55. Понятие и правовое регулирование инновационной деятельности

90-е годы ознаменовал переход к рыночной экономики, и должно было быть заметно развитие инновационной деятельности, но этого не произошло. Когда Россия вступала в ВТО, все ждали определенных шагов в инновационном развитии. Задача России: должна перейти от сырьевого типа экономики к инновационному типу.

В феврале 2008 г. Д.А.Медведев выступил с концепцией «4-х И»: его собственная программа развития России на ближайшие 4 года; предложил 4 решения, которые позволят вывести Россию в мировые лидеры: инновации, инвестиции, институты инфраструктуры. Вся программа Дмитрия Анатольевича сконцентрировалась в расшифровке этих «И».

Законодательство в сфере инновационной деятельности

Отсутствует единый концептуальный системообразующий акт в сфере данных правоотношений

1. Международный уровень

• Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20.03.1883

• Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем (1989)

• Сингапурский договор о законах по товарным знакам (28.032006)

2. Национальное законодательство

• ФЗ от 23.08.1996 № 127 «О науке и государственной научно-технической политике» – вводит категории: научная деятельность, экспериментальные разработки, коммерциализация научных результатов, инновации и инновационной деятельность

• ФЗ от 28.09.2010 № 244 «Об инновационном центре «Сколково» – резиденты Сколково переходят на упрощенную систему; вводит понятие грантов, скаутинг технологий

Сколково предоставляет в аренду коммерческие площадки, лаборатории, т.е. можно отнести Сколково к инновационной инфраструктуре.

• ФЗ от 29.07.2017 № 216 «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – пример: такой центр существует при МГУ, называется «Воробьевы горы»

• ФЗ от 07.04.1999 № 70 «О статусе наукограда РФ»

Наукоград – МО со статусом гор.округа, которое характеризуется наличием научно-технологического комплекса.

Пример: наукоград Черноголовка – проводятся монументальные исследования в области физики, химии, минерологии. Наукоград характеризуется участием в нем организаций, отвечающих определенным критериям.

Черноголовка – туда входят:

• 7 институтов РАН

• 2 научно-производственных предприятия (завода)

• 4 организации социальной сферы (туда входит и аптека)

• более 5 тысяч сотрудников, из которых около 300 имеют ученую степень доктора наук, 600 с лишним – ученую степень кандидата наук, 40 академиков

• ФЗ от 29.12.2014 № 473 «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ»

• ФЗ от 29.12.2012 273 «Об образовании в РФ»

ст.20 – акцентирует внимание на 2-х направлениях в области образования:

• экспериментальная деятельность

• инновационная деятельность в области образования

Обе эти деятельности похожи, все заточено на внедрение инновационного продукта. Разница во временном отрезке: продукты переходят из инновационного режима в инвестиционный.

• ФЗ от 22.07.2005 № 116 «Об особых экономических зонах в РФ» – очень интересны исследования, посвященные режимам, сегодня мы сталкиваемся с последствиями и коронавирусной инфекции, и изменениями экономики.

4 типа особых экономических зон:

• портовые

• промышленно-производственные

• туристско-рекреационные

• технико-внедренческие

Минэкономразвития на постоянной основе мониторит эффективность этих зон, потому что некоторые перестали существовать, т.к. в течение 3-х лет не осуществлялась деятельность. Лидирующие позиции занимают именно технико-внедренческие зоны

• ФЗ от 31.07.2020 № 258 «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ»

Само название закона говорит о том, что существует экспериментальный режим.

В ФЗ вводится понятие цифровой инновации. Эксперимент заточен на кратковременное моделирование определенной ситуации.

В банковском секторе можно услышать словосочетание «регуляторная песочница» – на финансовом рынке проводят эксперимент по внедрению определенной инновации, и в течение определенного периода времени не нужно опасаться мер ответственности, потому что не осуществляется воздействие.

• Закон г. Москвы от 07.10.2015 № 55 «О промышленной политике города Москвы»