37. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти. Администрация Президента рф.

Президент России – глава государства и гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; Президент РФ – глава государства, но фактически он и глава исполнительной власти

его учебное пособие

Полномочия Президента РФ в сфере государственного управления базируются на конституционных положения, определяющих статус Президента РФ. Президент РФ определяет основные направления внутренней политики, в том числе и в различных сферах государственного управления. Это находит свое воплощение как в ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию, так и в конкретных указах, которыми утверждаются программные документы, определяющие основные направления работы органов исполнительной власти.

Во-первых, Президент РФ обладает правом назначения на целый ряд государственных должностей, например, должностей федеральных министров, должностей государственной службы и увольнения с должностей, правом призыва на действительную военную службу.

Во-вторых, Президент РФ утверждает положения о подведомственных ему федеральных органах исполнительной власти.

В-третьих, Президент РФ - Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ.

В четвертых, Президент РФ утверждает Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы .

В пятых, в соответствии с федеральными законами Президент РФ осуществляет регулирование в отдельных сферах государственного управления.

Для организационного, юридического и материально-технического обеспечения деятельности Президента РФ, а также для контроля за выполнением актов Президента РФ сформирован такой государственный орган, как Администрация Президента РФ. Статус данного государственного органа определяется Положением об Администрации Президента Российской Федерации.

Посмотреть Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 14.05.2024) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации"

доп иришка

Организационные полномочия

​Согласно Конституции РФ Президент России вправе принять решение об отставке Правительства РФ, назначении на должность членов Правительства РФ и освобождении их от должности (п. «в», «д» ст. 83).

Правовые основания отставки предусмотрены Конституцией РФ и ФКЗ 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»: выражение Государственной Думой недоверия федеральному Правительству либо отказ Государственной Думы в доверии федеральному Правительству.

​По предложению Председателя Правительства РФ Президент утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти. Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом по предложению Председателя Правительства РФ.

​В соответствии с Конституцией РФ Президент России осуществляет общее руководство Правительством и вправе председательствовать на его заседаниях.

​Распорядительные полномочия

​В силу ч. 1 ст. 11 Конституции РФ Президент России наделен правомочиями субъекта государственно-властной деятельности, в том числе в сфере исполнительной власти. В соответствии с Конституцией, ФКЗ, ФЗ Президент РФ руководит деятельностью федеральных министерств, ведомств в сферах обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.Помимо внешнеполитических прерогатив Президент РФ определяет основные направления внутриполитической деятельности.

​Содержание коллизионных полномочий

​Президент РФ отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента.

​Президент вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ (в том числе и ненормативных) в случае их противоречия Конституции, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации до принятия решения Конституционным Судом или Верховным Судом РФ в соответствии с их компетенцией.

Указы – содержат нормы АП

Распоряжения – отвечают признакам индивидуальных актов.

В соответствии с ст. 93 Конституции РФ Президент РФ может быть отрешен от должности СФ только на основании выдвинутого ГД обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение ГД о выдвижении обвинения и решение СФ об О. Президента РФ от должности должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее 1/3 депутатов ГД и при наличии заключения специальной комиссии, образованной ГД. Решение СФ об О. Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в 3-месячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение СФ не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным.

Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490.

Администрация Президента РФ является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации. Администрация Президента формируется Президентом.

Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Администрация формируется в целях:

подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации и др.

Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

организация подготовки поправок к законопроектам, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;

подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации и др.

Администрация президента Российской Федерации состоит из самостоятельных подразделений и ряда отдельно указанных в положении должностных лиц (например, руководитель Администрации, его заместители, пресс-секретарь президента Российской Федерации, помощники, советники, полномочные представители президента Российской Федерации, руководитель протокола президента Российской Федерации, уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребёнка). К самостоятельным подразделениям относятся различные управления, а также ряд подразделений равного с ними уровня, такие как Канцелярия президента Российской Федерации, Референтура Президента Российской Федерации, аппарат Совета Безопасности, Геральдический совет при Президенте Российской Федерации, Секретариат руководителя Администрации, Аппарат советников президента Российской Федерации и др.