74. Освобождение и отстранение опекуна (попечителя) от исполнения им его обязанностей.

Освобождение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Это возможно в следующих случаях:

– по просьбе опекуна или попечителя.

Поскольку отношения между опекуном (попечителем) и подопечным носят доверительный характер, то указание причин для освобождения от выполнения функций опекуна (попечителя) не требуется;

– наличие противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя (например, возможно в случае участия опекуна и подопечного в одном и том же судебном разбирательстве на противоположных сторонах). Может носить временный характер;

– возвращение несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. Например, при восстановлении родителей в родительских правах.

– помещение подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. В случае сохранения назначенного опекуна или попечителя у ребенка будет два опекуна (попечителя), что является допустимым.

Освобождение опекуна или попечителя от возложенных на него обязанностей оформляется актом органа опеки и попечительства, который может быть оспорен в судебном порядке опекуном или попечителем.

Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

В ст. 29 Закона об опеке и попечительстве названы три случая, когда опекун или попечитель отстраняется от исполнения обязанностей. Это возможно в случае:

– ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

– нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

– выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Все случаи связаны с неправомерным поведением опекуна или попечителя, в связи с чем орган опеки и попечительства вправе инициировать вопрос о привлечении опекуна (попечителя) к ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ, ст. 156 УК РФ).

Лицо, которое было отстранено от выполнения обязанностей опекуна или попечителя, не может быть усыновителем (ст. 127 СК РФ).

Отстранение опекуна или попечителя от возложенных на него обязанностей также оформляется актом органа опеки и попечительства, который может быть оспорен в судебном порядке опекуном или попечителем.

75. Договор о приемной семье.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Вопрос об отраслевой принадлежности договора о приемной семье является дискуссионным в юридической литературе.

Ряд ученых относят его к:

семейно-правовым;

разновидность гражданско-правовых договоров

или имеет трудовой характер;

относят его к административным договорам;

или смешанная правовой природа договора.

Часть точек зрения основывалась на предыдущей редакции гл. 21 СК РФ. (использовался термин «размер оплаты труда»).

Согласно ныне действующей редакции к отношниям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. ПОЭТОМУ является разновидностью гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

Также данный договор относится к фидуциарным сделкам, обязанности по воспитанию выполняются приемными родителями лично.

Кроме того, договор всегда носит срочный характер (следует из ст СК).

Приемная семья является временной формой устройства детей, в этой связи приемные дети не утрачивают семейно-правовых связей со своими родителями и другими родственниками, не возникает алиментных обязательств между приемными родителями и ребенком, наследственных правоотношений. Договор является возмездным (приемные родители получают вознаграждение).

Сторонами договора о приемной семье являются орган опеки и попечительства и приемные родители или приемный родитель. При этом приемными родителями могут быть только супруги. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Приемным родителем могут быть отдельные граждане, желающие принять ребенка на воспитание.

Существенные условия договора о приемной семье

Договор о приемной семье должен содержать:

– сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

– срок действия такого договора;

– условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей;

– права и обязанности приемных родителей;

– права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;

– основания и последствия прекращения такого договора.

+ Помимо перечисленного, существенным условием данного договора является его предмет. Предметом договора является деятельность приемного родителя, направленная на удовлетворение потребности приемного ребенка в воспитании, содержании, образовании, представительстве и защите его прав и интересов в целях его всестороннего развития.

Из буквального толкования СК РФ не следует, что размер вознаграждения является существенным условием договора (указание на то, что оно должно быть определено в договоре, наряду с другими условиями отсутствует). Однако установлено, что размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, определяется в зависимости от количества принятых на воспитание детей договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов РФ. Размер определяется законами субъектов РФ.

Размер вознаграждения, выплачиваемого приемным родителя НЕ РАВНО размер денежных средств, которые выплачиваются на содержание каждого ребенка (также устанавливаются сцбъектом).

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка.

Прекращение договора о приемной семье

Три группы оснований прекращения договора о приемной семье:

1) основания, которые предусмотрены для прекращения опеки и попечительства (из 73 вопроса);

2) основания, предусмотренные гражданским законодательством для прекращения обязательств (не все основания. Только прекращение обязательств исполнением, из- за невозможности исполнения, смерти гражданина, на основании акта государственного органа;

3) специальные основания прекращения.

Из 3-го.

Односторонний отказ от исполнения договора. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и др.). Не могут без причины (опекуны могут).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.