95. Государственное управление промышленностью.

Государственное управление промышленностью как отраслью государственного управления в сфере экономики осуществляется в рамках общей компетенции Президентом РФ, формирующим основные направления промышленной политики России. В соответствии со ст. 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ наделяется комплексом полномочий в рассматриваемой сфере государственного управления, которое заключается в обеспечении единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, прогнозировании социально-экономического развития страны, разработке и осуществлении программ развития приоритетных отраслей экономики, выработке государственной структурной политики и т.д.

Отраслевым и одновременно межотраслевым органом государственного управления промышленностью выступает Министерство промышленности и торговли РФ (далее – Минпромторг России). В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 (с изм. и доп.) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, энергосбережения и повышения энергетической эффективности при обороте товаров; по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической и т.п.; по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечению доступа на рынки товаров и услуг, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров; по техническому регулированию; по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства России во ВТО и др.

Минпромторг России реализует приведенные функции через центральный аппарат министерства, его территориальные органы и подведомственные организации. Территориальные органы Минпромторга России осуществляют свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов РФ во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе, органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, федеральным агентством, находящимся в ведении Минпромторга России, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальный орган может иметь отделы в субъектах Федерации. Отделы являются структурными подразделениями соответствующих территориальных органов. Территориальные органы Минпромторга России обеспечивают осуществление функции по оформлению и выдаче лицензий и иных разрешительных документов на проведение экспортно-импортных операций.

На уровне субъекта РФ формируются органы государственного управления промышленностью, с которыми в своей деятельности взаимодействует Минпромторг России. Так, в соответствии с Законом Краснодарского края от 21 октября 2015 г. № 3255-КЗ (с изм. и доп.) «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарского края» в структуре органов исполнительной власти края создан Департамент промышленной политики Краснодарского края. В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 декабря 2015 г. № 1171 «О департаменте промышленной политики Краснодарского края» департамент осуществляет полномочия по правовому регулированию в сфере промышленной политики Краснодарского края; участвует в формировании и реализации промышленной политики края в целях ее развития, обеспечения производства конкурентоспособной промышленной продукции, а также участвует в формировании и реализации государственной промышленной политики; в привлечении инвестиций и повышении инвестиционной привлекательности субъектов деятельности в сфере промышленности; содействует созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков, технопарков на территории Краснодарского края.

В ведении Минпромторга России находится Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, действующее на основании Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 (с изм. и доп.).

На агентство возлагаются следующие основные функции: оказание государственных услуг в сфере технического регулирования и метрологии; управление государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации; обеспечение единства измерений.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии реализует возложенные на него функции через центральный аппарат агентства, его территориальные органы, подведомственные организации, а также взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

НЕ ЗНАЮ НАДО ЛИ СЮДА ЭНЕРГЕТИКУ, НО ЕСЛИ СПРОСИТ НА ВСЯКИЙ СЛУЧАЙ:

Органами государственного управления отраслью энергетики общей компетенции является Президент РФ и Правительство РФ, которые формируют основные направления энергетической политики России в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Правительстве Российской Федерации».

Отраслевым органом государственного управления энергетическим комплексом страны, выполняющим также отдельные межотраслевые (координационные) функции, является Министерство энергетики РФ (Минэнерго России), которое в соответствии с Положением о Министерстве энергетики РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 г. № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации», осуществляет такие функции как: выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере топливно-энергетического комплекса; решение электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной и других видов промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа, возобновляемых источников энергии, вопросов освоения месторождений углеводородов; оказание государственных услуг в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов и тд.

Минэнерго России осуществляет свою деятельность через центральный аппарат министерства, подведомственные организации, а также во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.