40. Понятие, виды цен, правовое регулирование цен (тарифов)

Понятие «цена»:

• денежная сумма, запрашиваемая, предлагаемая или уплачиваемая участниками в результате совершенной или предполагаемой сделки (ФСО №1)

• (тарифы) система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии (Основы ценообразования в области, регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике)

ст.14.6 КоАП: Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному)…

Договорно-правовая основа ценового регулирования ВТО:

• ГАТТ 1947

• Соглашение по применению ст.VI ГАТТ 1994

• Договоренность в отношении положений о платёжной балансе

• ГАТТ 1994

• Соглашение о государственных закупках

Договорно-правовая основа ценового регулирования ЕАЭС

ст.77 Договора о ЕАЭС: порядок ведения гос.ценового регулирования, а также оспаривания решений государств-членов о его введении определяются Приложением №19 к Договору.

Российское законодательство о ценовом регулировании

• п.«ж» ст.71 К – основы ценовой политики отнесены к ведению РФ

• ГК, НК, КоАП (14.6)

• ФЗ от 26.03.2003 №35 «Об электроэнергетике»

• ФЗ от 27.07.2010 №190 «О теплоснабжении»

• ФЗ от 12.04.2010 №61 «Об обращении лекарственных средств»

• ФЗ от 28.12.2009 №381 «Об основах гос.регулирования торговой деятельности в РФ

• ФЗ от 23.02.2013 №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»

• ФЗ от 23.11.1995 №171 «О гос.регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

• ФЗ от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции»

• ФЗ от 17.08.1995 №147 «о естественных монополиях»

В ГД РФ были внесены законопроекты:

1. гос.контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов

2. основах ценовой политики РФ

3. основах ценообразования и организации контроля за ценами

4. гос.контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов

Инициатива ФАС – законопроект «Об основах гос.регулирования цен (тарифов)»

• перечень регулируемых сфер деятельности

• единые цели, принципы, формы и методы гос.регулирования цен (тарифов)

• основные положения об инвестиционной деятельности регулируемых субъектов

• основные положения порядка установления регулируемых цен (тарифов)

Подзаконные НПА ценового регулирования:

• Указ Президента РФ от 28.02.1995 №221 «О мерах по упорядочению гос.регулирования цен (тарифов)»

• Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению гос.регулирования цен (тарифов)»

ПП №239 утверждено 3 перечня продукции, товаров и услуг:

1. по которым гос.регулирование цен осуществляет Правительство и ФОИВ

2. по которым гос.регулирование цен осуществляет органы ИВ субъекта РФ

3. по которым органам ИВ субъектов РФ предоставлено право вводить гос.регулирование тарифов и надбавок

Решение ВАС РФ от 25.01.2012 №ВАС-15283/11: в настоящее время ФЗ, устанавливающий порядок гос.регулирования цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в том числе установление их предельных (максимального и (или) минимального уровней) не принят. Постановление №239 в установленном порядке не признано утратившим силу. При таких обстоятельствах изданных до введения в действие ФЗ НПА Правительства РФ по вопросам, которые согласно закону могут регулироваться только ФЗ, действует впредь до принятия соответствующих законов. Суд полагает, что вопросы регулирования цен и торговых наценок на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при учебных заведениях, о которых возник спор, должен быть урегулирован на законодательном уровне.

Гос.регулирования цен в Москве – ПП Москвы от 29.09.2009 №1030-ПП «О регулировании цен (тарифов) в г.Москве»

Классификация цен:

• регулируемые и свободные (рыночные)

• контролируемые и неконтролируемые

• оптовые и розничные

• постоянные и временные

• внутригосударственные и мировые

• исключительные тарифы, начальные цены, стартовые цены

• монопольно высокие и монопольно низкие цены