ТЕМА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УЩЕРБА ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ

Кчислу потерь относятся прямое разрушение природных ресурсов и прямой ущерб, который несет экономика в результате такого разрушения.

Кпотерям относятся:

-деградация почв в результате открытой добычи природных ископаемых,

-отвод сельскохозяйственных земель под строительство промышленных объектов, под водохранилища (за 12 лет площадь сельскохозяйственных земель снизилась на 0,56 тыс. га),

-уничтожение лесов (вырубка, пожары),

-строительство плотин на водоемах, не дающих рыбам подниматься для нереста,

-загрязнение водных и воздушных бассейнов.

-Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:

-образование отходов в результате хозяйственной деятельности и жизни человека,

-поступление отходов в окружающую среду,

-изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей среды,

-изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности в результате изменения свойств окружающей среды,

-ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства,

-снижение показателей производительности труда в результате ухудшения качества жизни.

Методы определения экономического ущерба подразделяют на методы прямо-

го счета и методы косвенного определения.

Экономическая оценка величины ущерба включает ряд стадий:

-сбор данных о составе и количестве выбросов;

-определение зон загрязнения;

-сбор данных о воздействии загрязнения на реципиентов;

-денежная оценка натуральных показателей ущерба;

-оценка компенсационного ущерба.

Денежная оценка показателей требует использования удельных показателей

ущербов, т.е. установление реакции окружающей среды на каждую новую тонну загрязнения. На практике применяются методы прямого счета: (метод контрольных районов; математическое моделирование (аналитические и комбиниро-

ванные методы)) и методы косвенных оценок.

Метод контрольных районов. Этот метод позволяет сопоставить результаты загрязнения в контрольном (условно чистом) районе и экспериментальном рай-

70

оне. Контрольный, эталонный, район должен отличаться лишь уровнем антропогенной нагрузки на окружающую среду или это тот же самый район до ввода в

эксплуатацию объекта, на который оказывается негативное воздействие. При определении ущерба сопоставляются уровни загрязненности контрольного района и исследуемого, экономические показатели объектов воздействия в контрольном и изучаемом районах в натуральном и стоимостном выражении. Как правило, контрольный район подбирается отдельно для изучения каждого вида локальных ущербов.

Аналитический метод. Расчет ущерба по этому методу основан на использовании многофакторного анализа взаимосвязей отдельных показателей окружающей среды и уровня загрязнения.

Комбинированный метод. На основе зависимостей, полученных с помощью аналитического метода и метода контрольных районов, даются характеристики ущербов на исследуемых объектах.

Метод контрольных районов и аналитический метод служат для создания информационной базы при расчете удельных ущербов и для разработки эмпирической методики. Эмпирический метод (emporia (греч) – опыт) используется при разработке методик (отраслевых, региональных и др.) расчета ущерба. При этом могут быть использованы два подхода в зависимости от целей исследования: оценка ущерба на основе концентраций загрязняющих веществ, либо на основе валовых выбросов (сбросов) загрязнений.

Достоинством эмпирического метода является довольно высокая точность при оценке величины экономического ущерба в промышленном районе, который загрязняется сразу несколькими источниками. К отрицательным моментам относят трудность четкого определения вклада конкретного загрязняющего вещества и расчета наносимого им ущерба. Еще одним сложным моментом является необходимость системы мониторинга для построения зон загрязнения.

Косвенные методы. При расчетах не требующих большой точности, используются укрупненные (эмпирические) методики определения экономического ущерба, основанные на валовых выбросах загрязняющих веществ.

Оценка ущерба от отдельных составляющих:

m

у = ∑γi xi ,

i=1

где γi – удельный ущерб (денежная оценка); хi – количественное выражение натурального ущерба (соответственно i-му реципиенту или от i-го загрязняющего вещества).

71

В целом структуру общего ущерба представляют так:

•40% – ущерб от заболевания населения;

•25% – ущерб жилищно-коммунальному и бытовому хозяйству;

•20% – ущерб сельскому и рыбному хозяйству;

•10% – ущерб промышленности;

•5% – ущерб лесному хозяйству.

По экспертным оценкам 60% общего ущерба обществу наносит загрязнение воздушного бассейна; 30% – ущерб обществу от загрязнения водных объектов;10% – ущерб от загрязнений окружающей среды твердыми отходами.

2.1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Расчет годовых величин экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздухаопределяется по формуле:

n

Уатм(t) = γt σ f ∑Aimit ,

i=1

где γt – денежная оценка единицы выбросов в усл. т., у.е./усл. т.; σ – коэффициент, позволяющий учесть региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию(табл. 2.1); f – поправка, учитывающаяхарактер рассеяния примеси в атмосфере; Ai – коэффициент приведения примеси вида i к монозагрязнителю, усл. т/т (табл. 2.2); mit – объемвыбросаi-оговидапримесизагрязнителя[36].

Таблица 2.1. Значения показателя относительной опасности загрязнения атмосферного

воздуха над территориями различных типов

* При наличии данных о фактической плотности пребывания людей на загрязняемой территории в (чел. ч)/(год га) эту строку в таблице следует заменить следующей: «Территории населенных мест с плотностью пребывания людей n чел.», а в столбце – значение «σ» — поставить «(35000) (чел. ч)/(год га)» При этом в число N включается время проведенное людьми как вне, гак и внутри помещений (Число σ = 0,1 га/чел и σ = N/(35 000 чел./га) в столбце – значения «σ» безразмерны ) Для центральной части городов с населением свыше 300 тыс. чел независимо or административной плотности населения принимается σ = 8.

72

Таблица 2.2. Значения величины Ai для некоторых веществ, выбрасываемых в атмосферу

При получении указанной оценки для региона, т.е. для всех источников в регионе в целом, следовало просуммировать эти оценки по сотням (а при более детальном подходе – по тысячам) источников, действующих в городе. Однако реально доступная информация не настолько точна и детализирована по источникам, чтобы соответствующее резкое усложнение расчетов можно было бы считать оправданным. Поэтому для безразмерного коэффициента σ, характеризующего относительнуюстепеньопасностизагрязнениявоздуханадтерриториейданноготипа, рекомендуется использоватьсредневзвешенноезначениесучетомплощадейотдельныхвидов.

73

Пример. Определитеэкономическуюоценкуущербаотзагрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников за три года, если известно, что на территории рассматриваемого региона населенные пункты с плотностью населения более 300 чел./ га занимают 5%, заповедники – 12%, пригородные зоны отдыха и дачные участки – 10%, леса 1-й группы – 16%, леса 2-й группы – 20%, промышленные предприятия – 4%, пашни – 19%, пастбища и сенокосы – 14%. Приоритетные загрязняющие вещества указаны в табл. 2.3. Выясним, как изменяется величина экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферноговоздуха.

Для решения данной задачи необходимо из нормативных таблиц найти коэффициенты приведения к монозагрязнителю. Эти коэффициенты следует перемножить на объемы выбросов и результаты произведения сложить. Таким образом, будет получена величина загрязнения атмосферного воздуха с учетом вредности (в виде «монозагрязнителя») втыс. усл. т. Результатытакогорасчетаприведенывтабл. 2.4.

Таблица 2.4. Расчет объема загрязнения в виде «монозагрязнителя»

74