(Из статьи Борисовой ек)

Административно-правовой статус общественных объединений и программно-целевых комплексов – это их правовое положение в сфере государственного управления. Он определяется теми же элементами, что и административно-правовой статус граждан. Прежде всего, это комплекс их прав и обязанностей, закрепленный нормами административного права, административная правоспособность и административная дееспособность.

Административно-правовой статус составляют следующие элементы:

1. комплекс прав и обязанностей, закрепленный за общественными объединениями,

2. гарантии реализации данного комплекса прав и обязанностей,

3. административная правоспособность и дееспособность,

4. а также ответственность в сфере государственного управления.

В первую очередь, необходимо отметить одно из основных прав общественных объединений – осуществлять свою деятельность без регистрации в органах юстиции. В результате этого одновременно существуют два разных правовых режима деятельности общественных организаций, следовательно, и объем предоставляемых им прав будет различным.

Перечень прав, предоставленный общественным объединениям, зарегистрированных в качестве юридических лиц, является более широким, по сравнению с перечнем для объединений, не обладающих соответствующим статусом.

Однако можно выделить следующие общие права, которыми наделены общественные объединения, как являющиеся, так и не являющиеся юридическими лицами:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

- осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Следующий элемент административно-правового статуса общественных объединений – это административная правоспособность и административная дееспособность.

Если у граждан сначала возникает административная правоспособность, а лишь с достижением определенного возраста государство признает за ним способность своими действиями реализовать эти права и выполнять обязанности (дееспособность), то с общественными объединениями дело обстоит несколько иначе.

Последний элемент правого статуса общественных объединений представляет собой ответственность объединений в сфере государственного управления. Деятельность общественного объединения в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации или совершения действий, противоречащих уставным целям, может быть приостановлена.

Последствия приостановления деятельности общественного объединения проявляются в приостановлении его права как учредителя средств массовой информации, также ему запрещается организовывать и проводить различные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Кроме того, по решению суда общественное объединение может быть ликвидировано в случаях, если:

- его цели или действия направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- оно своими действиями виновно нарушает права и свободы граждан;

- неоднократно или грубо нарушает законодательство либо систематически осуществляет деятельность, противоречащую своим уставным целям.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации. При нарушении законодательства общественными объединениями, независимо от факта государственной регистрации, ответственность за совершенные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

Особенность совершения объединениями деяний, наказуемых в уголовном порядке, заключается в том, что лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ, другие же члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.

57. Государственная регистрация юридических лиц.