44. Государственная должность и должность государственной службы: понятие, виды.

(Его пособие)

Для понимания что такое государственная служба исходными являются понятия государственной должности и должности государственной службы. Важно понимать, что лица, замещающие государственные должности, не государственные служащие в строгом юридическом смысле, хотя на них и распространяются аналогичные государственным служащим ограничения.

Под государственными понимаются должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и соответственно государственных органов субъектов РФ. Выделяются государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов РФ.

Сводный перечень гос. должностей РФ утвержден Указом Президента РФ от 11.01.1995 N 32 (ред. от 26.10.2023) "О государственных должностях Российской Федерации".

К таковым, например, относятся должности федерального судьи, Чрезвычайного и Полномочного Посла в иностранном государстве, председателя Правительства РФ, федерального объекта РФ и т.д.

Перечень государственных должностей субъекта РФ определяется актами данного субъекта РФ.

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с целью обеспечения исполнения полномочий:

• Российской Федерации;

• Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

• Субъектов Российской Федерации;

• Органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

• Лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ.

Федеральные должности включают в себя должности государственной гражданской службы, военные должности и должности иных видов службы (например, должности внутренней службы, должности полиции, юстиции).

Должности субъектов РФ бывают только гражданские. Перечень должностей федеральной гражданской службы определяется в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы. Также существуют перечни типовых должностей воинской службы и иных видов службы.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1. высшие должности гражданской службы;

2. главные должности гражданской службы;

3. ведущие должности гражданской службы;

4. старшие должности гражданской службы;

5. младшие должности гражданской службы.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Военнослужащий проходит военную службу на воинской должности. Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность. Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание.

Единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами 1-го ранга в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, утверждаются Президентом РФ.

Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном министром обороны РФ. В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые замещаются на конкурсной основе, воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, военнослужащими, являющимися иностранными гражданами, гражданским персоналом, а также воинские должности, которые не могут замещаться военнослужащими, являющимися гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства.

Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:

1. Нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;

2. Нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий

3. Не более шести месяцев;

4. Нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения по уголовному делу.

45. Государственная служба и муниципальная служба: понятие, виды, содержание.