26. Понятие, формы, виды и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование в НПА:

• ФЗ от 08.01.1998 №10 «О гос.регулировании развития авиации»

• ФЗ от 16.07.1998 №101 «О гос.регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»

• ФЗ от 08.12.2003 №164 «Об основах гос.регулирования внешнеторговой деятельности»

• ФЗ от 28.12.2009 №381 «Об основах гос.регулирования торговой деятельности в РФ»

НПА, в которых выделена статья или глава гос.регулированию:

• ФЗ от 26.03.2003 №35

Доктрина

Проф. Белых В.С.: гос.регулирование ПД – управленческая деятельность государства в лице соответствующих уполномоченных органов, направленная на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов участников этих отношений.

Первая точка зрения: гос.управление шире чем регулирование, и регулирование – одна из функций управления. Вторая точка зрения - управлять можно только в гос.секторе, регулироние

Шишкин С.Н.: гос.регулирование экономики – совокупность мер экономического, правового и организационного воздействия на экономику, в том числе путём гос.поддержки и защиты субъектов ПД, а также гос.контроля за соблюдением требований законодательства субъектами такой деятельности.

Проф.Отнюкова Г.Д.: гос.регулирование ПД – воздействие государства на неё путем принятии НПА, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применение мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований.

Лаутс Е.Б.: антикризисное регулирование должно быть выделено в качестве самостоятельного направления гос.регулирования экономики.

Виды гос.регулирования:

1. по методу воздействия

• прямое

• косвенное

2. по уровню территории и воздействия (пример, налоги)

• федеральное

• региональное

3. по степени воздействия

• максимальное (антимонопольное)

• среднее

• минимальное (в творческих сферах)

4. в зависимости от адресата

• для всех субъектов ПД

• только для ЮЛ

• только для определённой категории ЮЛ

• только для субъектов, занимающихся определёнными видами деятельности

• только для ИП

5. в зависимости от субъекта, предъявляющего требования

• вытекающие из ПА ЕАЭС

• установленные государством (РФ и субъекты) и органами МСУ

6. в зависимости от этапа (стадии) становления и развития ПД

• легитимация

• на этапе подготовки к ведению ПД

• в процессе осуществления ПД

Формы гос.регулирования – осуществляется в форме акта:

• НПА

• неНПА (акт индивидуального регулирования)

• акты позитивного регулирования: регистрация, разрешение, согласие (согласие ФАС на заключение сделок)

• акты реагирования на правонарушения

Средства гос.регулирования

проф. Губин Е.П.: категория «средства» широко применяется в научных исследованиях и практической деятельности, в том числе в сфере гос.регулирования экономики. Средства рассматриваются как инструменты для осуществления деятельности и достижения поставленной цели и результата

проф. Белых В.С.: средство гос.регулирования ПД – инструмент, способ гос.воздействия на отношения в сфере предпринимательства

Виды:

1. общие - НПА

2. специальные – связаны с количественными показателями:

• нормативы (минимальный размер установленного капитала хоз.общества)

• лимит (на выбросы загрязняющих веществ в природную среду)

• квоты – количественные ограничители: на экспорт или импорт отдельных видов товаров

• резервы (минимальный размер создаваемого резервного фонда АО)

• коэффициенты

• размер ставок

• предельно допустимые суммы