41. Государственная ценовая политика. Способы регулирования цен

Гос.ценовое регулирование – установление органами гос.власти и ОМС государств-членов цен (тарифов), надбавок к ценам, максимальных или минимальных цен в порядке, установленном законодательством государств-членов (Протокол об общих принципах и правилах конкуренции)

Введение государствами-членами ценового регулирования на товарных рынках, не находящихся в состоянии естественной монополии, осуществляется в исключительных случаях (чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия)

Способы гос.регулирования цен

1. способы директивного (прямого) регулирования цен является установление:

• фиксированных цен

• предельных (максимальных и минимальных) цен

• базовых цен и предельных коэффициентов их изменения

• предельных размеров оптовых и розничных надбавок

• предельного уровня рентабельности

2. способы экономического (косвенного) регулирования цен

• бюджетные субсидии

• компенсации затрат производителям

• льготное кредитование

• налоговое стимулирование/ дестимулирование

Отдельные направления ценового регулирования

ст.8 ФЗ от 28.12.2009 №381 «Об основах гос.регулирования торговой деятельности в РФ»: хозяйствующие субъекты при организации торговой деятельности и её осуществлении, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары, искл.: случаев, если ФЗ предусмотрено гос.регулирование цен на отдельные виды товаров

ПП РФ от 15.07.2010 №530:

1. перечень установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости

2. перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены

3. перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определённого количества которых хоз.субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения

Предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, реализуемые на территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ, могут устанавливаться Правительством РФ на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10% и более % с исключением сезонного фактора.

ст.13 ФЗ «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»: меры гос.воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции – цена, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции составляет 112 рублей на период с 01.01.2022-31.12.2022

сейчас такой порядок не действует: минимальная цена – 75% от максимальнойрозничной цены цена устанавливалась в пределах от 84 до 112 рублей (84 – 75% от максимальной)

сейчас: минимальная цена – единая – 112 рублей и выше

ст.60 ФЗ «Об обращении лекарственных средств»: гос.регулирование цен на лекарственные препараты осуществляется посредством:

• утверждения Правительством перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) – Распоряжение Правительства №2406р от 12.10.2019 «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»

• утверждения методики расчета предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, а также внедрения механизмов формирования системы референтных цен

• гос.регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП

• ведения гос.реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП

В условиях ЧС и (или) при возникновении угрозы распространения опасного заболевания: Правительство РФ проводит мониторинг розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в ЖНВЛП в течение 30 дней выявлен рост розничных цен на указанные ЛП на 30% и более Правительство вправе установить предельные отпускные цены производителей на указанные ЛП, предельные размеры розничных надбавок к фактически отпускным ценам производителей на указанные ЛП

Нарушения в сфере ценообразования:

1. завышение или занижение регулируемых цен

2. завышение или занижение предельных цен

3. завышение или занижение установленных надбавок

4. завышение предельного уровня рентабельности, в том числе за счет включения в расходы на производство (реализацию) продукции отчислений, не предусмотренных ФЗ

5. не предоставление или предоставление в уменьшенном размере установленных скидок, в том числе не предоставление установленных льгот

6. нарушение порядка декларирования или регистрации цен

Гос.контроль – ПП РФ от 30.06.2021 №1088 «О федеральном гос.контроле (надзоре) в сфере естественных монополий и в области гос.регулирования цен (тарифов)»

Федеральные гос.контроль (надзор)

• ПП РФ от 27.06.2013 №543 – утв. Положение о гос.контроле в области регулируемых государством цен (тарифов)

ФАС – уполномоченный ФОИВ, осуществляющий функции по принятию НПА и контролю за соблюдением законодательства в сфере гос.регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)

АО

1. ст.14.6 КоАП: нарушение порядка ценообразования. В судебной практике имеет место привлечение лиц к ответственности по ст.14.6 КоАП без установления факта заключения и исполнения договоров по ценам, сформированным с нарушением порядка ценообразования

2. СП Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.08.2010 по делу №А74-358/2010: поскольку ценник на товар был выставлен, цена товара завышена, действия предпринимателя обосновано были квалифицированы по ч.1 ст.14.6 КоАП. Объективная сторона правонарушения не требует доказывания факта продажи лекарственного средства по завышенной цене»