загрязнения нитратами в Минской, Брестской и Гомельской областях.

Одним из направлений при экономической оценке водных ресурсов является доход, получаемый от забора воды.

Использование природных вод. Объем забираемой из природных источников воды в Беларуси составляет 1832 млн. м3, в том числе из поверхностных водных объектов – 768 млн. м3, из подземных – 1064 млн. м3. Тенденция к уменьшению забора природных вод, наметившаяся после 1991 г. сохранилась и в последние го-

ды [32].

Вструктуре водозабора все последние годы преобладали подземные воды. Аналогичная ситуация характерна и для отдельных областей страны, в которых относительная величина подземного водозабора варьировала от 51 % в Гомельской области до 71 % в Могилевской [32].

Объемы потерь при транспортировке составили 116 млн. м3, сохранившись в целом в республике на уровне предыдущего года, однако по ряду городов (Брест, Молодечно, Слуцк) эти потери значительно возросли. В 2003 г. зарегистрировано дальнейшее снижение потребления воды питьевого качества на производственные нужды (с 164 до 157 млн. м3).

Вцелом в крупных городах (с учетом Минска) при транспортировке теряется 77 млн. м3 воды, т.е. 66 % общего объема потерь воды в стране. При этом величина потерь в Минске составляет 35 млн. м3, Бресте – 8, Витебске – 9, Гомеле – 9, Гродно – 4, Могилеве – 12 млн. м3. Потери воды в городах связаны в основном с различного вида утечками в системе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и достигают величины 115 млн. м3. В промышленности, главным образом в энергетике, потери составляют 1,0 млн. м3 [21].

Потребление воды на душу населения в Минске высоко: в жилых домах оно составляет 302 литров воды на человека в день по сравнению с 130-200 и менее литров в большинстве стран Западной Европы. В Беларуси существует 129 крупных водоочистительных сооружений с суточной мощностью 3,7 млн. м3, но в отрасли большие проблемы, которые из года в год ухудшаются. Поэтому в 2007 году приняты новые элементы в системе управления водными ресурсами в том чис-

49

ле и через установки измерительной аппаратуры за счет средств предприятий предполагается уменьшить сброс промышленных сточных вод.

Согласно рекомендациям ЕЭК ООН заключены межправительственные отношения с соседними странами об использовании и охране водных ресурсов бассейнов рек Даугава / Западная Двина, Неман / Нямунас, Днепр и Западный Буг. Намечены практические меры по обеспечению устойчивости водного бассейна в Республике Беларусь [13].

Как и многие другие виды природных ресурсов, водные ресурсы могут использоваться во многих направлениях, выполнять различные функции – от среды жизни, средства производства, до рекреационных целей или целей транспорта. Экономическая оценка водных ресурсов должна учитывать все возможные направления использования водных объектов и, безусловно, значимость водных объектов как компонентов экосистем. Экономическая оценка водных ресурсов определяется суммированием возможных полезных эффектов (рент), по каждому направлению их использования:

i=1

где Ro – экономическая оценка водного объекта; I – количество направлений использования водного объекта (i = 1, 2, 3, ..., n); R1, R2, ..., Rn – доход, получаемый от использования водного объекта по отдельным направлениям:

с забором воды:

•за 1 м3 забранной воды;

без забора воды:

•за один кВт ч выработанной электроэнергии самостоятельными ГЭС и производственными энергетическими объединениями, имеющимися в составе ГЭС;

•за 1 м3 сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;

•за 1 чел.-ч организованного отдыха на водных объектах;

•за 1 т-км грузооборота;

•за 1 га площади используемой водной поверхности при добыче торфа и осушении болот;

•за 1 м3 сплавляемой древесины;

•за 1 га площади используемой водной поверхности водных объектов при создании на них зданий или сооружений;

50

• за 1 отработанный маш.-ч при добыче полезных ископаемых, при проведении буровых, дноуглубительных и прокладочных работ (кроме работ по охране водного объекта и мероприятий по защите от вредного воздействия вод).

Пользование водными объектами осуществляется только в экологически допустимых пределах.

Экологическая оценка водных ресурсов с точки зрения забора воды осуществляется в объемах установленного лимита их изъятия. Экологическая оценка водных объектов по каждому виду их пользования (при условии изъятия) осуществляется по формуле

где R11 – эффект (доход), получаемый от использования 1 м3 воды, у.е.; Q – объем забираемой воды в пределах лимита, м3.

Величина R11 может определяться в зависимости от экономикогеографических условий данного региона исходя из:

-их экономического эффекта (дохода) от дополнительного использования водного ресурса в рассматриваемом регионе (например, при орошении);

-затрат на получение дополнительного количества водных ресурсов за счет осуществления мероприятий по регулированию и территориальному перераспределению речного стока (строительство водохранилищ, каналов и т.п.);

-затрат на осуществление водосберегающих мероприятий.

Внастоящее время в различных странах мира для оценки качества воды установлено более 100 показателей. При оценке степени загрязненности поверхностных вод учитываются: содержание плавающих примесей и взвешенных веществ, запах, привкус, окраска и температура воды, состав и концентрация минеральных примесей и растворенного в воде кислорода, состав ПДК ядовитых и вредных веществ, болезнетворных бактерий. В Беларуси используются нормативы ПДК более 400 вредных веществ в водоемах питьевого и культурно-бытового назначения,

атакже более 100 вредных веществ в водоемах рыбохозяйственного назначения. Определение допустимого состава сточных вод проводится в зависимости от

преобладающего вида примесей и с учетом характеристики водоема, в который сбрасывают сточные воды. Допустимая концентрация взвешенных веществ в очищенных сточных водах Совзв определяется по формуле

Совзв ≤ Сввзв + nПДКвзв

51

где Сввзв – концентрация взвешенных веществ в водоеме до сброса в него сточных вод; ПДКвзв– предельно допустимая концентрация взвешенных веществ в водоеме; n – кратность разбавления сточных вод в воде водоема.

Концентрация каждого из растворенных вредных веществ в очищенных сточных водах (Соi) определяется по формуле

Соi ≤ n(Cm1 – Свi) + Свi

где Свi – концентрация i-го вещества в водоеме до сброса сточных вод; Cm1– максимально допустимая концентрация того же вещества с учетом максимальных концентраций и ПДК всех веществ, относящихся к одной группе вредности (вычисляется по отдельной формуле).

Разбавление сточных вод – это процесс уменьшения концентрации примесей в водоемах, вызванный перемешиванием сточных вод с водной средой, в которую они выпускаются. Интенсивность процесса разбавления качественно характеризуется кратностью разбавления:

n = (Со – Св):(С– Св),

где Со – концентрация загрязняющих веществ в выпускаемых сточных водах; Св и С – концентрация загрязняющих веществ в водоеме до и после выпуска соответственно.

Загрязнение поверхностных и подземных вод наносит большой вред экологическим системам и материальный ущерб народному хозяйству. Такие воды становятся малопригодными или непригодными для различных видов хозяйственного потребления и использования в рекреационных целях, иногда – источником многих инфекционных заболеваний. В результате, по данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно заболевают около 500 млн. чел., а детская смертность достигает 5 млн. чел. в год. Материальный ущерб выражается также в снижении уловов рыбы, дополнительных затратах на водоснабжение населения и промышленных предприятий, строительство очистных сооружений.

Качество поверхностных вод Беларуси в настоящее время устанавливается также по индексу загрязнения вод (ИЗВ), которому соответствуют 7 классов разной степени загрязненности вод: от очень чистой (ИЗВ ≤ 0,3) до чрезвычайно грязной (ИЗВ > 10). ИЗВ определяется как отношение 1/6 суммы средней концентрации к предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ:

–растворенного кислорода;

–азота аммонийного;

–азота нитритного;

52

–нефтепродуктов;

–фенолов;

–БПК (биохимического потребления кислорода).

Подавляющая часть рек Беларуси относится к категории умеренно загрязненных (ИЗВ = 1–2), однако характер их загрязнения неодинаков. Наиболее загрязнены реки Свислочь (ИЗВ – 2,8), Березина у г. Светлогорска (2,1), Днепр у г. Речица (2,0), Муховец у г.п. Жабинка (2,0). К классу грязных отнесена р. Свислочь ниже выпуска сточных вод Минской станции аэрации (ИЗВ = 3,5). Река загрязнена органическими веществами, соединениями азота, фосфора, тяжелыми металлами, нефтепродуктами. Причиной такого состояния Свислочи является недостаточная эффективность очистки сточных вод на городских очистных сооружениях и малая разбавляющая способность самой реки.

В экономическом механизме, обеспечивающем рациональное использование и охрану вод, особое место отводится платности водопользования. Причем внесение платы за воду не освобождает водопользователей от выполнения мероприятий по рациональному использованию и покрытию ущерба, нанесенного окружающей среде.

При установлении лимитов водопользования и определении прогнозных показателей (объемов водопотребления и водоотведения) целесообразно ориентироваться как на технико-экономические параметры производственных мощностей и фактический объем производства, так и на удельные экологические показатели. В качестве нормативов по определению объемов водопользования в целом для Беларуси должны выступать следующие:

-водоемкость валового внутреннего продукта;

-интенсивность (коэффициент) водоотведения (отношение объема сброса сточных вод к стоимости ВВП);

-интенсивность оборотного и повторно-последовательного водопользования (отношение объема оборотного и повторно-последовательного водопользова-

ния воды к стоимости ВВП).

Обобщенным показателем эффективности использования водных ресурсов, который позволяет сопоставить объем затраченной воды с результатами хозяйственной деятельности, является водоемкость ВВП. В масштабах экономики страны в целом она может измеряться следующим образом:

W = R1 + R 2 (м3/р.),

V

53