23. Понятие и признаки субъекта административного права. Соотношение субъекта административного права и субъекта государственного управления.

Признаки субъекта АП:

1) вступают в правоотношения в сфере гос. Управления;

2) отношения между ними урегулированы нормами административного права;

3) субъектами могут быть как физические, так и юридические лица;

4) обладают административной правоспособностью;

5) обладают административной дееспособностью;

6) обладают административной деликтоспособностью.

учебник

профессор Ю. М. Козлов считает, что «под субъектом административного права понимается лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений».

В свою очередь профессор Ю. Н. Старилов дает более развернутое определение субъекту административного права: «Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти. Субъект административного права - это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения. Субъект административного права - это конкретный участник административно правовых отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию (усмотрению), либо в силу обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой»

Рассматривая понятие субъекта административного права, необходимо отметить, субъект права, чтобы вступить в правоотношение, должен обладать правосубъектностью.

Правосубъектность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) индивида, организации, социальной общности (иных субъектов права) быть участником правоотношений.

Правосубъектность представляет собой сложное юридическое понятие, состоящее из трех элементов - правоспособности, дееспособности, деликтоспособности.

Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности, а также возможность быть их носителем.

В юридической науке различают общую, отраслевую и специальную

правоспособность.

Общая правоспособность представляет собой способность (возможность) лица иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством.

Отраслевая правоспособность - способность (возможность) лица иметь права и обязанности, предусмотренные нормами определенной отрасли права (например, правоспособность семейная, трудовая, избирательная).

Специальная правоспособность - способность (возможность) лица иметь юридические права и обязанности, связанные с занятием определенных должностей, и осуществления определенного рода деятельности (например, правоспособность президента, депутата парламента, судьи, врача и т. д.).

Дееспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) субъекта своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.

Деликтоспособность - это предусмотренная нормами права способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. В юридической науке существует определенная дискуссия о месте, роли и значении деликтоспособности как элемента правосубъектности. Некоторые ученые (например, В. И. Леушин, Н. И. Матузов) считают ее разновидностью дееспособности большинство авторов (например,С. С. Алексеев, В. С. Нерсесянц, Т. Н. Радько, А. Б. Венгеров и другие) рассматривают деликтоспособность в качестве самостоятельного элемента правосубъектности.

В свою очередь правосубъектность является важным элементом административно-правового статуса субъектов административного права. По мнению проф. Ю. Н. Старилова, «административная правоспособность и административная дееспособность - главные составляющие административно-правового статуса субъектов административного права»

интернет , про соотношение нет нигде !!!!.

Интересно соотношение субъектов административного права и субъектов административных правоотношений. Внешне они совпадают, но чтобы стать субъектом административных правоотношений, субъект административного права должен обладать административной дееспособностью.

субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.

Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений. Граждане (россияне, иностранцы, лица без гражданства) и общественные объединения могут выступать в качестве участников и, следовательно, субъектов управленческих отношений с государственными органами исполнительной власти, а государственные органы, их структурные подразделения и служащие – как управляющие субъекты в административно-правовых отношениях друг с другом в любых соотношениях, а также в отношениях с общественными объединениями и гражданами.

Объектами государственного управления могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а также различные стороны деятельности социально-культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений (акционерные общества, холдинговые компании, финансово-промышленные группы, естественные монополии, закрытые административно-территориальные образования и др.)