Специфические для природопользователя позитивные меры экономического стимулирования представлены законодательно в виде:

-предоставления субъектам хозяйствования налоговых и других льгот при внедрении экологически безопасных технологий, осуществлении деятельности, дающей значительный природоохранный эффект;

-установления повышенных норм амортизации основных производственных фондов.

Впервых двух темах практикума изложены методические подходы к экономической оценке природных ресурсов; даны методики экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почв и предотвращенного ущерба окружающей среде и биоресурсам.

Тема 3 посвящена расчетам экологического налога за пользование природными ресурсами.

Тема 4 посвящена изучению экономической эффективности природоохранных мероприятий.

Тема 5 посвящена методическим подходам по обеспечению рационального природопользования и экологизации природопользования.

Решение задач и контрольные вопросы позволят систематизировать основные теоретические знания по экономике природопользования, чтобы использовать их специалистами инженерами-экологами в эколого-менеджерской деятельности.

Практические работы по дисциплине «Экономика природопользования» соответствуют программе дисциплины и являются важной составляющей учебного процесса дня совершенствования подготовки будущих специалистов в экологии, как инженеров-технологов, так и инженеров-экологов.

ТЕМА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Современное общество стоит перед проблемой отсутствия обобщенной информации о динамических процессах в биосфере, на основании которой можно оценить ассимиляционный потенциал природных ресурсов и разработать программы по оптимизации отношений между экономическим ростом и порогом допустимости воздействия на биосферу [1]. Для перехода к рыночным механизмам управления в сфере защиты окружающей среды через сложившуюся в Республике Беларусь систему лицензирования необходимо экономическая оценка природных ресурсов [11, 35]. Экономическая оценка единичных природных ресурсов создаст базу для разработки методики оценки ассимиляционного потенциала территории и тем самым введет экологические факторы в число экономических категорий.

6

Всистеме экономических оценок важно выявить закономерности в реакции того или иного ресурса относительно условий хозяйствования, определить дифференциальную ренту и заложить в категорию экономической стоимости природные блага, которые создают природные комплексы [25, 28]. Экономическая оценка подразумевает определение ценности природных ресурсов в денежном выражении, что позволит выявить оптимальные управленческие параметры их эксплуатации; определить направленность экологических инвестиций и закрепить их

взаконах социально-экономического развития производства. Экологическая оценка природных ресурсов до сих пор не имеет согласованных междисциплинарных подходов, что отражается на оценке национального богатства страны и, самое главное, ведет к ухудшению состояния окружающей среды, истощению невозобновимых ресурсов и недовосстановлению возобновляемых природных ресурсов.

1.1.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Внастоящее время наиболее распространены две основные концепции экономической оценки природных ресурсов: затратная и рентная.

«Затратная» концепция. Экономическая оценка природных ресурсов по этой методике связывается с общественно необходимыми затратами на их выявление, освоение и воспроизводство. «Затратная» концепция была сформирована академиком С. Г. Струмилиным [36], который показал, что освоенные блага природы приобретают цену затрат на их освоение. С этой концепцией можно согласиться, так как в настоящее время практически нет природных ресурсов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот без предшествующих этому затрат на их освоение.

По методике Струмилина стоимость 1 га земли определяется по формуле

где K – средняя по стране стоимость освоения гектара земли (приблизительно 177 у.е. для Республики Беларусь); У/Т и У1/Т1 – отношение урожайности к затратам на производство земледельческого продукта соответственно на данном участке и по стране [31].

Недостатки данной концепции следующие:

1) получаемая величина не учитывает стоимость природных ресурсов в их естественном состоянии, а определяет стоимость затрат на их освоение;

7

2)затраты на освоение экономически низкокачественного, труднодоступного природного ресурса, как правило, больше, чем более эффективного. Ярким примером является оценка плодородных земель по затратному принципу;

3)согласно «затратному» принципу, цена будет определяться по затратам и тем самым оправдываются любые, даже самые неэффективные вложения в освоение природного ресурса.

Альтернативой затратной концепции является «результативная», согласно которой цена ресурсов определяется экономическим эффектом от их использования, безотносительно к прошлым затратам на освоение этих ресурсов, что в конечном итоге является признанием дифференциальной ренты как основы экономических оценок.

8

Рентная концепция. Рента (доход) определяется разностью между ценностью продукции, получаемой от эксплуатации ресурса и затратами на ее воспроизводство при использовании данного природного ресурса.

К достоинствам данного метода можно отнести следующие:

-лучшие ресурсы имеют более высокую стоимость;

-затраты на освоение ресурса сравниваются со средним уровнем затрат;

-для возникновения рентных платежей целесообразно разделение собственника ресурса и его пользователя;

-рентные оценки учитывают ограниченность ресурса.

Рентная концепция базируется на вычислении дифференциальной ренты. Дифференциальная рента рассматривается как разность между общественной и индивидуальной стоимостью природного ресурса. Величину дифференциальной ренты можно определить на основе сложившихся цен на природные ресурсы или на основе расчетов. Дифференциальную ренту определяют:

•по разности стоимости продукции лучшей и худшей земель;

•по разности цен производства и себестоимости;

•по разности чистого дохода предприятий, функционирующих в разных условиях;

•по разности между ценностью продукции, получаемой при эксплуатации ресурса, и нормативным уровнем индивидуальных приведенных затрат на его производство.

Экономическая оценка природных ресурсов по рентной концепции определяется по формуле

R → mах [a q(Z − S)],

где а – коэффициент динамики во времени показателей Z, q, S, коэффициент обесценивания затрат (фактор времени); q – коэффициент «производительности природного ресурса (определяется урожайностью с/х культур, коэффициентом утилизации полезных ископаемых и т.д.); Z – замыкающие затраты на продукцию, производимую при эксплуатации ресурса; S – индивидуальные затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации ресурса.

Задачи по расчету экономической оценки земли [31].

Задача 1. Провести экономическую оценку земли по областям Республики Беларусь по затратной концепции (методика С.Г. Струмилина). Средняя стоимость освоения 1 га земли по Республике Беларусь равна 177 у.е.

9

Задача 2. На основании исходных данных предыдущей задачи и формул расчета дифференциальной ренты провести экономическую оценку земли по областям Республики Беларусь по рентной концепции. Замыкающие затраты составляют 1420 у.е./га на производство картофеля. Обосновать целесообразность отвода земель для нужд строительства и для других несельскохозяйственных целей; если средняя оценка земли на сельскохозяйственные нужды намного превышает оценку земли для других целей, то землю можно вывести из сельскохозяйственного оборота.

ЕН = 0,08;

R = Zзам – Sинд, R – дифференциальная рента (у.е./га), Z – замыкающие затраты (у.е./га), S – индивидуальные затраты (у.е./га);

Оз = R / ЕН, Оз – экономическая оценка 1 га земли для сельскохозяйственного использования.

Задача 3. На 1 га сельскохозяйственной земли можно возделать:

Оценить, как распорядиться землей, сопоставляя экономическую оценку 1 га сельскохозяйственных угодий (рассчитать по рентной концепции) ЕН = 0,08.

Задача 4. Оценить экономическую стоимость земли по затратной концепции. Предлагается 3 варианта выращивания различной сельскохозяйственной продукции.

Средняя стоимость освоения 1 га земли = 156 у.е.

10

Задача 5. Провести экономическую оценку двух участков земли по 1 га по затратной концепции. Урожайности пшеницы на первом участке составляет 38 ц/га, затраты на посев 1 га составляют 105 у.е. Урожайность пшеницы на втором участке составляет 40,5 ц /га, затраты на посев 1 га – 98 у.е. Средняя урожайность пшеницы по стране составляет 39 ц /га, средние затраты на посев 1 га – 99 у.е. Стоимость освоения 1 га равна 130 у.е.

Оценить, исходя из расчетов, каждый участок земли.

Задача 6. В Вашем распоряжении имеется земельный участок размером 2 га. Имеется несколько вариантов использования земли:

1)выращивать картофель. Замыкающие затраты равны 218 у.е./га. Индивидуальные затраты равны 200 у.е./га.

2)выращивать пшеницу. Замыкающие затраты равны 154 у.е./га. Индивидуальные затраты равны 148 у.е./га.

3)выращивать ячмень. Замыкающие затраты равны 140 у.е./га. Индивидуальные затраты равны 200 у.е./га. Провести оценку каждого вариан-

та использования земельного участка на основе расчета ренты. Выбрать наиболее оптимальный вариант.

Задача 7. Провести экономическую оценку двух участков земли по 1 га по затратной концепции. Урожайности картофеля на первом участке составляет 113,8 ц/га, затраты на посев 1 га составляют 105 у.е. Урожайность пшеницы на втором участке составляет 114,5 ц/га, затраты на посев 1 га – 108 у.е. Средняя урожайность пшеницы по стране составляет 114 ц /га, средние затраты на посев 1 га – 99 у.е. Стоимость освоения 1 га равна 130 у.е. Оценить, исходя из расчетов, каждый участок земли.

Для определения ценности в расчетах экономических оценок природных ресурсов пользуются специально исчисляемыми показателями замыкающих затрат на соответствующие виды продукции.

Замыкающие затраты – общественно оправданный предел допустимых затрат на производство определенной продукции данного района в исследуемом отрезке времени.

В качестве примера определения замыкающих затрат можно привести метод ранжирования объектов (месторождений) по величине приведенных затрат на получение конечной продукции из добываемого сырья. Имеется несколько месторождений. По каждому из них определяются показатели индивидуальных затрат на единицу конечной продукции. При этом учитывается самый выгодный вариант их технического развития в данном периоде. Затем все источники получения продукции выстраиваются в ряд в порядке возрастания затрат на единицу конечной

11

продукции. По каждому источнику указывается его годовая мощность в денежном исчислении. Отбираются, начиная с наихудших, те предприятия, которые обеспечивают удовлетворение внутренней потребности в данной продукции. За-

траты по объектам, завершающим этот ряд, принимают в качестве замыкающих.

Пример. Определить замыкающее предприятие при условии, что необходимый объем добычи калийных руд составляет 1,8 млн.т. Исходные данные по себестоимости 1 т калийных руд и объему добычи представлены в табл. 1.1.

Таблица 1.1. Сведения о себестоимости и объему товарной продукции калийных руд

Решение. Проведем ранжирование предприятий по себестоимости добываемого сырья. Затем выявим предприятие, которое позволит первым достигнуть объема 1,8 млн. т (или превысит 1,8 млн. т), это предприятие и будет замыкающим.

Таблица 1.2. Сведения о себестоимости и объему товарной продукции

Вывод. Замыкающим является предприятие № 4.

Метод замыкающих затрат прост и нагляден, однако и у него есть недостатки:

-оптимальная мощность по каждому предприятию берется без увязки с мощностями других предприятий;

-недостаточно учитывается расположение месторождения;

-показатели ранжирования устанавливаются без учета фактора времени и конъюнктуры рынка.

12

Варианты решения задач.

Сведения о себестоимости и объему товарной продукции калийных руд

Воспроизводственные оценки. В данном методическом подходе совокупность средообразующих возобновимых и невозобновимых природных ресурсов на определенной территории и их исходное состояние рассматриваются как определенный стандарт или исходный уровень. Поэтому использование ресурса предполагает его последующее восстановление в прежнем качестве и количестве (для возобновимых ресурсов). Для невозобновимых ресурсов предполагаются компенсационные меры, с тем чтобы сохранить исходный стандарт качества окружающей среды. При воспроизводственном подходе в данном случае стоимость ресур-

са определяется как совокупность затрат на восстановление ресурса.

13